11. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения бжд

Система государственного управления безопасностью труда в ус-ловиях производственной и непроизводственной деятельности опи-рается преимущественно на экономические методы воздействия госу-дарства на предприятии и организации. Отношения, возникающие между государством и работодателем, регулируются нормами адми-нистративного права, при этом государство устанавливает требования к организации и состоянию условий труда и ответственность за их несоблюдение.

В настоящее время в РФ сформирована основа государственной правовой политики управления БЖД человека. Принято большое число законодательных и нормативных документов, направленных на решение вопросов безопасности в обществе.

Основные из них:

• Закон РФ о безопасности (1992 г.);

• ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». (1998 г.);

• Закон РФ о коллективных договорах и соглашениях (1992 г.);

• ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» (1999 г.);

• Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция) (1995 г.);

• ФЗ о пожарной безопасности (1994 г.);

• Рекомендации по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации (1995 г.);

• Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (1999 г.).

Разумеется эти перечисления полностью не исчерпывают весь комплект существующих документов. Законодательная база постоян-но расширяется и совершенствуется.

В статье 37 Конституции РФ закреплено право каждого гражда-нина на труд «в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».

Гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда изложены в ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» (в дальнейшем – «Основы», где зафиксирован единый порядок регулирования отноше-ний в области охраны труда между работодателями на предприятиях и в организациях и определены направления государственной политики.

Сфера действия Основ включает предприятия, учреждения и ор-ганизации всех форм собственности независимо от вида хозяйствен-ной деятельности и ведомственной подчиненности.

Действие Основ распространяется на работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, работников кооперативов, студентов и учащихся, проходящих производственную практику, военнослужащих, привлекаемых для работы на предпри-ятиях, граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на предприятии.

11.1. Основные принципы государственной политики

Государственная политика в области охраны труда предусмат-ривает совместные действия органов законодательной и исполнитель-ной власти всех уровней, объединений работодателей и профессио-нальных союзов при решении вопросов улучшения условий труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональ-ных заболеваний.

Одним из главных направлений государственной политики в области охраны труда следует назвать «признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников».

Государственная политика в области охраны труда проявляется в:

• координации деятельности в области охраны труда, в областях экономической и социальной политики, в области охраны окружаю-щей природной среды;

• установлении единых нормативных требований по охране труда;

• государственном управлении деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов;

• проведении эффективной налоговой политики, стимулирую-щей сознание здоровых и безопасных условий труда;

• обязательном расследовании каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;

• установлении компенсации и льгот за тяжелые работы и рабо-ты с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при своевременном техническом уровне производства и организации труда;

• защите интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, а так же их семей;

• подготовке специалистов в области охраны труда;

• установлении государственной статистической отчетности об условиях труда и травматизма;

• международном сотрудничестве при решении проблемы охра-ны труда.