11.3. Система стандартов безопасности труда

В комплексе мер по созданию безопасных производств и безопасной техники одно из главных мест занимает Система стан-дартов безопасности труда (ССБТ), созданная в 1974 г.

В 1971 г. была проведена комплексная проверка документов по охране труда, действующих в стране, в ходе которой было установ-лено, что в основном, действовали отраслевые нормы и правила, а на уровне ГОСТов документов было недостаточно (по химическим веществам, грузоподъемным механизмам, электробезопасности и пр.).

Нормы, утвержденные Минздравом и Госстроем, порою не совпа-дали (например, СН 245-71 и Гигиенические нормы допустимых уровней звукового давления и уровня звука на рабочих местах). Разнобой существовал в подходе к проблеме, в цифрах, то есть не было системности.

Требования ТБ порой не закладывались на уровне проектиро-вания машин, механизмов, технологических процессов. Эксплуатаци-онникам приходилось приспосабливаться к существующему оборудо-ванию, искать свои решения, то есть не было комплексности.

Документы не имели срока давности, никому не вменялось в обязанность пересматривать и корректировать существующие нормы. Так, в 1973 г существовал и действовал без изменений документ, утвержденный в 1929 г., то есть не было динамики. Отсутствовала система плановости, так как не во всех отраслях была своя документация.

Имел место разнобой в терминологии. Стало ясно, что необходи-ма единая для всего народного хозяйства страны система норматив-но-технической документации в области безопасности труда на государственном, отраслевом и производственном уровнях.

ССБТ представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности работающих и сохране-ния здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Стандарты устанавливаются Госкомстандартом на 5 лет, после чего они должны пересматриваться и обновляться.

Стандарты ССБТ обязательны для исполнения всеми министерст-вами, ведомствами, предприятиями и учреждениями. Несоблюдение их преследуется по закону.

ССБТ предусматривает единый по стране кодекс охраны труда, в котором все строго, гармонично взаимосвязано.

Но государственные стандарты – это только фундамент улучше-ния условий и охраны труда. В строгом соответствии с их общими, основополагающими требованиями каждое министерство (ведомство) разрабатывает свои, отраслевые стандарты, где учитываются свои специфические условия труда в отрасли. На их основе создаются стандарты предприятий (СТПБТ), которые доводят рекомендации науки и передовой опыт по безопасности труда до каждого цеха, участка, рабочего.

Структура и содержание ССБТ. Государственная система стан-дартизации предусматривает для ССБТ код под номером 12.

ССБТ включает в себя подсистемы:

0 – организационно-методические стандарты основ построения системы;

1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;

2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;

3 – стандарты требований к производственным процессам;

4 – стандарты требований к средствам защиты работающих;

5 – стандарты требований к зданиям и сооружением;

6-9 – резерв.

Примеры ГОСТ подсистемы «0»:

ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения работающих безопасности труда».

ГОСТ 12.0.005-84. определяющий метрологическое обеспечение работ в области безопасности труда, в т.ч. по оценке условий труда и аттестации рабочих мест.

Стандарты подсистемы «1» устанавливают:

• требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров;

• методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов.

Базовым стандартом в подсистеме «1» является ГОСТ 12.1.007-80 «ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности».

Примеры ГОСТ подсистемы «1»:

ГОСТ 12.1.003-89 «ССБТ. Шум. Общие требования безопас-ности.

ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

ГОСТ 12.1.012-90 «ССБТ. Вибрационная безопасность. Общие требования».

ГОСТ 12.1.019-79 «ССБТ. Электробезопасность. Общие требо-вания».

Стандарты подсистемы «2» устанавливают:

• общие требования безопасности к производственному оборудо-вании и отдельным группам производственного оборудования;

• методы контроля выполнения требований безопасности.

Базовым стандартом в подсистеме «2» является ГОСТ 12.2.003-90 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопас-ности».

Стандарты подсистемы «3» устанавливают:

• общие требования безопасности к производственному оборудо-вании и к отдельным группам технологических процессов;

• методы контроля выполнения требований безопасности.

Базовым стандартом в подсистеме «3» является ГОСТ 12.3.002-90 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности».

Стандарты подсистемы «4» устанавливают:

• классификацию средств защиты;

• требования к отдельным классам и видам средств защиты;

• методы контроля и оценки средств защиты.

Базовым стандартом подсистемы «4» является ГОСТ 12.4.011-90 «ССБТ. Средства защиты работающих. Классификация».

Стандарты подсистемы «5» устанавливают:

• общие требования безопасности к зданиям и сооружениям;

• методы контроля выполнения требований безопасности.

Внедрение ССБТ. С целью внедрения какого-либо стандарта ССБТ на предприятии разрабатывается план оргтехмероприятий, в который включают:

• создание комиссии в целях координации работ по внедрению;

• обеспечение подразделений стандартами ССБТ;

• проведение комплекса мероприятий по материальному обеспе-чению внедрения стандарта;

• организацию пересмотра документации по безопасности труда (положений, инструкций), разработанной и утвержденной на пред-приятии и приведения ее в соответствие с требованиями внедряемого стандарта;

• приобретение аппаратуры для контроля;

• ведение учета внедрения.

Завершение работ по внедрению стандарта завершается актом. Акт утверждается руководителем предприятия. Дата утверждения акта считается завершением периода внедрения.

Если внедрение – это единовременная мера, то соблюдение стан-дарта – постоянная работа, требующая организации контрольных мероприятий.