11.2. Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда заключается в реа-лизации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных ак-тов и требований в этой области.

Государственное управление охраной труда осуществляет Ми-нистерство труда РФ и органы законодательной и исполнительной власти по труду субъектов РФ.

В системе Минтруда образованы Департамент охраны труда, Межведомственная комиссия по охране труда, Федеральная инспек-ция труда «Рострудинспекция».

Региональные охраны исполнительной власти по труду имеют в своем составе отделы экспертизы условий труда.

Рострудинспекция выполняет следующие функции:

• осуществляет государственный надзор и контроль за соблюде-нием законодательства РФ о труде и охране труда;

• определяет главные направления и приоритеты деятельности государственных инспекций труда, руководит их деятельностью;

• анализирует состояние и причины производственного травма-тизма и разрабатывает предложения по их профилактике;

• участвует в разработке государственных стандартов по безо-пасности труда.

Государственные инспекции труда выполняют следующие функ-ции:

• осуществляют надзор и контроль за соблюдением на пред-приятиях законодательства РФ о труде и охране труда;

• анализируют состояние и причины производственного травма-тизма, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве;

• проводят надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, сдачей их в эксплуатацию с целью предотвращения отступлений от проектов;

• информируют общественность о выявленных на предприятиях нарушениях правовых актов о труде и охране труда;

• организуют обучение работодателей и работников по вопросам нормативно-правовых актов о труде и охране труда;

• ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы работников и их объединений о нарушении их трудовых, социально-экономических прав и прав на охрану труда.

• государственные инспекторы по охране труда имеют право:

• беспрепятственно, при предъявлении удостоверения, посещать в любое время суток предприятия в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

• запрашивать и беспрепятственно получать от органов исполнительной власти субъектов РФ, предприятий документы, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

• налагать на руководителей, должностных лиц, виновных в нарушении законов и нормативных актов о труде и охране труда, административную ответственность (штрафные санкции в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда);

• предъявлять руководителям, должностным лицам обязатель-ные для исполнения предписания об устранении нарушений законо-дательства РФ и иных нормативных актов о труде и охране труда;

• приостанавливать работу отдельных участков и оборудования при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных актов об охране труда до устранения этих нарушений.

Государственные инспекторы по охране труда при осуществле-нии своих полномочий независимы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются только законами РФ.

Органы государственного надзора за состоянием охраны труда. К ним относятся: Госсанэпидемнадзор РФ, Госэнергонадзор РФ, Гос-пожнадзор РФ, Госатомнадзор РФ, Госгортехнадзор РФ, Госстандарт и др., действующие в соответствии с Положениями об этих органах.

Госсанэпидемнадзор осуществляет проверку выполнения пред-приятиями и организациями санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Госэнергонадзор контролирует правильность устройства и эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.

Госпожнадзор осуществляет контроль за выполнением требова-ний пожарной профилактики при проектировании и эксплуатации зданий и помещений.

Госгортехнадзор осуществляет проверку правильности устрой-ства и безопасной эксплуатации подъемно-транспортных машин, а также установок, работающих под давлением.

Госстандарт осуществляет надзор за внедрением и соблюде-нием стандартов ССБТ.

Всем органам государственного надзора и их инспекторам предоставлены большие права. Они имеют право не допускать ввода в эксплуатацию объектов, которые не соответствуют требованиям охраны труда; приостановить работу на действующих и строящихся подконтрольных предприятиях; давать предписания о прекращении эксплуатации объектов, если они представляют опасность для людей; делать представления об отстранении от выполняемой работы лиц, систематически нарушающих правила, нормы и стандарты, инструк-ции; налагать штраф на должностных лиц; расследовать причины и обстоятельства аварий, несчастных случаев на подконтрольных пред-приятиях и т.п.

Государственная экспертиза условий труда действует по следую-щим направлениям:

• контроль за правильностью установления льготных пенсий и предоставление дополнительных отпусков по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей;

• контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесения к категории с вредными и тяжелыми условиями труда;

• контроль за предоставлением работникам предприятий компен-саций за работу в неблагоприятных условиях труда.