75. Внутренние морские воды и их правовой режим.

К внутренним морским водам относятся морские пространства, входящие в состав территории прибрежного государства и расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря.

Включают в себя:

- моря, омывающие берега одного или двух государств с шириной входа менее 24 миль

- воды заливов, губ, бухт, лиманов с шириной входа менее 24 миль

- воды портов

- заливы и проливы шириной более 24 миль, исторически принадлежащие данному государству (например, Белое море, залив Петра Великого, проливы Санникова и Лаптева и др.)

Согласно ст. 1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» к внутренним морским водам относятся воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ.

Правовой режим внутренних морских вод, в том числе портов устанавливается не только национальным законодательством, но и международным правом в тех случаях, когда государство открывает свои порты для захода иностранных судов, и список таких портов публикуется в «Извещениях мореплавателям», в России среди них наиболее крупные порты Новороссийск, Туапсе, Архангельск, Санкт-Петербург, Находка, Охотск и т.д. Для военных кораблей установлен разрешительный порядок захода с ограничением числа кораблей и срока пребывания.

Для унификации требований в отношении международных документов, стандартов, практики и процедур и для упрощения до минимума формальностей, облегчения и ускорения морского судоходства и предотвращения ненужных задержек судов в 1965 г. была принята Конвенция по облегчению международного морского судоходства.

Правовой режим пребывания иностранных торговых судов в порту определяется:

- двусторонним соглашением о торговле и мореплавании между государством флага и государством порта;

- нормами международного обычного права на общих основаниях.

Существует два режима:

- национальный (когда иностранные суда приравниваются к судам государства портов части требований к формальностям, использования портов, причалов и оборудования, погрузки и выгрузки, сборов и пошлин). Этот режим закреплен в соглашениях о морском судоходстве с Италией, Финляндией, Норвегией, Индией, Латвией и др.

- режим наибольшего благоприятствования (наиболее распространенный режим, когда судам предоставляются условия не хуже тех, которыми пользуются суда любого третьего государства. Режим наибольшего благоприятствования оговаривается в двусторонних договорах, предполагает предоставление преимуществ и льгот). Предоставление данного режима в российских портах предусмотрено в договорах с Анголой, Ливией, Эфиопией, Шри Ланки и др.

Независимо от режима пребывания иностранных судов в порту иностранное торговое судно подпадает под действие административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства порта.

Административная юрисдикция в отношении судна осуществляется с учетом национальных правил и международных конвенций, касающихся посадки и высадки пассажиров, погрузочно-разгрузочных работ, портовых сборов, пошлин, налогов, таможенного досмотра, пограничного и санитарного контроля, предотвращения загрязнения морской среды и т.д.

Уголовная юрисдикция прибрежного государства не осуществляется на борту иностранного судна за исключением случаев, если:

1)последствия преступления распространяются на прибрежное государство

2)если совершено преступление такого рода, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море

3)если капитан судна или консул страны флага судна обратился к местным властям с просьбой об оказании помощи

4)если это является необходимым для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

Эти положения предусмотрены ст. 27 Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.

Положения этой статьи не применяются в отношении преступлений, совершенных на борту иностранного военного корабля членами экипажа этого корабля, поскольку только государство флага обладает уголовной юрисдикцией. Однако, если преступление совершено на берегу в отношении гражданина прибрежного государства, а моряк после преступления укрылся на борту корабля, то вопрос его выдачи решается по дипломатическим каналам. Например, при нахождении итальянского крейсера «Vittoro Veneto» в порту Новороссийск в сентябре 2001 г. один из членов команды убил на берегу российского гражданина и укрылся на берегу крейсера. Вопрос об уголовной ответственности моряка рассматривался итальянским судом, которым убийца был осужден к наказанию в виде 14 лет лишения свободы, кроме того, суд обязал Министерство обороны Италии выплатить 135 000 евро отцу, матери и брату убитого в качестве компенсации.

В отношении гражданской юрисдикции прибрежного государства ст. 28 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. закрепляет положение о том, что прибрежное государство не должно останавливать иностранное судно или изменять его курс с целью осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на борту судна, однако оно может принять меры взыскания или арест по любому гражданскому делу только по обязательствам или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя этим судном во время или для похода его через воды прибрежного государства.

76. Правовой режим территориально моря и прилежащей зоны.

Территориальное море – это морской пояс шириной до 12 морских миль, отсчитываемой от исходных линий, примыкающий к сухопутной территории и внутренним водам прибрежного государства, входящий в состав территории государства и находящийся под его суверенитетом.

Вопрос о ширине территориального моря был решен в Конвенции 1982 года по морскому праву, которая установила 12-мильную ширину территориального моря, отсчитываемую от исходных линий, обычно от линии наибольшего отлива. Внешняя граница территориального моря для прибрежного государства является его государственной границей на море.

Основанием для включения территориального моря в состав государственной территории прибрежного государства являются интересы обеспечения безопасности этого государства со стороны моря, а также важное экономическое значение для него прибрежной морской полосы.

В территориальном море действуют законы прибрежного государства с признанием права судов всех государств осуществлять мирный проход через территориальное море. Под мирным проходом понимается плавание через территориальное море с целью пересечь это море, не заходя во внутренние воды или пройти во внутренние воды или из внутренних вод в открытое море, при этом такой проход должен быть непрерывным и быстрым и не нарушать мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Проход включает остановку и стоянку на якоре, но лишь постольку, поскольку они связаны с обычным плаванием или необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия, или с целью оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие.

В территориальном море осуществляется уголовная и гражданская юрисдикция прибрежного государства.

Прилежащая зона – это полоса открытого моря определенной ширины, прилегающая к территориальному морю государства, шириной не более 24 морских миль, отсчитываемой от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, в которой прибрежное государство осуществляет контроль, необходимый для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря и для наказания за нарушения таких законов и правил (ст. 33 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.)

Назначение этих зон состоит в том, что в них прибрежное государство осуществляет контроль за соблюдением всех правил в пределах его территории или территориального моря и наказывает за их нарушение. Прилежащая зона не может распространяться за пределы 24 морских миль от исходной линии, от которой измеряется ширина территориального моря.

Рассматривая прилежащую зону как район открытого моря, необходимо отметить еще и то, что на нее распространяется не суверенитет прибрежного государства, а лишь юрисдикция по осуществлению им специальных прав. Их объем зависит от того, какую зону провозглашает прилежащей прибрежное государство – таможенную, фискальную, санитарную, иммиграционную, или зону, относящуюся ко всем указанным видам деятельности.

В России правовой режим и регулирование использования территориального моря и прилежащей зоны осуществляется в соответствии с ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне» 1998 г.