ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

II. Деятельность Банка России БАНКА РОССИИ 147

ЗА 2014 ГОД

Втечение 2014 года было принято около 60 федеральных законов, направленных на совершенствование банковского законодательства и законодательства, регулирующего финансовый рынок в целом. В их числе ряд федеральных законов принят в целях поддержки финансовой системы России в условиях ухудшения политической и экономической ситуации в мире.

Так, Федеральным законом от 05.05.2014 № 112 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были установлены правовые основы функционирования национальной системы платежных карт (НСПК), создания Банком России оператора НСПК и его деятельности.

Вцелях повышения капитализации системно значимых банков Федеральным законом от 21.07.2014 № 275 ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» предусмотрена возможность направления средств Фонда национального благосостояния на приобретение привилегированных акций кредитных организаций, исполнивших обязательства по субординированным кредитам.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 451 ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» был увеличен предельный размер возмещения по вкладам физических лиц в банках Российской Федерации до 1,4 млн рублей,­ а Агентство по страхованию вкладов наделено правом передачи облигаций федерального займа, внесенных Российской Федерацией в имущество Агентства в качестве имущественного взноса, в субординированные займы и (или) путем оплаты такими облигациями субординированных облигационных займов банков при соблюдении установленных условий.

Для обеспечения указанного правомочия Агентства по страхованию вкладов Федеральный закон от 26.12.2014 № 448 ФЗ «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предоставил Правительству Российской Федерации право осуществить имущественный взнос Российской Федерации в имущество государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в размере до1трлн рублей.

Вцелях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов Федеральным законом от 26.12.2014 № 449 ФЗ «О внесении изменений

вБюджетный кодекс Российской Федерации» предусмотрена возможность размещения на основании решения Правительства Российской Федерации до 10% средств Фонда национального благосостояния в российских кредитных организациях, объем собственных средств которых не менее 100 млрд рублей,­ на субординированных депозитах либо в субординированные облигации этих кредитных организаций.

С 1 июля 2015 года вступит в силу Федеральный закон от 29.12.2014 № 476 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятель-

II.13. Совершенствование законодательства

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 148 БАНКА РОССИИ

ЗА 2014 ГОД

II. Деятельность Банка России

ности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина – должника», который регулирует отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 218 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленным на доработку положений по пенсионной реформе, были внесены также изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты, предусматривающие установление уголовной ответственности за внесение в документы финансовой отчетности кредитных и некредитных финансовых организаций заведомо неполных или недостоверных сведений о финансовом положении организации.

Вцелях повышения эффективности защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами, принят Федеральный закон от 21.07.2014 № 223 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».Закономустановленпорядокоформлениядокументоводорожнотранспортном происшествии (ДТП) без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, увеличен размер страховой выплаты, которая может быть выплачена в случае оформления документов о ДТП без участия сотрудников полиции, а также предусмотрена административная ответственность за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 460 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была урегулирована деятельность форекс-дилеров и установлены требования к организациям, осуществляющим такую деятельность, предусмотрен порядок формирования компенсационного фонда саморегулируемых организаций форекс-дилеров, а также установлены требования к рекламе, побуждающей к заключению сделок с форекс-дилерами.

Федеральным законом от 04.11.2014 № 334 ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» предусмотрена обязанность кредитных организаций раскрывать информацию о профессиональной квалификации и опыте работы членов совета директоров, руководителей, главного бухгалтера и его заместителей, а также руководителя и главного бухгалтера филиала кредитной организации.

Вцелях консолидации норм законодательства Российской Федерации о банкротстве был принят Федеральный закон от 22.12.2014 № 432 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных ак-

II. Деятельность Банка России

тов (положений законодательных актов) Российской Федерации», который включил в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и отдельные положения Федерального закона «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года», касающиеся участия Агентства по страхованию вкладов в санации банков. При этом соответствующие федеральные законы признаны утратившими силу.

Кроме того, законом предусмотрена дифференциация ставок страховых взносов в фонд страхования вкладов, а также право Агентства по страхованию вкладов устанавливать банкам дополнительную или повышенную дополнительную ставку страховых взносов на основании поступающих ежеквартально из Банка России в Агентство сведений о соответствии банка критериям уплаты таких ставок.

Изменения, внесенные в законодательство Российской Федерации Федеральным законом от 29.12.2014 № 484 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», были направлены на совершенствование системы противодействия совершению операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма в банковской сфере, и на уточнение возможности отзыва лицензий на осуществление банковских операций.

Кроме того, законом предусмотрено, что к кредитным организациям, нарушившим Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», должны применяться меры, перечисленные в статье 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а не нормы статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), как это было ранее. В отношении должностных лиц кредитных организаций сохраняется применение административной ответственности по статье 15.27 КоАП РФ.

Принятие целого блока федеральных законов было связано с вхождением в Российскую Федерацию новых субъектов. К ним относятся Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», определивший особенности функционирования финансовой системы данных регионов; Федеральный закон от 02.04.2014 № 37 ФЗ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период», которым, в частности, были установлены особенности деятельности на переходный период на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя банков и небанковских финансовых учреждений, перерегистрации и получения лицензий (иных видов разрешений, аккредитаций), особенности обращения эмиссионных ценных бумаг, выпущенных эмитентами; а также Федеральный закон от 02.04.2014 № 39 ФЗ «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, за-

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ БАНКА РОССИИ 149

ЗА 2014 ГОД

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 150 БАНКА РОССИИ

ЗА 2014 ГОД

II. Деятельность Банка России

регистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя», создавший механизм компенсационных выплат физическим лицам по вкладам в банках, имеющих действующую по состоянию на 16.03.2014 лицензию Национального банка Украины.

Наряду с работой, связанной с участием в подготовке и рассмотрении названных федеральных законов, рассмотрении проектов иных федеральных законов, Банком России за период с 1 января по 31 декабря 2014 года издано 416 нормативных актов, из них: инструкций – 13, положений – 44, указаний – 359.

Из числа изданных были направлены в Министерство юстиции Российской Федерации и прошли государственную регистрацию 227 нормативных актов Банка России: четыре инструкции, 30 положений, 193 указания.

В информационно-методических и организационно-распорядитель- ных целях были подготовлены и направлены в территориальные учреждения Банка России 238 писем Банка России.