Тема 5. Международная торговая политика

План семинарского занятия

1. Виды торговой политики.

2. Тарифные методы регулирования международной торговли.

2.1. Таможенные тарифы и пошлины, функции, классификация.

2.2. Уровень таможенного обложения. Эффективная ставка тарифа.

2.3. Экономическая роль тарифов. Влияние тарифов на импорт на благосостояние разных групп населения.

2.4. Оптимальный тариф. Ситуация монопсонии на мировом рынке.

3. Таможенный тариф на экспорт. Причины использования и влияние на благосостояние.

4. Нетарифные методы регулирования международной торговли.

5. Роль Всемирной торговой организации (ВТО) в регулировании международной торговли. ВТО и интересы России.

6. Внешнеторговая политика России.

Термины и понятия

Свободная торговля. Протекционизм. Таможенный тариф. Экспортный тариф. Импортный тариф. Адвалорная пошлина. Специфическая пошлина. Пошлины – автономные, антидемпинговые, компенсационные, комбинированные, конвенционные, переменные, постоянные, преференциальные, сезонные, транзитные. Таможенный тариф – номинальный, эффективный, оптимальный. Таможенная стоимость товара. Малая страна. Большая страна. Излишек потребителя. Излишек производителя. Эффект – защиты, передела, доходов, потребления. Тарифная эскалация. Чистые потери общества. Импортная квота. Экспортная квота. Лицензирование. Лицензии – автоматические, глобальные, генеральные, разовые. «Добровольные» ограничения экспорта. Административные барьеры. Технические стандарты. Государственные закупки. Требования о содержании местных компонентов. Внутренние налоги и сборы. Субсидия. Внутренняя субсидия. Экспортная субсидия. Недобросовестная конкуренция. Экспортное кредитование. Демпинг. Эмбарго. Международный картель. Национальный режим. Режим наибольшего благоприятствования. Изъятия из режима наибольшего благоприятствования. Спорадический демпинг. Преднамеренный демпинг. Постоянный демпинг. Взаимный демпинг. Ценовая дискриминация. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Уругвайский раунд ГАТТ. Всемирная торговая организация (ВТО).

Вопросы для обсуждения и самоконтроля

1. В чем различие политики свободы торговли и протекционизма?

2. Что такое таможенный тариф?

3. Каковы основные функции импортных пошлин? Экспортных пошлин? В развитых странах? В России?

4. Как классифицируются таможенные пошлины?

5. Что такое тарифная эскалация?

6. В чем отличия влияния тарифа на экономику большой и малой страны?

7. Какой тариф считается оптимальным? В чем состоит взаимосвязь между изменениями в условиях торговли и объемом торговли?

8. Какие аргументы используются сторонниками и противниками тарифов?

9. Что такое импортная квота? Каковы основные эффекты квоты? В чем ее отличие от тарифа? В чем квоты эквиваленты тарифам?

10. В чем состоят особенности «добровольных» ограничений экспорта? В каких случаях они используются?

11. Что такое демпинг? Какие виды демпинга вы знаете? Почему демпинг считается ограничением торговли?

12. Почему страны субсидируют свой экспорт? Почему экспортные субсидии считаются нетарифным инструментом ограничения торговли?

13. Экономическая теория утверждает, что введение тарифа малой страной сокращает ее благосостояние. Почему на практике так много стран используют тарифы в своей торговой политике?

14. Верны ли следующие утверждения?

а) ограничения импорта приводят к сохранению в экономике неконкурентоспособных отраслей и неэффективной структуры занятости, что сдерживает рост эффективных производств;

б) нетарифный барьер достаточно низок для того, чтобы улучшить условия торговли и достаточно высок для того, чтобы поддержать приемлемый уровень товарообмена.

15. Приведите аргументы «за» и «против» следующих утверждений:

а) защитные тарифы ограничивают как импорт, так и экспорт страны, которая их вводит;

б) фирмы, которые сбывают свою продукцию по демпинговым ценам, на самом деле преподносят подарок зарубежным партнерам.

16. Российские производители продовольствия несут потери из-за его массированного импорта. Какой метод торговой политики – импортный тариф, импортную квоту или бюджетную субсидию российским фермерам – вы предложили бы применить для ограничения импорта и почему?

17. В начале 90-х годов правительство России обсуждало вопрос о том, как лучше контролировать экспорт стратегически важных сырьевых товаров. Выдвигались следующие предложения:

а) ввести экспортные квоты и поручить министерству экономики распределять их между производителями;

б) ввести экспортные квоты и поручить МВЭС организовать конкурсную продажу лицензий на право экспорта товара в рамках квоты;

в) направить весь экспорт нефти через один трубопровод и один порт;

г) ввести централизованную систему экспортных паспортов, лицензирования и регистрации экспорта;

д) ввести экспортный тариф.

Каковы плюсы и минусы каждого из перечисленных методов?

18. По вопросам, изложенным в пункте 17, у экспертов возник спор:

а) одни утверждают, что введение конкурсной продажи экспортных квот будет эквивалентно введению экспортного тарифа;

б) другие утверждают, что за право пользоваться распределенными им экспортными квотами предприятия должны платить фиксированный налог в бюджет;

в) третьи говорят, что квоты должны распределяться между наиболее хорошо зарекомендовавшими себя производителями.

Какое решение предпочтительнее и почему?

19. Какой инструмент торговой политики – тариф на импорт, импортная квота или прямая субсидия отечественным производителям – является наиболее предпочтительным средством снижения дефицита государственного бюджета (при прочих равных условиях)?

20. Парламент обсуждает новый импортный тариф. Мнения депутатов разделились. Они утверждают, что он будет равнозначен:

а) налогу на потребление;

б) налогу на потребление и субсидии на производство товаров, конкурирующих с импортом;

в) налогу на потребление и налогу на производство. Кто прав?

21. Каковы особенности внешнеторговой политики России?

22. Почему последствия вступления России в ВТО неоднозначны и противоречивы?

Задачи

1. Ставка российского импортного тарифа на телевизоры составляет 30%, на компоненты для телевизоров – 60%. Рассчитайте эффективный уровень таможенной защиты и определите, о чем говорит полученный результат, если:

а) стоимость компонентов составляет 40%;

б) 50%;

в) 60% стоимости телевизора.

2. Правительство страны принимает решение о введении тарифа на импорт сахара в размере 0,02$ за 1кг сахара. Мировая цена на сахар равна 0,1$ за 1кг. Объем внутреннего производства сахара при свободной торговле составляет 6 млрд.кг в год, а при наличии тарифа на импорт – 8 млрд.кг в год. Объем внутреннего потребления сахара при свободной торговле составляет 22 млрд. кг в год, а при тарифе на импорт – 20 млрд. кг в год.

Рассчитайте:

а) изменение объема импорта при введении импортного тарифа;

б) потери потребителей данной страны от введения тарифа на импорт сахара;

в) выигрыш отечественных производителей от этой меры;

г) увеличение доходов государственного бюджета от введения тарифа на импорт сахара;

д) чистые потери национального благосостояния страны от ограничения импорта.

3. Мировая цена на сахар из стран Карибского бассейна, находящийся в порту Нью-Йорка, составляет 250 долл.за т. Пошлина на импорт сахара в Казахстан – 20%. Если бы импорт сахара не облагался тарифом, его годовое производство в Казахстане составляло бы 2млн.т, потребление – 3млн.т, импорт – 1 млн.т. После обложения импорта пошлиной внутреннее производство сахара увеличилось до 2,4млн.т, потребление сократилось до 2,8млн.т, импорт сократился до 0,4млн.т. Казахстан по потреблению сахара – малая страна. Рассчитайте:

а) выигрыш казахских потребителей в целом, если бы тариф был устранен;

б) потери казахских производителей сахара от устранения тарифа;

в) потери бюджета от устранения тарифа;

г) чистый прирост потребления в результате устранения тарифа.

4. Бразилия вводит тариф на экспорт сахара в размере 20 долл. за тонну. На основании данных, приведенных в таблице, рассчитайте следующие величины:

	Без тарифа	С тарифом
Мировая цена сахара	300долл. за 1т	300долл. за 1т
Объем внутреннего потребления	20 млн.т	30 млн.т
Объем внутреннего производства	50 млн.т	40 млн.т

а) выигрыш бразильских потребителей от введения тарифа;

б) потери бразильских производителей от введения тарифа;

в) размер поступлений в государственный бюджет от тарифных сборов;

г) чистый эффект от введения экспортной пошлины на сахар для национального благосостояния Бразилии.

5. Исходные данные:

а) Предположим, что спрос и предложение на рынке телевизоров в США имеет следующую динамику:

Цена (долл.)	Объем спроса (млн.шт.)	Объем предложения (млн.долл.)
5	5	2
10	4	3
15	3	4
20	2	5

б) Спрос и предложение на рынке телевизоров в Японии имеют следующую динамику:

Цена (долл.)	Объем спроса (млн.шт.)	Объем предложения (млн.долл.)
5	2,5	1
10	2,0	3
15	1,5	5
20	1,0	7

Задания:

1. Предположим, что между двумя странами осуществляется свободная взаимная торговля. Какова будет равновесная цена на транзисторы?

2. Какая страна будет экспортировать транзисторы в другую страну?

3. Каков будет объем экспорта?

4. Предположим, что США вводят импортную пошлину в размере 10 долларов на каждый транзистор. Что произойдет с объемом экспорта и импорта?

Тесты

1. Какое утверждение о таможенных тарифах верно?

а) тарифы расширяют рынок для экспорта;

б) тарифы сокращают занятость в защищаемых отраслях;

в) тарифы выгодны некоторым группам за счет других;

г) тарифы способствуют росту наиболее эффективных отраслей.

2. Снижение таможенных тарифов обычно приводит к …

а) сокращению рабочих мест в защищенных отраслях;

б) сокращению рабочих мест в экспортируемых отраслях;

в) снижению среднего уровня жизни;

г) повышению потребительских цен.

3. Какие ограничения импорта считаются тарифными:

а) установление национальных технических стандартов;

б) введение или повышение импортных пошлин;

в) введение импортных квот.

4. Что регулируют таможенные тарифы …

а) количество товаров, которое ввозится и вывозится из страны;

б) количество денег, поступающих в государственный бюджет от внешней торговли;

в) соотношение внешних и внутренних цен на товары;

г) соотношение доходов государства и предпринимателей.

5. Различие между импортной пошлиной и квотой состоит в том, что только пошлина:

а) приводит к сокращению международной торговли;

б) приводит к повышению цен;

в) приносит доходы в госбюджет;

г) способствует снижению жизненного уровня в стране;

д) все предыдущие ответы неверны.

6. Какая из следующих форм торговых барьеров не является существенным препятствием для свободной торговли:

а) пошлина на импорт;

б) добровольные экспортные ограничения;

в) импортная квота;

г) лицензии на экспорт и импорт;

д) все предыдущие ответы неверны.

7. В период снижения цен на товары, т.е. в периоды депрессии и кризисов, наиболее эффективно применение …

а) адвалорных пошлин;

б) специфических.

8. Что подразумевает использование субсидий для поддержки отечественных производителей?

а) равнозначно использованию таможенного тарифа на импорт:

б) более предпочтительно с точки зрения воздействия на благосостояние страны, чем введение импортной квоты;

в) приводит к тому, что объем отечественного производства растет, импорт сокращается, а внутренняя цена увеличивается;

г) аналогично по своим экономическим последствиям по пользованию экспортной субсидии.

9. К чему приведет введение «добровольных» экспортных ограничений?

а) к росту благосостояния страны-импортера;

б) к снижению внутренних цен в стране-экспортере;

в) к обоюдному выигрышу страны-экспортера и страны-импортера.

10. В каком случае таможенный тариф на импорт может увеличить благосостояние страны-импортера?

а) страна-экспортер по данному товару является единственным продавцом на мировом рынке;

б) страна-импортер является единственным покупателем на мировом рынке;

в) страна-импортер способна удовлетворить свои потребности за счет аналогичных отечественных товаров.

11. Российское металлургическое предприятие продало немецкому концерну металл по более низкой цене по сравнению с уровнем мирового рынка. Немецкий концерн в свою очередь продал этот металл на рынке США по цене ниже рыночной, хотя и включил нормальную прибыль в его цену. США решили провести антидемпинговое расследование.

Какая фирма может быть обвинена в применении демпинговой политики?

а) Российское металлургическое предприятие, которое не импортировало продукцию на американский рынок;

б) Немецкий концерн, который перепродавал российский металл на американском рынке;

в) обвинения в демпинге безосновательны.

12. Страна, имеющая дефицит государственного бюджета, решила пополнить его доходную часть. Какой инструмент внешнеторговой политики лучше всего использовать для решения этой задачи?

а) увеличение тарифа на импортный товар с неэластичным спросом по цене;

б) увеличение тарифа на импортный товар с эластичным спросом по цене;

в) прямую субсидию отечественным производителям;

г) использование импортной квоты.

13. Потери от импортной пошлины несут:

а) потребители в импортирующей стране;

б) производители в импортирующей стране;

в) государство, вводящее таможенную пошлину;

г) потребители в экспортирующей стране.

14. Наиболее эффективный метод распределения импортных лицензий:

а) конкурентные аукционы;

б) предпочтение внутренним импортерам;

в) выбор из поступивших предложений;

г) предпочтение иностранным экспортерам.

15. Внутренний монополист, который сталкивается с конкуренцией импортных товаров:

а) предпочитает тариф эквивалентной тарифу квоте;

б) предпочитает квоту эквивалентному квоте тарифу;

в) ему безразлично – тариф или эквивалентная квота;

г) предпочитает свободную торговлю.

16. В условиях введения добровольных ограничений экспорта доходы, которые эквиваленты тарифам, поступают:

а) правительству импортирующей страны;

б) потребителям импортирующей страны;

в) экспортирующей стране;

г) производителям конкурирующих с импортом отраслей.

17. Квоты предпочтительнее тарифов, поскольку:

а) квоты увеличивают доходы правительства;

б) квоты не препятствуют конкуренции на внешнем рынке;

в) тарифы более строго контролируются международными торговыми соглашениями;

г) квоты создают менее благоприятную среду для коррупции.

18. Введение тарифа:

а) создает доход, который полностью оплачивается иностранцами;

б) всегда увеличивает цену в экспортирующей стране;

в) сокращает благосостояние малой импортирующей страны по сравнению с ситуацией свободной торговли;

г) всегда увеличивает благосостояние.

19. Для того, чтобы оптимальный тариф «приносил» чистые выгоды для благосостояния страны, требуется:

а) чтобы страна была малой (использовала цены мирового рынка);

б) чтобы не было потерь в излишке потребителя;

в) чтобы торговые партнеры не были ущемлены вследствие введения тарифа;

г) чтобы страна была монопсонией на мировом рынке.

20. Введение страной незапрещающего таможенного тарифа на импорт:

а) всегда ухудшает ее благосостояние;

б) всегда ухудшает благосостояние потребителей в этой стране;

в) всегда приносит дополнительный выигрыш производителям в импортозамещающих отраслях;

г) всегда приносит дополнительный доход государству;

д) все перечисленные выше ответы верны;

е) все перечисленные выше ответы верны, кроме ответа а).

Верно / Неверно

1. Импортные пошлины всегда выгодны отечественным производителям товаров, конкурирующих с импортными товарами, даже если совокупное благосостояние нации при этом снижается.

2. Во второй половине 20в. многие страны стали все более активно использовать методы тарифного регулирования.

3. Экспортные пошлины устанавливаются чаще, чем пошлины на импорт.

4. Квота – наиболее типичная форма нетарифных барьеров.

5. Экономическое благосостояние страны при введении импортных пошлин всегда выше, чем в условиях свободной международной торговли.

6. Введение таможенных пошлин стимулирует внутреннее потребление в стране.

7. Цель введения импортных пошлин – сократить импорт, чтобы защитить национальные отрасли и рабочие места от иностранной конкуренции.

8. Тариф оказывает отрицательное влияние на мировое благосостояние в целом.

9. Снижение тарифов может увеличить доходы государства.

10. Тариф никогда не может способствовать увеличению реальной заработной платы работников защищаемой отрасли.

11. Широкое применение защитных тарифов подрывает способность системы мирового рынка эффективно размещать ресурсы.

12. Официальная безработица нередко может быть снижена с помощью тарифов на импорт, но при этом скрытая безработица, как правило, увеличивается.

13. По правилам ГАТТ/ВТО экспортные субсидии разрешены, если торговый партнер использует импортный тариф.

14. Компенсационная пошлина – это ответная мера на тариф, наложенный торговым партнером.

15. Самый распространенный метод современной торговой политики для самых развитых стран мира – это скрытые формы торгового протекционизма.

Рекомендуемая литература

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Учебник. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова. Издательство «Дело и сервис», 1999. – 416 с. Гл. 14.

2. Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Мировая экономика и международные отношения. Ростов н/Дону. Феникс, 2001. – 415 с. Гл.3.

3. Волгина Н.А. Международная экономика. Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2006.- 736 с. Гл.5.

4. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Ч. 1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. - М.: Международные отношения, 2000. – 416 с. Гл. 6.

5. Колесов В.П., Кулаков М.В. Международная экономика. Учебник для вузов. МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Прогресс. Универс, 1992. – 514 с. Гл.6-7.

6. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика. Учебник для вузов. М.: Экономический факультет МГУ. ЮНИТИ, 1997. – 799 с. Гл.9.

7. Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс. Универс, 1992. – 514 с. Гл.6-8.

8. Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Международная экономика. Учебник. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова. Издательство «Дело и сервис», 1998. – 272 с. Гл.3,4.

9. Овчинников Г.П. Международная экономика. Учебное пособие. СПб: Издательство Михайлова В.А., Издательство «Полиус», 1998. – 620 с. Гл.4.

10. Фигурнова Н.П. Международная экономика. Учебное пособие. М.: Издательство «Омега-Л», 2007. – 304 с. Гл.4.