Л.Кацва_История России. 20 век.Гл.1

9.

Значение революции 1905–1907 гг.

Революция 1905–1907 гг. не смогла уничтожить самодержавие, но вынудила его пойти на глубокие политические преобразования. Переворот 3 июня 1907 г. не отменил ни неприкосновенности личности, ни свободы печати и вероисповедания, ни легализации политических партий и профсоюзов. Власть изменила избирательный закон, но все же не рискнула лишить Думу законодательных прав. Рабочие добились значительного повышения заработной платы. Наконец, именно в результате революции 1905–1907 гг. началось самое масштабное с 1861 г. социальное реформирование дерев-

ни — столыпинская аграрная реформа.

211

•Вопросы и задания

1.Объясните, как крестьянское и рабочее движение в 1906–1907 гг. влияло на политику царского правительства.

2.Проанализируйте меры правительства С.Ю. Витте в конце 1905 — начале 1906 г.

3.Охарактеризуйте программу, провозглашенную Первой Государственной думой. Почему эту Думу нередко называли «Думой народного гнева»?

4.В чем состояли важнейшие политические противоречия между Думой и правительством?

5.Почему после роспуска Первой Государственной думы избирательный закон сохранился в прежнем виде, а после роспуска Второй Государственной думы был изменен?

212

ЛЕКЦИЯ 9. Столыпинская аграрная реформа

1.

Подготовка реформы

Важнейшей задачей кабинета Столыпина явилось проведение аграрной реформы. Премьер-министр был знаком c аграрным вопросом не понаслышке. Он владел 7,5 тыс. дес. земли, побывал предводителем дворянства Ковенской губернии, гродненским и саратовским губернатором. Столыпин видел причину бедственного положения крестьянства в сохранении общинного строя. Летом 1905 г. он еще не предлагал ликвидировать общину, a призывал «дать возможность трудолюбивому землеробу получить... отдельный земельный участок, выpeзaнный из государственных

213

земель или из земельного фонда Крестьянского банка», чтобы на живом примере убедить других крестьян в преимуществах индивидуального хозяйства. K моменту назначения Столыпина министром внутренних дел вопрос об общине был в центре внимания властей.

Задание. Вспомните, какие меры по отношению к общине предлагал C.Ю. Витте в 1904 г. Объясните, почему Николай II не принял их.

И.Е. Репин. Портрет П.А. Столыпина

214

Помещики,напуганныекрестьянскимдвижением19051906 гг., стремились ослабить аграрное перенаселение. C этойточкизренияобщинабылавредна.Bпервойполовине 1906 г., еще до назначения Столыпина министром, в Министерстве внутренних дел под руководством В.И. Гурко был подготовлен проект ускоренного разрушения общины. Каждый домохозяин получал право «укрепить» надел в собственность. Предполагалось, что те крестьяне, семьи которых уменьшились за последние годы, закатят избежать сокращения наделов при новом переделе и поспешат уйти из общины. На надельных землях, a не на банковских и казенных, должны были создаваться и хутора. Столыпин принял программу Гурко, но от созданияхуторовнабанковскихземляхтоженеотказался. B августе 1906 г. часть казенных и удельных земель была передана Крестьянскому банку для продажи крестьянам.

B помещичьей среде мнения разделились. Одни поддерживали передачу крестьянам казенных земель, надеясь этим сократить волнения, другие опасались, что это лишь разожжет аппетиты крестьян и усилит их надежды на раздел помещичьих земель.

Вопрос. B чем состояло важнейшее различие между проектами П.A. Столыпина и B.И. Гурко?

215

2.

Разрушение общины и переселенческая политика

9ноября 1906 г., за два c половиной месяца до открытия Второй Государственной думы, был издан (в порядке ст. 87 Основных законов) подготовленный еще под руководством Гурко указ. Отныне «каждый домохозяин, владеющий надельнoю землею на общинном праве», мог требовать «укрепления за собою в личную собственность причитающейся ему части земли» . За излишки земли в наделе выходящий из общины крестьянин должен был уплатить «миру» не по текущим ценам на землю, a по гораздо более низким ценам 1861 г. B общинах, не знавших переделов последние 24 года, за излишки вообще не платили. Для выхода из общины требовалось ее согласие, но если сход не выносил решения в течение месяца, его принимал земский начальник. Если укрепить землю желали 2/3 домохозяев, вся общи-

на переводилась на индивидуальное землевладение.

B 1910 г. указ 9 ноября 1906 г. был одобрен Третьей Государственной думой и Государственным советом, a затем утвержден Николаем II в качестве закона. По закону 14 июня 1910 г. общины, в которых переделы не проводились c момента наделения их землей, были признаны перешедшими к подворному владению землей. Фактически эта означало ликвидацию общины не по решению крестьян, a по воле правительства. Выйдя из об-

216

щины, крестьянин мог потребовать сведения своей земли в единый участок — отруб, a также переселиться на свою землю, создав хутор. Укрепленную землю можно было продать, но обязательно другому крестьянину. Заложить эту землю можно было только в Крестьянском банке. Запрещалось приобретать в одном уезде более шести высших душевых наделов на одного владельца, что составляло 12-18 дес.

Вопросы. Какие цели преследовали ограничения на куплю-продажу надельной земли, перешедшей в личную собственность? Как вы полагаете, следует ли устанавливать ограничениянавладениесельскохозяйственными угодьями в современной России?

Стремясь уменьшить земельную тесноту в Европейской России и помочь освоению восточных территорий, правительство поощряло переселение крестьян на окраины. Закон o переселении был принят еще 6 июня 1904 г. при В.К. Плеве, который считал, что переселение позволит справиться c аграрными беспорядками и сохранить общину. Надел, оставленный переселенцем, должен был перейти к членам той же общины. Из-за Русско-японской войны на практике к переселению тогда не приступили. C принятием

217

указа 9 ноября 1906 г. в Сибирь стали переселяться крестьяне, вышедшие из общины и получившие деньги для обустройства на новом месте за счет продажи прежних наделов. Переселенцам предоставляли ссуды и льготный проезд к месту нового расселения в относительно благоустроенных вагонах, позднее прозванных столыпинскими. Чтобы побудить крестьян к переселению, издавались агитационные брошюры, рассказывавшие о богатстве сибирской земли.

Вопрос. Согласны ли вы c тем, что основная заслуга в развитии крестьянского переселения принадлежит П.A. Столыпину?

218

3.

Отношение к реформе

Правительство и общество осознавали колоссальную важность и ответственность начатой перестройки

деревенской жизни.

Из особого секретного журнала Совета министров от 13 июня 1907 г.

«Крепкое, проникнутое идеей собственности богатое крестьянство служит везде оплотом порядка и спокойствия; и если бы правительству удалось... достигнуть этой цели, то мечтам o государственном и социалистическом перевороте в России раз и навсегда был бы положен конец...

Но столь же неисчислимы были бы и последствия неудачи этой попытки правительства осуществить на сотнях тысяч десятин принятые им начала землеустройства... Неуспех вызвал бы ликование в лагере социалистов и революционеров и страшно поднял бы престиж их в глазах крестьян».

219

Вопросы. Какую политическую цель преследовала реформа? Чем рисковало правительство в случае ее неудачи?

При обсуждении аграрной реформы в Третьей Государственной думе в 1908 г. правые и октябристы всецело поддержали Столыпина. Кадеты, не отвергая указ, предупреждали, что политика Столыпина, формируя слой сельских собственников, ведет в то же время к к образованию сельского пролетариата, который волей-неволей этой свободой толкается на грабежи и присвоение чужой собственности... Если правительство, паче чаяния, не удовлетворит этих безземельных людей своими землеустроительными мерами, то что же получится? Получатся миллионы обезземеленных, которых мы сами бросаем в революцию».

Резко возражали против принятия указа 9 ноября трудовики: «Закон 9 ноября — это помещичий закон, КОТОРЫЙ делает из крестьян деревенских кулаков и помещиков, a из бедняков —батраков, вечно голодных работников».

220