Л.Кацва_История России. 20 век.Гл.1

2.

Отмена цензуры и избирательный закон

Манифест 17 октября возвестил новые начала государственного устройства. Для их проведения в жизнь необходимо было принять соответствующие законы. К тому же правительство стремилось провести нововведения до созыва Думы, чтобы они исходили от

царя, а не от депутатов.

Вопрос. Почему для монархии было важно опередить Думу в проведении преобразований?

Вноябре 1905 г. была упразднена предварительная

иадминистративная карательная цензура для прессы. Отныне налагать взыскания на печать мог только суд. В апреле 1906 г. была уничтожена предварительная цензура и для книг, но власти сохранили право ареста тиража

исудебного преследования автора.

Задание. Вспомните, какой порядок осуществления цензуры был установлен «Временными правилами» 1865 г. и какие изменения он претерпел в 1882 г.

191

17 октября царь обещал предоставить избирательное право всем слоям населения. Но правительство решило сохранить выборы по куриям, опасаясь, что в противном случае в Думе «устранено будет влияние землевладельцев, помещиков и торгово-промышленных классов

иостанется одна серая масса». Николай II согласился: «Идти слишком большими шагами нельзя. Сегодня — всеобщее голосование, а затем недалеко и до демократической республики».

Вдекабре 1905 г. избирательный закон от 6 августа был дополнен созданием рабочей курии. Выборщики от рабочих включались в состав губернских избирательных собраний. По новому закону землевладельцы избирали 32% выборщиков, крестьяне — 43%, горожане — 22% и рабочие — 3%. Один выборщик избирался от 2 тыс. землевладельцев, 7 тыс. городских буржуа, 30 тыс. крестьян

и90 тыс. рабочих.

192

3.

Выборы в Первую Государственную думу

20февраля был издан манифест об учреждении Государственной думы. Дума избиралась на пять лет, но императору предоставлялось право ее досроч-

ного роспуска. Государственный совет становился верхней законодательной палатой и получал право утверждать или отклонять принятые Думой законы. Отныне монарх назначал 1/2 членов Государственного совета, а остальных избирали губернские земства, дворянские и купеческие общества, биржевые комитеты, православное духовенство и университеты.

Выборы в Думу состоялись в марте 1906 г. Большевики, эсеры и часть меньшевиков бойкотировали их, считая, что нужно вести борьбу с царизмом «на улице». Лишь в апреле 1906 г. IV съезд РСДРП, на котором большинство составили меньшевики, осудил бойкот. Позднее признал ошибочность бойкота и Ленин.

193

Из мемуаров В.И. Гурко

«ЧЕРТЫ И СИЛУЭТЫ ПРОШЛОГО»

«Избранные в подавляющем большинстве принадлежали к крестьянскому сословию; прошло на выборах и значительное число священников… Витте выразил общую мысль, сказав: “Слава Богу, Дума будет мужицкая”. Обер-прокурор Синода Оболенский прибавил: “Ну и поповская, что тоже недурно”. …Однако скоро выяснилось, что большинство избранных именует себя кадетами. При таких условиях крестьянское большинство являлось уже не плюсом, а минусом, так как было понятно, что это будет серая толпа, всецело находящаяся в руках нескольких десятков интеллигентов кадетского образца».

•Вопросы. Почему большинство крестьянства проголосовало за кадетов? Согласны ли вы с оценкой, которую В.И. Гурко дал крестьянскому большинству Думы?

Впоследствии Витте признавал в мемуарах: «Что же крестьянство дало в первую и вторую Думу? Наиболее крайние элементы и массу революционеров. Вот тебе и консерватизм крестьянства!»

194

Среди избранных в Думу 513 депутатов не было правых. Октябристы провели 13 депутатов, кадеты — 153. Более 40 мест принадлежало небольшим либеральным партиям, стоявшим между кадетами и октябристами. К кадетам примыкали и свыше 60 депутатов от национальных окраин. 97 депутатов образовали Трудовую группу (трудовики), близкую к программе эсеров. 17 депутатских мандатов получили социал-демократы. 103 депутата Думы были беспартийными.

Итоги выборов свидетельствовали о неудовлетворенности общества политикой правительства Витте. Пре- мьер-министр оказался под огнем критики со стороны как оппозиции, так и консерваторов. В апреле Витте направил Николаю II прошение об отставке. Скорее всего, Витте рассчитывал, что император не отпустит его, но ошибся: царь принял отставку премьера. Новым главой правительства стал И.Л. Горемыкин, а министром внутренних дел — П.А. Столыпин.

195

4.

Принятие Основных законов

Согласно Манифесту 6 августа 1905 г. Дума не могла изменять Основные законы Российской империи.

Правительство поспешило принять новую редакцию Основных законов 23 апреля 1906 г., за четыре дня до созыва Думы. Царская власть по-прежнему именовалась самодержавной, но упоминание о ее неограниченности было исключено.

Для вступления нового закона в силу требовалось его одобрение обеими палатами и утверждение царем. Но статья 87 Основных законов разрешала между сессиями Думы в чрезвычайных обстоятельствах издавать императорские указы. Правда, в таком порядке нельзя было изменять ни Основные законы, ни положение о Государственной думе и Государственном совете.

В Основных законах провозглашались права российских подданных: неприкосновенность личности, имущества и жилища, право выезда за границу, свобода слова, собраний и союзов. Но одновременно были приняты инструкции, согласно которым разрешение на проведение собраний давала полиция, а министр внутренних дел мог закрыть любой союз, чья деятельность казалась ему опасной.

196

5.

Первая Государственная дума

27апреля 1906 г. в Зимнем дворце состоялось торжественное открытие Первой Государственной думы. Роскошное убранство зала и шитые золотом мундиры министров, сенаторов и членов Государственного совета разительно контрастировали со скромными ко-

стюмами и крестьянскими поддевками депутатов.

Торжественное открытие Первой государственной думы

197

На пути в Таврический дворец, где должна была заседать Дума, народных избранников восторженно приветствовала толпа. Председателем Думы был избран кадет С.А. Муромцев.

Андреевич

Муромцев

В ответном адресе на речь царя Дума потребовала политической амнистии, ответственности министров перед парламентом, отмены положения о чрезвычайной охране, запрета смертной казни. Дума добивалась права пересмотра любых законов, ликвидации Государственного совета, установления полного равноправия граждан. Депутаты заявляли о намерении принять законы о равноправии крестьян, охране наемного труда, всеоб-

198

щем бесплатном обучении, реформе местного управления на основе всеобщего равного избирательного права, об автономии национальных окраин.

Вопрос. Какие из требований Думы вы считаете в условиях 1906 г. справедливыми и обоснованными, а какие нереальными или несвоевременными?

Николай II отказался принять Муромцева, и тому пришлось передать адрес через Горемыкина. Правительство отвергло требования Думы. Министр финансов В.Н. Коковцов называл действия депутатов «штурмом власти» и вспоминал: «Все мы были совершенно солидарны, что уступка натиску Думы недопустима».

В ответ Дума потребовала отставки правительства и замены его «министерством, пользующимся доверием Государственной думы». Кадет В.Д. Набоков требовал с думской трибуны: «Власть исполнительная да покорится власти законодательной!» Князь Д.И. Шаховской говорил: «Подчинить министров Думе — только в этом наша задача, в этом главная потребность страны».

Однако главным в противостоянии Думы и правительства стал аграрный вопрос. Проекты, выдвинутые кадетами и трудовиками, требовали принудительного отчуждения помещичьих земель. Кадеты предлагали

199

изъять часть земли за выкуп по «справедливой цене» и наделить крестьян по потребительской норме (8 дес. на душу). Образцовые хозяйства отчуждению не подлежали. Трудовики требовали изъять у частных владельцев всю землю сверх «трудовой нормы» и провести ее уравнительный передел. Эсеровский проект требовал обратить землю в общенародное достояние (социализация), но Дума отказалась его обсуждать.

Заседание Государственной Думы

200