Раздел III. Политические институты и процессы

ТЕМА 13. СОЦИАЛЬНАЯ ПРИРОДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

ПЛАН:

1. Категория “власть” в политических науках.

2. Директивное измерение власти.

3. Функциональное измерение власти.

4. Коммуникативное измерение власти.

5. Проблема устойчивости политической власти.

1. Власть является одной из центральных категорий политических науки. Многие видные исследователи считают, что власть - непременный спутник политики. Власть позволяет политике сформироваться в качестве особой стороны человеческой деятельности, связанной с целенаправленной организацией. Власть связывает наши обязательства, все те действия, которые могут и должны составить единый процесс организации ради достижения взаимосогласованных целей, поэтому выступает в роли организующего начала политики.

В политических науках распространены различные трактовки понятия “власть”.

влияние	способность политического действующего лица (актора) желательным для него самого образом воздействовать на поведение других
авторитет	отношение, выражающее добровольное согласие подвластного подчиняться приказам и установлениям властвующего.
Принуждение	влияние, характеризующееся высоким уровнем давления властвующего на подвластного. Принуждение может проявляться в виде экономического, социального и политического запугивания или применения силы
могущество	способность использовать все виды влияния для воздействия на поведение других

Такое понимание власти помогает разграничить субъект и объект власти. Объект и субъект власти являются агентами власти.

Субъект (актор) воплощает активное, направляющее начало власти. Субъектом может быть отдельный человек, организация, общность людей, международное сообщество. Для осуществления властных отношений необходимо, чтобы актор обладал волей, стремлением брать на себя ответственность и компетентностью.

Субъекты политической власти имеют многоуровневый характер. Первичными субъектами являются индивиды и социальные группы, вторичными - социальные организации. Субъект определяет содержание властного взаимодействия через распоряжения (приказы) в которых предписывается поведение объекта власти.

Власть - это двухстороннее, асимметричное взаимодействие объекта и субъекта. Власть невозможна без подчинения объекта.Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект может обладать необходимыми качествами и средствами принуждения. Границы отношения объекта к субъекту властвования простираются от добровольного повиновения до ожесточенного сопротивления.

2. Директивный аспект.Теория социального господстваМакса Веберадостаточно полно отражает содержание данного измерения. По мнению немецкого социолога,“власть означает любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю даже вопреки сопротивлению, независимо от того, на чем такая возможность основана”; в то же время господство предполагает “повиновение определенному приказу”.Другими словами, господство предполагает взаимное ожидание властвующих и подвластных.

Плодотворность этого подхода состоит в том, что он открывает возможность рассмотреть идеальные типы социального господства.

Признаки	ТРАДИЦИОННЫЙ ТИП ГОСПОДСТВА
Общая характеристика	“Авторитет “вечно вчерашнего”: авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение”
Характер социального взаимодействия	Господин – слуга. Люди проявляют преданность вождю, наделенному властью в соответствии с обычаем.
Политические отношения	Верность вождю передается от поколения к поколению и закрепляется в обычаях.

Признаки	РАЦИОНАЛЬНО-ЛЕГАЛЬНЫЙ ТИП ГОСПОДСТВА
Общая характеристика	“Господство легального установления и деловой “компетентности”, обоснованной рационально созданными правилами”
Характер социального взаимодействия	Группы делятся на управляющих (бюрократия) и управляемых. Люди следуют обезличенным правилам, нормам и принципам, поэтому они подчиняются лишь тем, кто облечен узаконенной властью
Политические отношения	Подбор кадров независимо от личных особенностей людей; главное - это их заслуги; государственная служба и карьера

Признаки	ХАРИЗМАТИЧЕСКИЙ ТИП ГОСПОДСТВА
Общая характеристика	“Авторитет необычного личного дара (харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма”.
Характер социального взаимодействия	Полное и безоговорочное повиновение вождю или пророку
Политические отношения	Общение между лидером и группой верных ему людей

Эти три идеальных типа господства практически никогда не представлены в абсолютном виде. Можно привести примеры каждого из них, однако любая политическая система включает элементы всех трех типов. В политической системе стабильных демократических режимов доминирует рационально-легальная демократия; в устройстве многих государств Ближнего Востока - признаки традиционного господства; в деятельности Шарля Де Голя (президента Франции), Франклина Рузвельта (президента США), И.В.Сталина (руководителя СССР), Мао-Дзедуна (руководителя Китая) - свойства харизматических лидеров.

3. Функциональный аспект.В данном измерении власть понимается как способность и умение реализовывать функцию общественного управления.“Власть понимается здесь как аналогичный деньгам посредник, циркулирующий внутри того, что называется политической системой, но также ощутимо перемещающийся за ее пределы, во все другие три соседние функциональные субсистемы общества(прим. авт. - экономика, культура, родство)” [Толкотт Парсонс].Поэтому основной причиной подчинения является неравномерное распределение ресурсов власти.

Термин ресурсы властиупотребляется в двух значениях. В широком смысле ресурсывласти представляют собой “все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других”.

В узком смысле ресурсы- относительно самостоятельное, обычно материализованное звено, определяющее взаимодействие агентов (субъекта и объекта власти), служащее важнейшим социальным фактором подчинения.