Политическая система

Среда		требования		решения		среда
	вход		политическая		выход
			система
Среда		поддержка		действия		среда

Данная система может быть использована для анализа любой политической системы.

Окружающая среда- это место и условия, в которых действует политическая система. Среда может быть внесоциальной (экологические, географические факторы) и внутрисоциальной (социальная система, политическая и правовая системы).

На "входе" информация, получаемая политической системой, имеет вид требований и поддержки.Требования к политической системе носят экономический, социальный, политический характер. Требования могут возникать и формулироваться как в среде рядовых граждан, так и в среде политиков. Поддержкавыражается в одобрении, преданности, лояльности граждан.

На "выходе"исходящая информация имеет вид решений и действий. Эти решения и действия влияют на всю политическую систему в целом, так как приводят к перераспределению мест в органах власти. В том случае, если они соответствуют ожиданиям и требованиям достаточно большого числа граждан, происходит усиление поддержки политической системы.

Как следствие, в политической системе усиливаются стабилизирующие процессы. В случае полного или частичного несоответствия решений и действий ожиданиям большинства политические решения могут иметь негативные последствия, вызывая реакцию отторжения правящей элиты или всей системы в целом и порождая новые требования. В этом случае в политической системе множатся дестабилизирующие процессы. Таким образом, решения и действия на "выходе" дают импульс на "вход", корректируя требования и поддержку корпуса избирателей. Именно так образуется "петля" обратной связи.

Основное предназначение политической системы состоит в том, чтобы выполнить две главные функции: во-первых, распределять ценности в обществе и, во-вторых, побуждать большинство членов общества принять это распределение как обязательное, по крайней мере, в течение длительного времени.

Тема 4. Политика как общественное явление.

ПЛАН:

1. Сущность мира политики.

2. Социальная природа политики.

3. Специфика политической сферы деятельности.

1.Термин "политика" восходит к греческим словам "полис" - город- государство и "политикос" - все, что связано с делами города. В Античной традиции области гражданского и государственного отождествлялись, а участие в политической жизни считалось высшим проявлением человеческой добродетели. В традициях Нового времени цель политического сообщества состоит в том, чтобы обеспечивать и охранять права людей на жизнь, свободу и собственность.

Современная социологическая мысль акцентирует внимание на двух основных подходах исследования политики. Во-первых, в теории конфликта политика рассматривается как противоборство между классами и группами за ограниченные ресурсы. Во-вторых, в теории функционализма политика рассматривается какодна из подсистем общества, ее основное предназначение состоит в достижении социально значимых целей и согласовании интересов субъектов общественных отношений.

Сторонники теории конфликта и функционализма, несмотря на существующие различия во взглядах, едины в понимании социальной природыполитики как целостного явления. Следовательно,речь идет об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, государством и государственным устройством, теми институтами, принципами и нормами, которые призваны гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей.

Такое видение предполагает, что

• политика - это, обусловленная коренными интересами классов, социальных групп, партий и государств совокупность установок и целей, которыми они руководствуются во внутренних и международных делах, а также их практическая деятельность по осуществлению политического курса;

• политика - это сфера деятельности, ядром которой является вопрос удержания, использования и распределения власти.

Следует обратить внимание, что в английском языке для обозначения политики используются два термина policyиpolitics. По мнениюР.Арона:“Слово “политика” в первом значении - это программа, метод действий или сами действия, осуществляемые человеком или группой людей по отношению к какой-либо одной проблеме или совокупности проблем, стоящих перед сообществом. Во втором же значении это слово относится к той области общественной жизни, где конкурируют или противоборствуют различные политические направления”.Иначе говоря, политика представляет собой одновременно и сферу деятельности, и форму деятельности.

2.Политика - сложное социальное явление. Многомерность политики позволяет выявить ее формы, элементы и области.

Политические отношения- это предметная область политики. Она включает в себя, с одной стороны, политические институты и учреждения, с другой - взаимодействие субъектов политической системы.

Среди политических институтов выделяются властные институты (монархические, республиканские, диктаторские), процедурные институты (выборы, назначения) и представительские институты (формы прямого и опосредованного волеизъявления).

К политическим учреждениям относятся органы управления (на международном, государственном и местном уровнях), конституционный суд, средства массовой информации, общественные организации и ассоциации.

Область взаимодействия общественных отношений включает в себя отношения между государственными учреждениями, партиями и общественными организациями, отношения между лидерами и группами поддержки, отношения между обществом, государством и индивидом. Согласие или конфликт - основные принципы политических отношений.

Политическое сознание- это область идеального. Она содержит программные цели и идеологические установки субъекта политических отношений, ценности и идеалы, быстро меняющиеся настроения в общественном мнении. Область идеального предопределяет мотивы политического выбора участников политических отношений.

Следует учесть, что в сфере политики мы имеем дело с коллективными общественными субъектами- народами, классами, группами, общественными движениями. По существу они представляют собой решающие субъекты политики и участвуют в общественной жизни через своих представителей, организованных в партии, союзы или политические объединения.

Среди субъектов политики различаются первичные и вторичные. Первичными субъектамиявляются крупные общественные группы и объединения (народы, социальные группы и классы).Вторичнымисубъектамиявляются различные силы (политические партии, союзы, движения, реализующие волю первичных субъектов политики).

К основным функциям современной политики относятся:

• выражение властно значимых интересов всех групп и слоев общества;

• интеграция различных слоев населения, поддержание целостности общественной системы, стабильности и порядка;

• обеспечение инновационности социального развития общества и человека, расширение сферы отношений между народами, человеком и природой;

• управление и руководство общественными процессами, рационализация возникающих противоречий, обеспечение цивилизованного диалога граждан и государства;

• политическая социализация личности.

Политику необходимо рассматривать с учетом временных, пространственных и других аспектов, следовательно, надо вести речь о делении политики на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя политика- это деятельность государств на международной арене. Внешняя политика опирается на экономический, военный, научно-технический потенциал, природные ресурсы, состав населения и культурные традиции государств, а также на авторитет, опыт и влияние политических лидеров. Традиционная форма осуществления внешней политики - установление дипломатических отношений между государствами, открытие представительств при международных и региональных организациях, партнерство между партиями и движениями разных стран. В современных условиях возрастает роль международных организаций (СБСЕ, НАТО, ООН), осуществляющих координацию внешнеполитических и экономических усилий стран-участниц. Эти организации становятся активными участниками политического процесса, оказывая влияние не только на международный климат, но и на внутреннюю политику отдельных стран.

Внутренняя политикавключает в себя совокупность экономических, социальных, культурных мероприятий, и также функции управления, контроля и прогнозирования отношений государства с другими субъектами политической жизни. Спектр осуществления основных средств внутренней политики таков: трансформация существующих экономических укладов, налоговые рычаги и льготы, правовое регулирование отношений собственности, мероприятия в сферах образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения и т.п.

3.Когда речь заходит о политике как определенной сфере деятельности, то сразу между политологами разгорается спор. Политика - это наукой или искусство?

Политика как наука. Две функции научной деятельности - инструментальная и познавательная - находят наиболее полное отражение в сфере политики. Инструментальная функция включает: определение норм политической деятельности, планирование политических процессов, прогнозирование политических событий.

Познавательная функция содержит: теоретический и эмпирический анализ результатов практической деятельности, критическое осмысление идей и подходов.

Восприятие политики в качестве вида научной деятельности создает условия поступательного эволюционного развития общества. Действия политических сил становятся более предсказуемыми и открытыми. Политики осознают ответственность за принятые решения.

Политика как искусство. Умение определить верную политическую стратегию и тактику предполагает трезвый расчет и риск. Политику необходимо обладать умением поиска оптимального соотношения общественных сил для принятия политического решения, выбора способов реализации интересов различных классов и групп, использовать фактор эмоционального восприятия политических событий.