Направления развития нпо

Говоря о перспективах неправительственного сектора, эксперты приходят к выводу, что наибольшее развитие получат экологические организации-35,8%;женские НПО–23,8%;молодежные НПО –22,2%иорганизации по защите особо уязвимых слоев населения –20,9%.

Следует отметить, что из числа опрашиваемых экспертов 35,8% явились представителями неправительственных общественных организаций. Из них 14,6% - руководители, 12,6 % штатные сотрудники, 4.0% - волонтеры и 2,6 % нештатные сотрудники.

При этом наибольшую группу составили представители молодежных НПО - 6,0%; экологические – 5,0%; организации, оказывающие социальную помощь – 4,6% и женские НПО – 4,3%. 1%-2% представляют лидеры других неправительственных организаций.

Таблица № 5 показывает, что представители данных НПО уверены в развитии именно этих направлений.

Таблица №5 Направленность НПО

№	Направленность	%
1	Экологические	35,8
2	Детские	7,9
3	Женские	23,8
4	Образовательные	12,6
5	Помощь инвалидам	6,6
6	Молодежные	22,2
7	Медицинские	6,3
8	Ветеранские	1,3
9	По защите особо уязвимых слоев населения	20,9
10	Конфликтологические	3,0
11	Правозащитные	4,6
12	Культурные	4,6

Тем самым социологическое исследование показывает тенденцию развития неправительственного сектора как минимум в четырех направлениях: экология, гендер, молодежь, а также широкую распространенность социальных НПО.

Доминирование экологического направления объясняется тем, что вопросы охраны природы являются одними из тех глобальных проблем, которые волнуют все прогрессивное человечество. Поэтому экономически развитые государства намерены осуществлять определенное содействие развитию экологических движений. В силу этого многие НПО этого направления имеют финансирование из зарубежных каналов и часть из них работает на гранты со стороны международных организаций.

Проблема защиты прав женщин также является одной из центральных в странах с демократическим режимом. Наметившаяся в настоящее время тенденция к росту женских НПО – естественный и закономерный процесс, вызванный социальной активностью казахстанских женщин, увеличением их роли в общественной жизни страны, новыми реалиями мирового демократического сообщества.

Тенденция возникновения и усиления молодежных общественных организаций вызвана образованием большого вакуума в сфере, традиционно решавшей практически все проблемы. В большей мере таковой являлась образовательная сфера. Помимо основной нацеленности - дать высокий образовательный уровень - вузы и школы занимались широким кругом вопросов: начиная от физической подготовки, заканчивая нравственным воспитанием.

С учетом изменившихся исторических, политических и социально-экономических условий сместился приоритет в определении главных жизненных задач как для взрослого населения, так и для подрастающего поколения. Коммерциализация принципов деятельности учебных заведений кроме профессионального обучения постепенно изжила все дополнительные функции в работе с молодежью. Вопросы духовно-нравственного воспитания, психологической адаптации к новым условиям и организации досуга детей, подростков и молодых людей остались открытыми.

Со стороны государства, общества и даже семьи молодежь осталась незащищенной от проблем рыночных издержек, бездуховности, смены нравственных ценностей и ужесточения конкуренции во всех сферах и на всех уровнях.

В этом плане реакция неправительственного сектора на данную проблему вполне закономерна. Однако, учитывая то, что созданные молодежные НПО делают первые шаги, охватываемый ими круг проблем не так широк. Приоритетом в их деятельности выступает социальная адаптация к новым экономическим условиям. В частности они занимаются вопросами трудоустройства и содействия в переквалификации молодых кадров.

В нынешних условиях молодежь является не единственной социальной группой, оказавшейся незащищенной и ущемленной в своих правах. Есть ряд социальных групп остро нуждающихся в помощи. Поэтому отмеченная выше распространенность социальных НПОтакже явилась вполне закономерной тенденцией в развитии неправительственного сектора.

По мнению экспертов, самыми нуждающимися со стороны неправительственных общественных объединений явились сельчане, пенсионеры, инвалиды и безработные.

Таблица № 6 наглядно показывает процентное доминирование данных четырех групп над другими социальными слоями.

Таблица № 6 Социальные группы, нуждающиеся в помощи

неправительственных общественных

объединений

№	Социальные группы	%
1	Жители сельской местности	19,2	67,9
2	Пенсионеры	18,2
3	Инвалиды	16,9
4	Безработные	13,6
5	Женщины	8,6	25,8
6	Работники бюджетной сферы	1,0
7	Репатрианты	4,0
8	Молодежь	9,9
9	Неквалифицированные рабочие	1,0
10	Многодетные семьи	1,3
11	Другие	4,0	6,3
12	Затруднились с ответом	2,3

Какова же помощь НПО в отношении представленных социально уязвимых слоев населения? Одним из направлений общественных организаций явилась борьба с бедностью. По мнению экспертов, наиболее актуальным аспектом в этом плане является решение проблем безработицы – 38,7%.

Немалый процент респондентов считает необходимым оказать содействие повышению уровню доходов населения – 19,9%. Как один из действенных методов в решении вопроса бедности часть экспертов (12,9%) рассматривает повышение уровня образования.

Логично, что одним из действенных методов в борьбе с бедностью эксперты называют решение проблем безработицы. Естественно, трудоустройство людей предполагает относительно стабильное получение заработной платы, что в частичной мере снимает напряженность бедственного положения. В этом смысле работа НПО со своими целевыми группами становится незаменимой. Именно здесь нацеленность неправительственных организаций на конструктивное сотрудничество с органами государственной власти имеет первостепенное значение.

Содействие НПО повышению уровня доходов населения можно рассматривать как возможность при помощи неправительственной организации какой-либо научной, творческой, исследовательской группе или специалисту-профессионалу выиграть и получить хорошо оплачиваемый грант. Оказать информационную, методическую и консультативную помощь в деле успешного выполнения проекта.

Следует заметить, что содействие НПО в решении этих и многих других вопросов во многом зависит от профессионализма их руководителей, налаженных связях, определенных наработках и т.д. Все это в значительной мере дает опыт предшествующей деятельности. А он, как показывают результаты исследования, у большинства ныне существующих неправительственных организаций небольшой.

Возраст НПО

Диаграмма № 3 Срок деятельности неправительственных

объединений.

Как показывает диаграмма № 3, неправительственные организации, существующие свыше 10 лет, составляют лишь 9,7% от всего числа организаций, составляющий третий сектор.

Организации, имеющий опыт работы от 1 до 5 лет, составляют большую половину – 55,4% от числа всех НПО. Из них от 1-3 лет – 39,9 %, от 3-5 лет – 15,5 %.

Результаты исследования наглядно показывают в целом довольно малый срок существования данного института. В настоящее время он лишь на пути к всеохватывающему и углубленному распространению на территории республики. По большому счету, неправительственными организациями за пройденный срок сделаны лишь первоначальные но, пожалуй, самые трудные шаги становления третьего сектора как такового.

В этой связи заметим, что одним из основных моментов успеха в дальнейшем развитии являются партнерские отношения НПО с рядом различных общественных институтов.

Партнерские отношения

Данное социологическое исследование позволило определить, с какими структурами у неправительственных организаций сложились наиболее благоприятные отношения.

Как показывает диаграмма № 4, наиболее благоприятные партнерские отношения у НПО сложились со СМИ – 17,9%; с другими НПО – 14,2%, акиматами области и района, соответственно, 12,6% и 10,6%.

Диаграмма № 4 Благоприятные партнерские

отношения НПО

Оценки экспертов подтверждают ситуацию, когда руководители НПО нацелены прежде всего на рекламу своей организации. Узнаваемость достигается путем периодичного и широкого освещения деятельности общественных организаций.

Вполне естественным является и то, что общественные неправительственные организации тесно контактируют между собой. Партнерские отношения между НПО по сути один из способов сохранить устойчивость объединения. Разносторонние контакты восполняют дефицит специальной информации, востребованность в определенных методических знаниях, опыта работы и облегчает организацию и проведение больших конференций, обучающих семинаров. Объединенные усилия родственных НПО приносят даже такой существенный результат как совместное приобретение гранта.

Взаимодействие неправительственных общественных объединений с органами местного государственного управления как отмечено экспертами-представителями НПО носит характер именно партнерских отношений. Однако решение наболевших задач на паритетных началах пока не имеет широкого распространения. И в дальнейшей перспективе эксперты не видят углубления работы НПО с властями. Только 8,3% респондентов говорят о том, что работа неправительственных общественных организаций с государственными органами будет углубляться.

Сегодняшние казахстанские НПО тесно сотрудничают с партиями–11,9%и сМинистерством культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан–6%.Некоторая часть НПО сотрудничаютс международными органами–8,3%изарубежными коллегами–5,6%.

Сотрудничество НПО с политическими организациями понятно, ведь, являясь одним из активных участников общественно-политической жизни Казахстана, НПО довольно часто сотрудничают с партиями и общественно-политическими движениями. По сути, они имеют ту же аудиторию и те же целевые установки. Однако пути и методы решения принципиально разнятся.

Немалый процент респондентов подчеркнул партнерские отношения неправительственных организаций с Министерством культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан. Это в большей мере объясняется открытостью данного ведомства к совместной деятельности с общественными организациями. Готовность МКИОС налаживать и углублять связь с представителями НПО практически воплощается через каждодневную работу Центра поддержки НПО “Инфо-центр НПО”, созданного в структуре министерства. В настоящее время под в состав «Инфо-центра НПО» входит более 70 НПО со всей республики. Консультативная, организационно-методическая и техническая поддержка этого небольшого спектра от всего неправительственного сектора Казахстана уже есть существенный шаг на пути укрепления статуса НПО.

Это особенно важно, когда подавляющая часть неправительственных объединений испытывает ряд существенных проблем в своей деятельности. На сегодняшний день острой проблемой, по мнению самих представителей НПО, остается отсутствие финансовой поддержки – 21,9%. Неправительственные организации нуждаются в техническом оснащении –9,6% и расширении контактов – 9,6%. Также было отмечено, что население недостаточно информировано о деятельности НПО – 10,9%.

Выводы

Социологическое исследование показало, что вопросы, связанные с деятельностью третьего сектора, высвечивает как минимум две проблемы. Это теоретическое определение назначения неправительственных организаций в развитии нашего общества и его реальное функционирование в сегодняшних социально-экономических и политических условиях.

Анализ показал, что в целом понимание значения и роли неправительственного сектора оценивается экспертами достаточно высоко. Они совершенно объективно подходят к вопросу его актуализации на сегодняшний день, просматривают его реальные перспективы и действенные механизмы развития.

В то же время с некоторой долей сожаления они признают всю сложность и проблемность довольно многих моментов в деятельности неправительственного сектора.

Одним из самых ключевых аспектов, на их взгляд, является взаимодействие, сотрудничество и партнерские отношения между государством и неправительственными организациями. Характерным явилось то, что эксперты сделали акцент на вопрос оказания помощи и поддержки НПО со стороны государства. Результаты исследования подтвердили твердую уверенность экспертов в значительной роли государства в жизнедеятельности «третьего сектора».