Государственная политика по повышению роли женщины в обществе

Процесс демократизации казахстанского общества немыслим без активизации женского движения, потому что такие приоритеты общественного развития, как мир и стабильность, безопасность государства и личности, улучшение благосостояния всех казахстанцев, здоровье нации, образование подрастающего поколения более всего отвечают интересам женщин.

Следует отметить, что со времени приобретения суверенитета республики заметно изменился социальный статус женщин, возросла их роль в социально-экономическом и политическом развитии государства. Женщины все активнее занимают позиции в ранее недоступных областях общественных отношений (политика, дипломатия, бизнес). Широко известны в республике имена Акмарал Арыстанбаевой, Бырганым Айтимовой, Зинаиды Федотовой, Нины Каюповой, Дариги Назарбаевой, Раушан Сарсембаевой, Гульжан Карагусовой, Айткуль Самаковой, Татьяны Квятковской – женщин, активно влияющих на общественно-политическую жизнь страны.

Становление казахстанского суверенитета определило государственную политику в отношении женщин. Так, в 1994 году при Президенте страны была введена должность советника по проблемам семьи и женщин, что является свидетельством проявления внимания государства к проблемам материнства, семьи, детей. Этот факт можно считать точкой отсчета систематического решения независимым государством многочисленных проблем казахстанских женщин.

Историческим событием стал I форум женщин Казахстана, состоявшийся 3 марта 1995 года в г.Жамбыле. Участники форума отметили назревшие вопросы продвижения женщин в обществе, определили приоритеты развития женского движения в республике.

Ярким примером формирования государственной политики является образованный в 1995 году Совет по проблемам семьи, женщин и демографической политике при Президенте РК, заложивший основы создания комплексной системы социальной, экономической, правовой и законодательной защиты семьи, женщин и детей.

К середине 90-х годов в Казахстане была создана правовая система социальной поддержки женщин и детей, нашедшая отражение в Концепции государственной политики по улучшению положения женщин, одобренная Президентом страны в марте 1997 года.

Дальнейший этап развития Казахстана (с сентября 1998 г.) характеризуется усилением и ростом демократической составляющей политической системы страны. Он начинается с обнародования ежегодного Послания Президента страны народу Казахстана, в котором изложена программа демократизации казахстанского общества, и внесения осенью 1998 г. изменений в Конституцию и другие законодательные акты, расширившие полномочия Парламента.

Указанное Послание явилось мощным импульсом в развитии женского движения. Своевременно прозвучали слова Президента об изменении отношения к женщине. Главой государства сделана серьезная заявка на повышение роли женщин в обществе. Послание способствовало активизации решения женских проблем в казахстанском обществе, в нем намечены конкретные шаги по улучшению положения женщин в республике.

Указом главы государства в декабре 1998 года образована Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК в целях защиты интересов семьи, обеспечения необходимых условий для участия женщин в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны. Возглавляет Нацкомиссию министр охраны окружающей среды А.Самакова – член Правительства, что дает возможность участвовать в принятии решений на самом высоком политическом уровне.

Комиссия наделена широкими функциями и полномочиями, главные из которых: разработка системы комплексных мероприятий по экономической, социальной, психологической, правовой поддержке семьи, женщин и детей, содействие в их реализации; анализ ситуации в области защиты прав матери и ребенка, экономического и социально-бытового состояния семьи, здоровья народа; формирование информационной базы о положении женщин в обществе и др. Особое внимание Комиссия уделяет проблеме преодоления женской безработицы, поддержке частного женского предпринимательства.

Аналогичные комиссии созданы при акимах областей, городов Астана, Алматы. Такая структура позволяет вести слаженную и продуктивную работу по всей республике.

Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК - действенный орган, способствующий продвижению решения многочисленных женских проблем в республике, активизирующий женское движение в Казахстане.

Важным государственным механизмом повышения роли женщины в обществе является Национальный план действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан. Это уникальный документ, не имеющий аналогов в странах постсоветского пространства. Принятию Национального плана предшествовала кропотливая и скрупулезная работа заинтересованных министерств и ведомств, международных организаций, женских неправительственных объединений.

Национальный план включает 12 приоритетов, определенных 4-й Всемирной конференцией по положению женщин, затрагивающих все аспекты проблем казахстанских женщин. Эти приоритеты сгруппированы в 4 основных направлениях деятельности, определенных Президентом РК для Национальной комиссии по делам семьи и женщин:

• улучшение здоровья женщин и их семей;

• активное участие женщин в общественно-политической жизни страны и выдвижение их на уровень принятия решений;

• экономическое продвижение женщин;

• искоренение насилия в отношении женщин.

Решение указанных приоритетов требует времени, поэтому в Национальном плане предусматривается их поэтапное достижение.

Несомненно, последовательное и неукоснительное решение поставленных задач и целей в Национальном плане действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан позволит добиться стратегической цели - создание условий и разработка действенных механизмов для повышения активности и роли женщин в общественно-политической жизни, улучшение положения женщин в соответствии с долгосрочной Стратегией развития «Казахстан – 2030».

Конкретные мероприятия Национального плана по достижению гендерного равенства включены в Индикативный план социально-экономического развития страны на 2001-2005 годы. Впервые в истории Казахстана в нем появился специальный раздел "Участие женщин в развитии».

В целях лоббирования интересов семьи и женщин в Парламенте создана депутатская группа «Отбасы» («Семья»), в которую вошли 30 депутатов из обеих палат. Кроме того, в Мажилисе Парламента создан Подкомитет по делам женщин, семьи, молодежи, туризма и спорта, проводящий большую работу по продвижению законодательных актов, касающихся вопросов семьи и женщин.

Несомненным достижением государственной политики в отношении женщин является присоединение Казахстана к ряду международных договоров. Так, к Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (СИДО) Казахстан присоединился в июне 1998 года. В сентябре 2000 года на Саммите тысячелетия Президент страны подписал Факультативный протокол к данной Конвенции, ратифицированный Парламентом в 2001 году.

В 2000 году Казахстаном ратифицированы Конвенции ООН «О политических правах женщин» и «О гражданстве замужней женщины», некоторые конвенции Международной организации труда («О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», «О минимальном возрасте для приема на работу», «Об организации службы занятости» и др.).

В последние годы в республике принято достаточно много мер, касающихся улучшения положения женщин. Так, принято постановление Правительства РК «О поддержке женского предпринимательства», в соответствии с которым выделяются средства на льготное кредитование женщин. Для поддержки женщин, занимающихся производственной деятельностью, Национальной комиссией инициировано создание специальной кредитной линии в ОАО «Темирбанк».

В соответствии с постановлением Правительства РК «Об утверждении гарантированного объема бесплатной медицинской помощи» женщины во время беременности и в послеродовой период получают бесплатное медицинское обслуживание по месту жительства.

Законом «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан» предусмотрена возможность суррогатного материнства. Суррогатная мать и женщины, родившие детей с помощью искусственных методов, имеют равные права.

Государственная гендерная политика найдет отражение в готовящихся законопроектах «О бытовом насилии», «О рекламе», «О равных правах и возможностях».

23 ноября 2001 г. состоялся III Форум женщин Казахстана, посвященный 10-летию независимости республики. Цель форума - показать роль женщины в становлении независимого государства и определить задачи на будущее. В рамках форума прошла конференция «Женщины Казахстана в ХХI веке. Права и возможности», организованная Национальной комиссией по делам семьи и женщин при Президенте РК. На заседаниях четырех секций обсужден ряд актуальных проблем, касающихся положения женщин в социально-трудовой сфере, участия в принятии решений на всех уровнях, семьи и материнства, прав женщин и защиты их от насилия. Были выработаны конкретные предложения по улучшению положения женщин и детей, которые, несомненно, лягут в основу деятельности Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК и других структур Правительства.

Таким образом, в республике уделяется большое внимание улучшению положения женщин. Однако многие проблемы казахстанских женщин еще не решены, требуют детального изучения и комплексного решения, потому как гендерные проблемы – актуальные проблемы социальной политики государства.