Неправительственный сектор Республики Казахстан в фокусе общественного мнения

(по данным социологического исследования)

На сегодняшний день в Казахстане неправительственные общественные объединения постепенно заполняют поле гражданского общества. В настоящее время происходит процесс осознания роли этого общественного института, анализируется пройденный путь, прогнозируются его перспективы. В то же время многогранная и всеохватывающая природа мозаичных НПО пока не позволяет создать строгую классификацию, очертить их направления, правовые и юридические рамки деятельности, статус.

Информационный массив об НПО имеет самую противоречивую природу.

В 2001 году Министерством культуры, информации и общественного согласия проведено комплексное социологическое исследование с целью определения основных тенденций процесса становления неправительственного сектора. В ходе исследования опрошено 300 экспертов, занимающихся проблемами социальной сферы (госслужащие, представители науки, культуры, образования, лидеры политических партий, неправительственных организаций).

Полученные результаты социологического исследования делают возможность определить основные тенденции, наблюдаемые в процессе становления третьего сектора. Социологические данные отразили взгляд экспертов на ситуацию, сложившуюся с неправительственным сектором в Казахстане. Были обозначены стимулы и препятствия процесса развития казахстанских НПО, дана оценка взаимодействию государственных органов с неправительственными объединениями, определена специфика их внутренних и каждодневных проблем. Итоговые результаты позволили создать цельную картину перспектив неправительственного сектора.

Роль НПО

Какова же главная роль НПО в общественно-политической жизни? По мнению большинства экспертов (51,3%), неправительственные общественные организации, в первую очередь, играютсвязующую роль между государством и обществом. В то же время37,4%респондентов отметили большое значение деятельностиправозащитных НПО. Немаловажным считают эксперты вклад третьего сектора встановление гражданского общества–31,5%.Эти три момента были рассмотрены экспертами как одни из главных назначений неправительственного сектора.

Выделение в приоритет связующей роли НПО отражает, по сути, самое основное функциональное назначение данного института. Функционируя в роли посредника, НПО пропускает сквозь себя интересы социальных слоев и нацеленность государства в решении острых социальных проблем.

Определение правозащитных функций неправительственных организаций на второе место по значению объясняется актуальностью вопроса социальной незащищенности значительной части населения в нынешних социально-экономических условиях. Большая часть НПО, создаваясь на базе концентрации проблемной социальной группы, прежде всего решает вопросы сохранения прав определенной группы и защиты их интересов.

Акцент внимания экспертов на влиятельную роль НПО в развитии гражданского общества также закономерен. Значительная доля неправительственных объединений решает вопросы активного участия людей в общественной жизни. НПО, являясь одним из институтов гражданского общества, представляет то социальное устройство, в котором личности представлен богатейший спектр выбора, в результате которого происходит осуществление гражданских инициатив.

В этом смысле НПО представляет один из действенных механизмов реализации интереса социальных групп и общественной позиции каждого индивида, который в значительной мере обеспечивает успех естественного и поступательного развития институтов гражданского общества.

Таблица № 1 показывает помимо главных, другие стороны деятельности НПО, которые набрали несколько меньшие проценты.

Таблица № 1.Основная роль неправительственных организаций.

№	Назначение НПО	%
1	Обеспечение взаимосвязи между государством и обществом	51,3
2	Вклад в становление гражданского общества	31,5
3	Обеспечение защиты прав человека и гражданина	37,4
4	Активное участие в политической жизни	21,9
5	Лоббирование социально значимых законопроектов	11,6
6	Продвижение гражданских инициатив	27,2
7	Выявление потребностей социальных групп	14,9
8	Содействие сокращению бедности	17,5
9	Содействие государственным органам в социальной защите населения	18,5
!0	Все перечисленное	7,9

Следует отметить, что перечисленные выше назначения НПО в принципе отражают функциональные исполнение трех основных направлений НПО.