Из опыта социального партнерства управления информации и общественного согласия и неправительственных организаций г. Астаны

Анохина Г.М. - Начальник отдела по связям

с общественно-политическими объединениями

управления информации и общественного

согласия по г. Астане

Неправительственный сектор г. Астаны начал активно формироваться в 1998 году с переносом столицы из г.Алматы и стал действенным инструментом для наиболее полного вовлечения масс населения в процесс демократизации общества. На сегодняшний день деятельность неправительственных организаций позволяет сглаживать некоторые социальные проблемы, решать их в цивилизованной форме, обеспечивать социальную, а через нее и политическую стабильность в городе.

Анализ информационного, аналитического материала показывает, что НПО столицы обеспечивают различные направления деятельности. Это – занятость, микрокредитование, развитие предпринимательства, социальная поддержка нуждающихся групп населения, реабилитационная работа с людьми, имеющими физические, психологические проблемы, работа с группой риска, гендерные проблемы, молодежная политика, пропаганда и внедрение здорового образа жизни.

В настоящее время в городе Астане насчитывается свыше 100 неправительственных объединений.

Управление информации и общественного согласия по городу Астане работает в тесном контакте с наиболее активными из них, играющими существенную роль в обеспечении социальной стабильности в обществе, оказывая информационную, консультативную, методическую поддержку. Сотрудники управления регулярно встречаются с лидерами неправительственных организаций, участвуют в акциях, проводимых общественными объединениями, постоянно пополняется банк данных. Совместно с неправительственными организациями осуществились некоторые проекты. Например, поддержана идея общественного фонда «Ана алаканы» о создании дворового клуба «Подросток», участники которого затем совместно с молодежными общественными объединениями участвовали в акции «Патриот». В январе 2002 состоялась презентация общественного центра «Надежда», созданного при общественном объединении «Общество детей-инвалидов» г. Астаны. Центр организовывает досуг, обеспечивает оказание бытовых услуг и возможность получения навыков пользования компьютером для членов сообщества п. Пригородный и для детей-инвалидов. Управлением ИОС оказана информационная поддержка центру «Надежда». Ассоциация «ЖАРиА» проводила большую работу по реализации проекта «Вместе нам легче», посвященного волонтерству. В рамках данного проекта совместно с УИОС проведена серия круглых столов для молодежи города на тему «Развитие волонтерского движения в г. Астане». Сотрудничало УИОС с «ЖАРиА» в проекте по запуску собственного бизнеса. Обучено 100 женщин на учебных курсах. С 19 по 30 августа в санатории «Зеленый Бор» Акмолинской области прошел международный семинар-тренинг «Профилактика насилия в среде подростков». Управление информации и общественного согласия также участвовало в данном проекте.

Среди всех НПО города Астаны можно особо выделить женские организации. Поиск путей конструктивного взаимодействия привел к идее их объединения в клуб руководителей женских НПО. Клуб был создан при управлении информации и общественного согласия по г. Астане. 27 февраля 2001 года состоялась встреча с лидерами женских организаций города «Гармоничная женщина – гармоничное общество». Цель встречи – поближе познакомиться друг с другом, определить единые цели и задачи. В ходе общения было намечено проведение дальнейших встреч, круглых столов, благотворительных акций. Не остались в стороне женские НПО от мероприятий, проводимых в рамках Года здоровья. На заседании Клуба было принято решение в течение года проводить акции в своих организациях, а 30 ноября - провести итоговую акцию «Калейдоскоп здоровья» с целью пропаганды женщины, сделавшей в жизни карьеру, имеющей счастливую семью, уделяющей внимание здоровью и спорту. Клуб руководителей женских НПО проводит и неформальные встречи. Так, 22 июня 2002 года в музее современного искусства состоялась встреча с представителями женских НПО. Работники музея познакомили женщин с произведениями современных казахстанских художников, а затем были подведены итоги мероприятий за полугодие по Году здоровья, обсуждался план проведения итоговой акции «Калейдоскоп здоровья».

Поддержку неправительственных организаций управление информации общественного согласия осуществляет в разных формах. С его участием и при поддержке проходят заседания Форума НПО, проводятся круглые столы, акции. Так, совместно с акиматом района «Сарыарка», Департаментом труда, занятости и социальной защиты населения проведен круглый стол «Роль НПО в обеспечении социальной стабильности в обществе». На заседании Круглого стола обсуждены вопросы: принципы и механизмы эффективного и конструктивного взаимодействия исполнительной власти, НПО и коммерческих структур, о городской программе по борьбе с бедностью и безработицей, ключевые идеи Года 10-летия независимости Республики Казахстан. Представители НПО являются участниками постоянно действующего Круглого стола. На заседании Круглого стола «Конституция Республики Казахстан – гарант защиты социальных прав человека» 27 августа 2002 г. они приняли активное участие в обсуждении вопроса «Роль партий и НПО в решении социальных проблем населения».

Оказывается техническая поддержка многим мероприятиям, решается вопрос с предоставлением зала для проведения мероприятий, оказана поддержка в организации офиса волонтерскому Центру, общественному объединению «Ана алаканы».

Управление постоянно привлекает НПО к проведению государственных национальных праздников, возложениям цветов, открытию памятников и монументов. Так, 29 августа 11 представителей «третьего сектора» участвовали в открытии Монумента «Астана – Байтерек». По предложению управления информации и общественного согласия группа руководителей неправительственных организаций представлена к награждению. Благодарностью Президента Республики Казахстан награждены Жасанова К.М. – председатель «Общества детей-инвалидов», Сейткалиев Б.С. – председатель ОО «Союз «Чернобыль», Набиева Г.А. – директор ОО «ЖАРиА», Акубекова А.А. – директор ОО «Ана алаканы», Ержанова К.Е. – председатель филиала «Лига женщин-мусульманок Казахстана».

Управление информации и общественного согласия организовывает информационную поддержку НПО, пропагандирует работу неправительственного сектора в государственных органах, ставит вопросы перед СМИ об организации специальных рубрик, освещающих деятельность неправительственного сектора в решении социально-значимых проблем. К примеру, за 2001 год в газетах и журналах, выходящих в столице, опубликовано 112 статей, вышло в эфир свыше 30 теле- и радиопередач по проблемам НПО. ОО «ЖАРиА» в рамках международной акции «16 дней против насилия» выпустило специальный ролик «Остановим насилие». Его показ проводился по телеканалу «АС-ТВ». Приведу только несколько примеров освещения деятельности НПО в городских газетах:

• «Выиграли грант» (газета «Вечерняя Астана», 19.02.02) – о работе ОО «Ана алаканы» над проектом организации подросткового клуба.

• «Я – многодетная семья» (газета «Неделя в Астане», 5-11.03.01) - интервью с председателем ОО «Ардагер» Ахметжановой Б.Т.

• «АСТРа» начинает с добрых дел» (газета «Вечерняя Астана», 22.06.02) – о презентации «Агентства Социальных Технологий и Развития».

• «Под крылом «Синей птицы» (газета «Вечерняя Астана», 07.09.02) – в школе №24 поселка Пригородный ОО «Общество детей-инвалидов» провело встречу своих подопечных с шефами РГП «Международный аэропорт г. Астаны»

• «Предпринимательство набирает обороты» (газета «Вечерняя Астана», 15.09.02.) – интервью с руководителем Ассоциации защиты прав предпринимателей Казанцевым П.О.

Управление информации и общественного согласия тесно сотрудничает в плане освещения работы НПО не только с газетами «Вечерняя Астана», «Астана ақшамы», но и с негосударственными СМИ: «Инфо-Цес», «Целина», «Столичный проспект», «Неделя в Астане».

Тесное сотрудничество, партнерские отношения, обстановка взаимопонимания, гражданская инициатива, предложения Министерства культуры, информации и общественного согласия, управления информации и общественного согласия по г.Астане привели к осознанию того, что нужен в столице орган, объединяющий НПО, являющийся центром по поддержке и развитию совместной деятельности неправительственных организации и государственных органов. Началась подготовительная работа. 5 июля 2002 года в зале заседаний акимата района «Сарыарка» по инициативе управления информации и общественного согласия по г.Астане состоялся Круглый стол на тему: «Инфо-Центр НПО: задачи и перспективы». В работе Круглого стола приняли участие руководители НПО, представители Министерства культуры, информации и общественного согласия, журналисты. Впервые было обсуждено положение об «Инфо-Центре НПО» г.Астаны и регламент его работы. В ходе работы круглого стола представители НПО внесли свои предложения по организации и структуре «Инфо-Центра НПО», поднимались вопросы о партнерстве с другими государственными органами, налаживании информационного партнерства в сфере НПО, разработке механизма взаимодействия НПО и СМИ, проведении мониторинга деятельности «Инфо-Центра НПО». 9 августа на собрании неправительственных организаций города было подписано соглашение о создании центра поддержки НПО «Инфо-Центра НПО» г.Астаны, а также составлен список исполнительного совета из 9 членов – представителей НПО и УИОС. Созданию устойчивой, эффективной системы партнерских отношений между государственными органами и НПО призван способствовать городской Инфо-Центр. Проведено три заседания Совета Инфо-Центра, на которых обсуждались вопросы о структуре и регламенте работы Совета, об организации презентации центра. 28 августа на заседании Совета состоялась встреча с активом «Союза молодежи Казахстана», шел разговор о проекте Закона «О государственной молодежной политике». В плане работы «Инфо-Центра НПО» г.Астаны – выпуск информационного бюллетеня, благотворительные акции ко Дню пожилых людей, к Дням духовного согласия, «Калейдоскоп здоровья» (женские НПО), Круглые столы, семинары, тренинг для представителей госорганов о механизме взаимодействия с НПО, участие в обсуждении Законов «О государственном социальном заказе», «О статусе неправительственных организаций».

9 октября 2002 года в Президентском центре культуры состоялась презентация Центра поддержки неправительственных организаций г. Астаны «Инфо-Центра НПО». В презентации приняли участие представители государственных структур, международных организаций, предпринимателей, неправительственных, молодежных организаций, журналисты. С приветственным словом выступили Вице - министр культуры, информации и общественного согласия Рябченко О.Г., начальник управления информации и общественного согласия г.Астаны Мальцев Н.Н., руководитель миссии ПРООН Сагимбаева Жанара, директор ОО «ЖАРиА» Набиева Г.А., председатель ОО «Агентство социальных технологий и развития» (АСТРа) Омарова Г.О., президент ОО «Общественный центр занятости» Терентьев А.Л., директор Ассоциации юных лидеров Республики Казахстан Бахмутова Н.И., президент общественного центра «Адвокат потребителя» «Столичного Хельсинского центра по правам человека» Лёвин В.Г..

В холле концертного зала гости у информационных столов познакомились с неправительственными организациями города Астаны, заполнили листок пожеланий «Инфо-Центру НПО».

В торжественной части прозвучали приветствия гостей, концертная программа, подготовленная артистами городской филармонии, состоялся розыгрыш благотворительной лотереи, на вырученные средства которой приобретен спортивный инвентарь для специальной коррекционной школы-интерната, работал «свободный микрофон».

Главной целью деятельности «Инфо-Центра НПО» является поиск сбалансированных взаимоотношений государственных и неправительственных организаций, создание условий для устойчивого развития неправительственных организаций как части гражданского общества и усиление их роли в решении социально значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со стороны органов государственной власти.

Можно с уверенностью сказать, что созданный в столице «Инфо-Центр НПО» будет соответствовать целям и задачам, заявленным в его программных документах, сыграет немаловажную роль в решении социально значимых проблем общества.