тгп ответы

Унитарные государства могут быть:

1.относительно децентрализованные (органы местного самоуправления выступают как территориальные органы власти)

2. чисто централизованные (власть на местах осуществляют чиновники, назначаемые из центра). Автономия может быть:

1.территориальной (самостоятельность части населения в решении определенных вопросов социальноэкономической и культурной жизни на территории проживания этой части населения. Эта часть населения создает территориальное образование – оно создается населением, не имеющим особенности хозяйства и культуры, которые вызваны историческими или географическими факторами;

или этнотерриториальное автономное образование – создается этническим меньшинством на территории его компактного проживания.)

2.экстерриториальной (если этническое или религиозное меньшинство проживает разрозненно, то государство может гарантировать ему право создавать представительные органы на общегосударственном уровне).

Примеры унитарных государств – Франция, Швеция, Бельгия, Украина и др.

Федеративное государство - сложное образование, союзное государство. Оно состоит из государственных образований, которые обладают самостоятельностью в той или иной степени. Существуют две Конституции, двойное законодательство, двойная система органов государственной власти, двойное гражданство и двухканальная система налогообложения.

Основанием для появления сложного характера обычно является наличие многонационального состава населения. Решение вопроса о праве каждой нации на свою государственность (СССР - национальные республики). В США - сугубо территориальный принцип. Особенность РФ - смешанный принцип - национальный и территориальный. Субъектами являются и национальные образования (республики, автономии), и территориальные единицы (края, области). Проблемы - борьба за сохранение своей территориальной целостности. Сама организация РФ способствовала ослаблению федеральных связей. Концепция федерализма не была разработана, с регионами начали заключаться договорные отношения, а это уже ближе к конфедерации. Возникновение фактического неравенства субъектов РФ. А основным принципом федерализма является равноправие субъектов. Республики объявили себя суверенными государствами. Эта тенденция способствует ослаблению федеральных отношений.

Федерация - одна из форм децентрализованной государственной власти, когда на отдельной части, в рамках субъектов образуются федеральные органы управления и органы субъектов федерации, которые действуют в рамках своей компетенции. Субъекты федерации – это составные части федеративного государства, в которых создаются органы законодательной и исполнительной власти, действующие в соответствии с разграничением компетенции между федерацией и ее субъектами. Судебная власть обычно осуществляется федеральными судами. Судебная система должна быть единой, что обеспечивает равный доступ к правосудию и равную судебную защиту на всей территории государства.

Суверенитет в федеративном государстве не делится между федерацией и ее субъектами. Федерация – единое государство, а не союз суверенных государств. Федеративные государства характеризуются тем, что наряду с общефедеральной конституцией и законодательством конституции и законы имеют субъекты федерации. Каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны. Имеются единые федеральные вооруженные силы, финансовая, налоговая, денежная системы. Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы. Субъекты федерации могут иметь собственные войсковые формирования.

Право выхода из состава федерации за их субъектами в современных конституциях не признается, что обеспечивает целостность и федеративное единство государства.

Различают 2 вида федераций:

а) федерации по национальному принципу (население государства составляют несколько этносов, каждый из которых образует субъект федерации)

б) федерации, основанные на территориальном принципе (население живет на исторически обособившихся территориях).

4 типа компетенции при федеральных связях:

1.исключительная компетенция федерации - федеративное государство обладает широкими законодательными полномочиями, то есть презумпция федеральной компетенции. По определенным предметам ведения принимаются только федеральные законы и основанные на них другие нормативные акты.

2.конкурирующая - тип взаимоотношений субъекта с федеральными органами власти, когда субъекты федерации могут принимать акты, регулирующие те отношения, которые еще не урегулированы федеральным законодательством. Оставлен приоритет федеральной компетенции. Такой тип ведет к централизации власти и к укреплению вертикали этой власти.

3.совместная - федеральные органы издают законы в виде основ, а потом уже субъекты федерации на их основе принимают свои нормативные акты, которые не должны противоречить этим основам.

4. исключительная компетенция субъектов федерации - субъекты федерации обладают исключительными правами в решении определенных вопросов.

Существует 2 теоретические модели, объясняющие соотношение компетенции федерации и субъектов федерации:

1.презумпция компетентности федерации (федерация вправе решать все вопросы, поскольку они не отнесены

ккомпетенции субъектов)

2.презумпция компетентности субъектов (субъекты федерации обладают исключительной компетенцией по всем вопросам, решение которых не отнесено к иной компетенции).

В зависимости от примененного типа компетенции, по-разному строятся отношения между федеральными органами власти и органами субъекта. Характер отношений зависит от характера образования самой федерации. Федерация может образоваться:

1)Ряд независимых государств объединяются (Швейцария) и федеральным органам отдают часть своих прав. Здесь презумпция компетенции субъектов федерации;

2)Ранее существовало централизованное государство и происходит децентрализация этой власти. То есть федеративное государство отдает часть своих полномочий субъектам. Здесь презумпция компетенции федерального центра.

Статья 73 Конституции РФ - презумпция компетенции субъектов РФ, но упускается из виду, что РФ образуется в процессе децентрализации власти.

Ст.ст. 71, 72 Конституции РФ - от презумпции субъекта ничего не осталось. Следовательно - презумпция компетенции федерального центра.

Примеры федеративных государств – РФ, Канада, Индия и др.

Другая форма государственного устройства, которая направлена на децентрализацию государственной власти, является конфедерация. При конфедеративном устройстве происходит объединение самостоятельных суверенных государств. То есть если федерация - союзное государство, то конфедерация - союз государств, в котором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют собственные высшие и местные органы власти и управления. Для координации своих совместных действий государства, субъекты конфедерации, создают объединенные органы. Решение конфедерацией принимается, как правило, когда все субъекты голосуют "за". Принятое решение проводится в жизнь органами субъектов конфедерации (в федерации - федеральные органы и органы субъектов). Пример - Швейцария, Европейское Сообщество. Как правило, конфедерация носит временный характер, создаются для достижения определенных целей, в последующем она или перерастает в федерацию (США, Швейцария), или распадается (Австро-Венгрия). Создание конфедерации закрепляется договором. Каждое суверенное государство вправе самостоятельно определять характер своих отношений с другими государствами, действуя на основе общепризнанных принципов

инорм международного общения, а также решать проблемы внутреннего устройства в соответствии со своими интересами.

Не все однозначно считают, что конфедерация является формой государственно-территориального объединения. Многие считают, что это международно-правовое объединение.

1)Разница между федерацией и конфедерацией основана на том, что конфедерация основана на международных взаимных обязательствах объединенных государств, вытекающих из договора, а федерация основывается на объективном праве.

2)Государства, входящие в состав конфедерации, сохраняют суверенитет, в то время как члены федерации теряют суверенитет и подчиняются суверенной власти федерального центра.

3)Федерация есть государство, юридическое лицо публичного права, конфедерация является субъектом права лишь в международной жизни и не обладает публичным правом власти.

4)За членами конфедерации сохраняется право выхода из состава союза, у субъектов федерации - нет (это Кистяковский говорил, Нерсесянц тоже так думает). Эта возможность подчеркивает особенность конфедерации - имеется элементы, которые характеризуют взаимоотношения субъектов как международно-правовые, а есть элементы, которые характеризуют эти отношения как отношения государственного объединения.

Как и в федерации, так и в конфедерации есть принцип совмещения воли, прямая связь с населением. Конфедерация - форма государственно-территориального устройства, но со своей спецификой. Суверенитет - совокупность суверенных прав.

Проблемы формы государственного устройства в РФ

1.Республики и другие субъекты РФ объявлены в КРФ равными, но они не равны, т.к. республики признаются государствами и имеют свои конституции. Почти все конституции республик противоречат КРФ, объявили себя независимыми государствами. Им дали 1 год для приведения их в соответствие КРФ.

2.Фактическое и юридическое неравноправие вытекает из ч. 3 ст. 11 КРФ: разграничение предметов ведения

иполномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти СРФ осуществляется настоящей конституцией, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Здесь

внутреннее противоречие, провоцирующее неравноправие. Договоры между федеральной властью и СРФ неравнозначны, т.к. наделяют разным объемом прав и обязанностей, что определялось отношениями центра с конкретными руководителями: оставлять в своем субъекте часть федеральных налогов (Татарстан); распоряжаться нефтью, газом, добывать на своей территории.

Выход один – создание федерации, состоящей из однопорядковых и действительно равноправных субъектов, для чего необходимо:

1.всех субъектов наделить единым правовым статусом;

2.ввести единое наименование (губернии - Жириновский);

3.специфику национальностей выразить в национально-культурных образованиях;

4.всем принять уставы, а не конституции;

5.укрупнить западную и восточную Сибирь, дабы устранить большое количество субъектов, которые негативно влияют на централизацию управления. Первый шаг – создание 7-и федеральных округов на основании военных округов, которые существовали в России.

6.необходимо конституционно сформулировать отношения центра с регионами, общие и единые принципы порядка формирования и организации представительных и исполнительных органов СРФ;

7.разграничение предметов ведения органов гос. власти РФ и органов гос. власти СРФ должно осуществляться только на основании КРФ. Иначе страна превратится в договорную конфедерацию;

8.В целях преодоления коллизий между центром и регионами следует предусмотреть в КРФ предусмотреть возможность применения института федерального принуждения, для чего закрепить исчерпывающий перечень оснований по которому возможно его использование, определить порядок его использования, систему мер.

В конституции следует предусмотреть, что субъекты федерации суверенны только в своих внутренних делах, то есть, отнесено к их ведению.

Необходимо сознавать деликатность состава РФ.

15. Демократический режим. Представительная и непосредственная демократия.

Политический режим характеризует функционирование власти, как она функционирует, на основе каких приемов, способов, методов она осуществляется.

В понимании политического режима выделяют широкий и узкий подходы:

Широкий подход – относит политический режим к явлениям политической жизни и к политической системе в целом

Узкий подход – относит политический режим лишь к государственной жизни и государству, поскольку он конкретизирует другие элементы формы государства, а также формы и методы осуществления государством своих функций. По мнению Лазарева, политический режим предполагает и требует широкого и узкого подходов, т.к. это соответствует современному пониманию политических процессов, проходящих в 2 основных сферах: государственной и общественнополитической, а также характеру политической системы.

Политический режим (в узком смысле) – это совокупность приемов и способов государственного руководства;

Политический режим (в широком смысле) – уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни.

Политический режим - совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти (Парфенов). Эти методы принуждения, убеждения, поощрения, законности. В зависимости от преобладания тех или иных методов, различают демократические и недемократические режимы.

Политические режимы:

а) демократические б) антидемократические

Государственный режим не возникает спонтанно. Он складывается и развивается под воздействием ряда объективных и субъективных факторов. Среди них экономические, политические, социальные и иные факторы. А именно – характер экономики, уровень развития общества, уровень его общей, политической и правовой культуры, тип и форма государства, соотношение в обществе социально-классовых сил, исторические, национальные, культурные и иные традиции. Эти факторы относятся к числу объективных. Субъективные факторы - дух и воля нации и народа.

Демократические режимы. Свойства:

1)граждане обладают конституционно закрепленными и гарантированными политическими правами и свободами;

2)органы государственной власти выборные и сменяемы;

3)широко участие населения в политической жизни общества;

4)гласность и открытость в деятельности органов государственной власти, так как институты гражданского общества могут контролировать эту власть.

5)существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий

6)официальное признание принципа законности и конституционности, принципа разделения властей

7)существование институтов представительной и непосредственной демократии

8)наличие демократического законодательства

9)устанавливаются демократические методы властвования (ограничиваются различного рода императивные запреты, расширяется практика использования рекомендаций, поощрений и других стимулирующих норм), примат права над государством

10)существование различных форм собственности, плюрализм мнений

Демократия осуществляется в 2-х формах: прямая (непосредственная) и представительная.

Институты прямой демократии: выборы, референдум, сходы, собрания. Представительной демократии: участвуют через своих представителей.

Прямая демократия: "+" - не может быть отлета воли народа, "-" - если по каждому случаю собирать эти сходы, то работать будет некому. Требуется оперативность управления, а здесь отсутствует оперативность принятия решения.

Представительная демократия - дает оперативность, но при отсутствии надлежащего контроля возможен отлет воли представителей от воли избирателей.

Речь должна идти о сочетании двух форм демократии.

Демократический режим – одна из разновидностей режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Демократическое государство не ограничивается формальным равенством возможностей, оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате широкие права и свободы становятся реальными.

Вдемократическом государстве народ является источником власти. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания являются политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти – отличительный признак государства, в котором существует демократический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала. При демократии существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения. Объединения граждан участвуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная система прямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке решений, рекомендаций. Участие народа в управлении делами общества становится массовым и идет по 2 направлениям: выборы управленцев и прямое участие в решении общественных дел, а также контроль за исполнительной властью.

Управление производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Система разграничения полномочий между центральными и местными органами. Центральная власть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом: экология, предотвращение конфликтов и др. Остальные вопросы решаются децентрализовано, в том числе на уровне местных властей, местного самоуправления.

Видеале в демократическом государстве снимается вопрос о массовом применении принуждения при неисполнении решений. Люди, как правило, добровольно подчиняют свои действия воле большинства.

Недостатки демократии:

1. чрезмерное социальное расслоение общества, своеобразная диктатура демократии, в некоторых случаях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка.

2. демократический режим появляется в тех государствах, где социальная борьба достигает высокого накала и правящая элита вынуждена идти на уступку народу, другим социальным силам.

Вдемократическом государстве могут использоваться различные формы демократической организации органов государственной власти. Демократия государства складывается из соединения форм непосредственной и представительной демократии.

Под непосредственной демократией понимается прямое волеизъявление народа или его части: непосредственное решение ими вопросов государственной и общественной жизни (референдум, выборы) или выражение мнения по этим вопросам (обсуждение проектов законов, митинги, шествия,

демонстрации, пикетирование, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и др.). Референдум - это всенародное голосование по законопроектам, действующим законам и другим важным вопросам общегосударственного значения, затрагивающим интересы народа. (Более полное определение референдума дают Ю.А. Дмитриев и В.В. Комарова, по мнению которых, «референдум - это форма непосредственной демократии, содержанием которой является волеизъявление установленного законом числа граждан по любому общественно значимому вопросу, кроме тех, которые не могут по закону быть вынесены на референдум, имеющее высшую юридическую силу и обязательное для исполнения органами, организациями и гражданами, в отношении которых решение референдума имеет императивный характер».) Институт референдума широко используется в качестве законодательного механизма большинством демократических государств мира. (Родиной референдума принято считать Швейцарию, а первой датой его проведения - 1439 г.)

Представительная (репрезентативная, парламентарная) демократия означает осуществление власти народом через представительные органы. Представительные органы избираются непосредственно народом, состоят из его полномочных представителей - депутатов и призваны выражать волю народа, олицетворять ее. Большое значение в осуществлении власти народа имеют избираемые им должностные лица государства, например, всенародно избираемый президент. Любое демократическое государство строится на принципе сочетания непосредственной и представительной демократии.

В демократически организованном обществе государственные формы демократии сосуществуют с негосударственными формами народовластия в виде органов местного самоуправления (они не входят в систему органов государства) или в виде различных негосударственных (общественных) организаций, основанных на демократических принципах.

Демократизм государства зависит от того, как организованы все его механизмы и прежде всего - высшие органы государственной власти (форма правления). И с этой точки зрения принципам демократии в наибольшей степени отвечает такая форма правления, как республика. И, строго говоря, только она может быть признана демократическим государством. Однако в этом плане между элементами формы государства могут наблюдаться несоответствия, тем более, что, в конечном счете, степень демократии в стране отражается в политическом режиме. Так, Великобритания по форме правления относится к конституционным монархиям, а по признакам политического режима - к демократическим государствам. А бывший СССР, наоборот, по форме правления был парламентарной республикой, а с точки зрения политического режима - авторитарным государством.

Статья 1 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию как «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления», а ст. 3 гласит: «1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону». С точки же зрения политических реалий России нужно пройти еще большой путь демократизации государства.

Идеалом развития демократии в масштабе общества является народное самоуправление. Вообще самоуправление - это наиболее полное воплощение демократии для любой социальной общности. Однако применительно к обществу в целом идею замены государства общественным самоуправлением считают, и не без оснований, утопичной (по крайней мере в обозримой перспективе), «учитывая многообразие общественной жизни, свободу человека и неизбежное расхождение интересов и устремлений различных людей, а также необходимость для социальной системы принимать по определенным вопросам обязательные для всех решения» (проф. В.П. Пугачев). Однако следует, видимо, учитывать, что существуют две разновидности самоуправления:

а) когда субъект и объект власти совпадают полностью; б) когда они совпадают частично.

Властный центр в последнем случае локализован, но включен в объект управления. Пример такого самоуправления мы наблюдаем уже в первобытном обществе: с одной стороны, родовая община (объект управления), а с другой -старейшина или совет старейшин как локализованные, но неотделимые от объекта управления носители (органы) власти. Думается, что именно в этом направлении должны быть

ориентированы концепции и приемы демократизации государственно-организованного общества. Такой подход позволит сочетать профессионализм управленцев и контроль населения за властью.

В настоящее время реально существует и достаточно эффективна репрезентативная (представительная) демократия, базирующаяся на либеральных ценностях и принципе плюрализма. Вместе с тем противники представительной демократии отмечают целый ряд ее недостатков:

-фактическое отстранение народа от власти в промежутке между выборами и тем самым отход от сути демократии как народовластия;

-неизбежную вследствие сложной иерархической системы управления бюрократизацию и олигархизацию власти, отрыв депутатов и чиновничества от рядовых граждан;

-приоритетное влияние на политику наиболее сильных групп интересов и прежде всего капитала, сравнительно широкие возможности подкупа должностных лиц;

-нарастание в государстве авторитарных тенденций вследствие постепенного оттеснения законодателей исполнительной властью;

-слабая легитимация власти вследствие почти полного отчуждения от нее граждан;

-ущемление политического равенства, возможностей всех граждан участвовать в политическом процессе за счет чрезмерно большой свободы представительных органов;

-широкие возможности политического манипулирования, принятия неугодных большинству решений с помощью сложной, многоступенчатой системы власти.

Немецкий социолог и политический деятель Ральф Густав Дарендорф, характеризуя представительную, репрезентативную демократию, замечает, что вопреки буквальному значению «демократия - не «правление народа»; такого на свете просто не бывает. Демократия - это правительство, избираемое народом, а если необходимо - то народом и смещаемое; кроме того, демократия - это правительство со своим собственным курсом». В последнее время демократии зачастую дается позитивная оценка не как способу реализации власти народом, а как методу смены власти мирным,

бескровным путем.

Разумеется, что демократия как форма организации государственной власти не лишена недостатков

ине всегда дает нужный социальный эффект, она требует соответствия политической культуры и ментальности населения. Переход к ней требует постепенности, длительного промежутка времени (во Франции процесс демократизации общества длился около 200 лет, в Англии - на протяжении 500-600 лет). Отечественный политолог Андраник Мигранян пишет: «На начальном этапе своего становления демократические структуры еще настолько хрупки, что если в политический процесс разом врываются огромные массы людей, не обученные культуре демократии, не имеющие представления о ее ценностях, то они неизбежно рушат эти хрупкие, сложно уравновешенные построения». В этой связи он полагает, что переход от тоталитаризма к демократии должен быть опосредован периодом авторитарного правления, при котором вся полнота власти наверху должна быть сосредоточена в руках, как его называет Мигранян, «просвещенного автократора».

Неприемлема демократия в экстремальных ситуациях - в периоды войн, острых кризисов и т. п. Вместе с тем, как говорил Уинстон Черчилль, «у демократии много недостатков, но у нее есть и одно достоинство, состоящее в том, что до сих пор никто не изобрел ничего лучшего».

Формы демократического режима 1. либерально-демократический

Существует во многих странах. Либеральными называются такие способы и методы осуществления власти, которые основаны на системе наиболее демократических и гуманистических принципов. В сфере взаимоотношений личности и государства человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен. В отношении личности и государства приоритет сохраняется за интересами, правами, свободами личности.

Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, обусловливается потребностями товарноденежной, рыночной организации экономики. Государство провозглашает формальное равенство всех граждан, свободу слова, мнений, форм собственности. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике.

Экономическую основу либерализма составляет частная собственность. Государство не вмешивается в экономическую жизнь людей, выступает в качестве арбитра при разрешении между ними споров.

Либеральный режим допускает существование оппозиции, государство принимает все меры к существованию оппозиции, представляющей интересы меньшинства, учитывает эти интересы.

Плюрализм и многопартийность – необходимые атрибуты либерального общества.

Государственная власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей партий, необходимых для проведения избирательной компании. Государственное управление производится на основе принципа разделения властей. Система «сдержек и противовесов» способствует уменьшению возможностей для злоупотребления властью. В государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.

Недостатки либерального режима:

социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей. Использование этого режима становится возможным только в обществе, отличающемся высоким уровнем экономического и социального развития. Население должно обладать достаточно высоким политическим, интеллектуальным и нравственным сознанием, правовой культурой.

2. гуманистический режим – сохраняет все ценности либерально-демократического режима, продолжает и усиливает его тенденции, устраняя его недостатки. Его правовая форма ориентируется не вообще на личность, на индивида, а на обеспечение здоровья, безопасности, благосостояния, конкретную социальную защиту, поддержку.

Главный принцип гуманистического режима – человек – это цель, а не средство. Высокая социальная и юридическая защищенность, утверждение ценности каждой человеческой жизни – эти обязательства государства лежат в практической деятельности всех органов государственной власти.

16. Особенности тоталитаризма в социалистическом обществе и его эволюция.

Термин «тоталитаризм» происходит от латинского слова «totalis» — весь, целый, полный. В политический лексикон его впервые ввел для характеристики своего движения Бенито Муссолини в 1925 г.

Ученые стали использовать понятие «тоталитаризм» уже в 30-е годы, и незадолго до второй мировой войны в США состоялся специальный симпозиум, посвященный тоталитарному государству.

Теория тоталитаризма складывается в 40-50-х годах XX в. в работах Хайека, Бжезинского, Ганны Арендт и

др.

Если тоталитаризм характеризовать как политический режим, то он представляет собой режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль над населением и опирающийся на систематическое применение насилия или его угрозу.

Вместе с тем политологи отмечают, что тоталитаризм - это не просто политический режим как характеристика власти, а практически способ организации общества. И в этом смысле тоталитаризм - это политический способ организации всей общественной жизни, характеризующийся всеобъемлющим контролем со стороны власти над обществом и личностью, подчинением всей общественной системы коллективным целям и официальной идеологии.

Тоталитаризм - порождение XX в. Однако идеи о возможности полного, всеобщего управления обществом со стороны государства уходят корнями в древность. Такого рода идеи высказывали Гераклит, Платон, в Китае - теоретики легизма. Позднее, уже в средние века и в Новое время, многие тоталитарные идеи были воплощены в проектах будущего государства коммунистов-утопистов Томаса Мора, Томмазо Кампанеллы, Гракха Бабефа. Русский философ Николай Бердяев отмечал, что утопия как закрытая, законченная теоретическая система, обрисовывающая все стороны жизни идеального общественного устройства, всегда тоталитарна и враждебна

свободе.

В дальнейшем тоталитарные идеи получили развитие в трудах Фихте, Гегеля, Маркса, Ницше и др. Тоталитаризм как способ организации общественной жизни и политический режим характеризуют

следующие моменты:

-монизм (отсутствие плюрализма) во всех сферах общественной и государственной жизни: тоталитарная политическая система основана на монизме власти;

-претензия тоталитарной системы на монопольное обладание истиной;

-коллективистско-механистическое мировоззрение (государство - «машина», человек - «винтик» и т. п.);

-идеологизацця всей общественной жизни, введение на государственном уровне единой для всех идеологии;

-крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, запрет всяких других идеологий, демагогия и догматизм (в фашистской Германии существовал «Закон против образования новых партий» от 4 июля 1933 г.,

параграф первый которого гласил: «В Германии существует в качестве единственной политической партии Национал-социалистическая германская рабочая партия»);

-монополия на информацию;

-полный контроль над средствами массовой информации;

-полное устранение гражданского общества, всякой частной жизни;

-распространение на все сферы жизни уравнительного принципа, подавление человеческой индивидуальности;

-систематический массовый террор против своего населения;

-прикрытие, маскировка атрибутами правовой формы: конституцией, писаным законом, законностью,

правосудием;

-отсутствие публично-властной суверенности государства, поглощение государственного аппарата партийным;

-вся полнота власти принадлежит аппарату одной «партии», которая на самом деле представляет

собой систему тоталитарной бюрократии, осуществляющую свое господство и контролирующую всю общественно-политическую систему;

-запрет на существование всяких иных политических партий и движений;

-жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет культовая фигура вождя.

Основные разновидности тоталитаризма - коммунистический тоталитаризм, фашизм (впервые был установлен в Италии в 1922 г.), национал-социализм (возник в Германии в 1933 г.).

В нашей стране тоталитарный режим утвердился в конце 20-х годов и существовал до начала 50-х. После этого он оставался авторитарной диктатурой КПСС с сильными пережитками тоталитаризма, заключавшимися в принудительном насаждении одной-единственной идеологии - «марксизма-ленинизма».

тоталитарный режим – крайняя форма авторитарного режима Признаки тоталитаризма:

•Внеэкономическое принуждение к труду

•Политическое, экономическое, военное и идеологическое господство тоталитарной бюрократии

•Монолитная партия нового типа, построенная по строго иерархическому принципу. Аппарат этой партии составляет тоталитарная бюрократия

•Политизированная иерархическая социальная структура (положение человека в обществе определяется его местом в структуре власти, отношением к власти)

•Венчает пирамиду тоталитарной бюрократии фигура вождя, сосредоточивающего в своих руках верховную политическую, экономическую, военную и идеологическую власть

•Псевдодемократизм, имитация народовластия и заботы о благосостоянии народа

•Мощные следящая и карательная системы, способные обеспечить тотальный контроль, псевдоправосудие как элемент карательной системы, фиктивность законодательства

•Милитаризованная экономика, подчинение внутренней политики интересам военно-промышленного комплекса, агрессивная внешняя политика

•Принудительная идеология, открытое отступление от которой карается как тяжкое преступление; мощный аппарат идеологического воздействия

•Нагнетание путем репрессий атмосферы страха; насаждение в обществе общего врага, что позволяет убедить часть населения в необходимости тотального контроля.

Основное отличие авторитарного режима от тоталитарного:

Они отличаются тем, что тоталитарный режим - это разновидность авторитарного, доведенного до крайней степени. Авторитарный режим жестко контролирует политическую жизнь общества, политическая сфера базируется на господстве идеологии, законодательном закреплении однопартийной системы, наличие политической цензуры, отсутствие политического плюрализма, наличие личности во главе системы. Пример - Чили (Пиночет).

Авторитарный режим может носить прогрессивный и консервативный характер (например - мусульманские государства).

Тоталитарный режим - государство устанавливает контроль над всеми (не только политической) сферами общественной жизни (экономической, духовной, культурной). Каждый шаг гражданина находится под контролем государства. Все запрещено, что прямо не разрешено. Пример - СССР, Румыния. Однопартийная политическая система, как правило.

Форма должна соответствовать содержанию.

Одну из крайних форм тоталитаризма представляет фашистский режим. Он характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими, крайней агрессивностью. Фашизм основывается на националистической, расистской демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Цель фашистского государства – охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Люди не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности они принадлежат. Одна нация объявляется высшей, основной в государстве, мировом сообществе, достойной лучших жизненных условий. Другие нации существуют как неполноценные, они должны уничтожаться. Для фашистского режима характерны опора на шовинистические круги крупного капитала, рост полномочий исполнительных ОГВ, сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом, вождизм. Происходит разрушение общечеловеческих правовых и моральных ценностей, растет произвол, разрушаются права и свободы личности. Государство при фашизме расширяет свои функции и устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Приоритет государственных интересов.

В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует.

17. Особенности авторитарного и либерального режимов.

Недемократические режимы:

а) авторитарный б) тоталитарный

Признаки авторитарного режима:

1.народ фактически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью

2.вся полнота власти концентрируется в руках правящей элиты, не учитывающей коренных интересов населения

3.устраняется оппозиция (иногда формально разрешается деятельность близких по духу, родственных политических партий и профсоюзов)

4.решения центральной власти реализуются при широкомасштабном использовании насилия, при опоре на военно-полицейский аппарат. Устанавливается полное преимущество государства над правом

5.личность лишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами. Устанавливается полный приоритет государства над гражданином.

6.действует предварительная цензура, нет свободы выражения мнений, свободных выборов, свободы объединений и других политических свобод

7.существует одна форма собственности

8.резкое расслоение населения по сословным, кастовым, конфессиональным и другим признакам, низкий экономический уровень жизни основных слоев народа

9.акцент делается на карательные меры и принуждение, агрессивность во внешней политике.

Виды авторитарного режима:

а) деспотический режим – характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда неограниченная власть сосредотачивалась в руках одного лица. Режим характеризуется крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. В деспотическом государстве доминирует карательная, уголовная, жесткая налоговая политика по отношению к народу. Осуществляется жестокое подавление любой самостоятельности, недовольства. Деспотия держится на страхе.

б) тиранический режим – основан на единоличном правлении. Власть тирана иногда устанавливается насильственным путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Тирания лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе. Законы не действуют, т.к. тираническая власть не стремиться их создать.

в) тоталитарный режим – крайняя форма авторитарного режима Признаки тоталитаризма:

•Внеэкономическое принуждение к труду

•Политическое, экономическое, военное и идеологическое господство тоталитарной бюрократии

•Монолитная партия нового типа, построенная по строго иерархическому принципу. Аппарат этой партии составляет тоталитарная бюрократия

•Политизированная иерархическая социальная структура (положение человека в обществе определяется его местом в структуре власти, отношением к власти)

•Венчает пирамиду тоталитарной бюрократии фигура вождя, сосредоточивающего в своих руках верховную политическую, экономическую, военную и идеологическую власть

•Псевдодемократизм, имитация народовластия и заботы о благосостоянии народа

•Мощные следящая и карательная системы, способные обеспечить тотальный контроль, псевдоправосудие как элемент карательной системы, фиктивность законодательства

•Милитаризованная экономика, подчинение внутренней политики интересам военно-промышленного комплекса, агрессивная внешняя политика

•Принудительная идеология, открытое отступление от которой карается как тяжкое преступление; мощный аппарат идеологического воздействия

•Нагнетание путем репрессий атмосферы страха; насаждение в обществе общего врага, что позволяет убедить часть населения в необходимости тотального контроля.

Основное отличие авторитарного режима от тоталитарного:

Они отличаются тем, что тоталитарный режим - это разновидность авторитарного, доведенного до крайней степени. Авторитарный режим жестко контролирует политическую жизнь общества, политическая сфера базируется на господстве идеологии, законодательном закреплении однопартийной системы, наличие политической цензуры, отсутствие политического плюрализма, наличие личности во главе системы. Пример - Чили (Пиночет).

Авторитарный режим может носить прогрессивный и консервативный характер (например - мусульманские государства).

Тоталитарный режим - государство устанавливает контроль над всеми (не только политической) сферами общественной жизни (экономической, духовной, культурной). Каждый шаг гражданина находится под контролем государства. Все запрещено, что прямо не разрешено. Пример - СССР, Румыния. Однопартийная политическая система, как правило.

Форма должна соответствовать содержанию.

Одну из крайних форм тоталитаризма представляет фашистский режим. Он характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими, крайней агрессивностью. Фашизм основывается на националистической, расистской демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Цель фашистского государства – охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Люди не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности они принадлежат. Одна нация объявляется высшей, основной в государстве, мировом сообществе, достойной лучших жизненных условий. Другие нации существуют как неполноценные, они должны уничтожаться. Для фашистского режима характерны опора на шовинистические круги крупного капитала, рост полномочий исполнительных ОГВ, сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом, вождизм. Происходит разрушение общечеловеческих правовых и моральных ценностей, растет произвол, разрушаются права и свободы личности. Государство при фашизме расширяет свои функции и устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Приоритет государственных интересов.

В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует.

Матузов, Малько выделяют также:

1.конституционно-авторитарный режим (ограничения демократии получают законодательное закрепление в конституции, которая формально провозглашает ограниченные права и свободы граждан. Запрещается или существенно ограничивается деятельность оппозиционных партий. Нарушается принцип разделения властей. Парламент становится придатком исполнительной власти, его значительная часть не избирается, а назначается).

2.переходные режимы (формируются в результате победы оппозиционных сил, отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди них спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов).

3.чрезвычайные государственно-правовые режимы (устанавливаются при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях. Они могут распространяться как на всю территорию государства, так и на отдельные его части.

????18. Современные проблемы принципов организации и деятельности механизма государства.

Существует несколько точек зрения на понятие «механизм государства» 1. Механизм государства – это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами,

основанная на принципе разделения властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства (Матузов, Малько).