тгп ответы

8. в нынешних условиях право приобретает планетарное значение. Правовые подходы являются основой и единственно возможным цивилизованным средством решения проблем международного и межнационального характера. Право является эффективным средством достижения социального мира, снятия напряжения в обществе.

Проблема правового нигилизма и правового идеализма как инвариантов современного российского правосознания является одной из актуальнейших проблем в юридической науке. Чаще всего утверждается, что эти явления имеют под собой в качестве основы правовое невежество народа и управленческого аппарата, слабую информированность в законах, а также умышленное, а чаще всего неосознанное, интуитивное желание проигнорировать, обойти или даже нарушить законодательные акты (в особенности, если это сулит существенные выгоды, а опасность подвергнуться санкциям мала). Ученые фиксируют массовость таких явлений, но обычно не вдаются в анализ причин, сути и возможных путей их преодоления.

Правовой нигилизм есть определенная форма общественного состояния, отражающая политические и национально-исторические особенности общества. Степень правового нигилизма является своего рода показателем здоровья общества и государства, в которых он проявляется. В связи с этим, правовой нигилизм не только правовая категория, но его можно охарактеризовать и как социально-психологическое явление, возникающее в результате оценки права или отдельных его норм людьми, социальными группами или даже всем обществом, оценки, переходящей в соответствующие действия или бездействия.

Правовой нигилизм находит свое выражение в усилении настроений социальной пассивности, развитии социальных болезней, алкоголизма и наркомании, в росте преступности, в самоубийствах, в актах бессмысленного насилия, моральной деградации. К нигилистическому экстремизму относятся также преступные действия международного государственного терроризма, стремление к развязыванию военных конфликтов.

Термин «нигилизм» произошел от латинского слова «nihil», которое означает «ничто», «ничего». Как социальное явление нигилизм характеризуется:

а) резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным (абсолютным) ценностям;

б) максималистским подходом, интенсивностью, бескомпромиссностью отрицания; в) не сопряжен с позитивной программой; г) несет в себе деструктивное, разрушительное начало.

В зависимости от того, какие ценности отрицаются, нигилизм может быть политическим, религиозным,

нравственным и т.п.

Правовой (или юридический) нигилизм представляет собой непризнание права как социальной ценности и проявляется в негативно-отрицательном отношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходимость права, его возможности, общественную полезность.

Проф. Н.И. Матузов выделяет следующие формы правового нигилизма: а) умышленное нарушение законов и иных нормативно-правовых актов; б) массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний; в) издание противоречивых правовых актов; г) подмена законности целесообразностью;

д) конфронтация представительных и исполнительных структур; е) нарушение прав человека;

ж) теоретическая форма правового нигилизма (в научной сфере, в работах юристов, философов и др.).

Проф. В.А. Туманов говорит, во-первых, о пассивной и активной формах правового нигилизма. Для пассивной формы характерно безразличное отношение к праву, явная недооценка его роли и значения. Активному юридическому нигилизму свойственно осознанно враждебное отношение к праву. Представители этого направления видят, какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именно поэтому выступают против него.

Во-вторых, проф. В.А. Туманов разделяет правовой нигилизм:

а) на высоком этаже общественного сознания (в виде идеологических течений и теоретических доктрин); б) на уровне обыденного, массового сознания (в форме отрицательных установок, стойких предубеждений и

стереотипов); в) ведомственный. Последний проявляется в том, что нередко подзаконные акты становятся

«надзаконными», юридические нормы не стыкуются, возникают острейшие коллизии.

Правовой нигилизм - это патология правового сознания, обусловленная определенным состоянием общества. Поэтому пути борьбы с ним должны быть разнообразны. Это:

а) реформы социально-экономического характера; б) изменение содержания правового регулирования, максимальное приближение юридических норм к

интересам различных слоев населения; в) подъем авторитета правосудия как за счет изменения характера судебной деятельности, так и путем

воспитания уважения к суду; г) улучшение правоприменительной практики;

д) теоретическая работа в этом направлении, и др.

Все это, в принципе, представляет собой не что иное, как процесс улучшения состояния правовой культуры общества, ее обогащения.

В литературе справедливо отмечается, что «от правового нигилизма надо отличать конструктивную критику права, с одной стороны, а с другой - стремиться избегать юридического фетишизма, то есть возведения в абсолют роли права и других правовых средств» (Н.Л. Гранат).

??? Ценность права и его функции.

Социальное назначение права изучается философией права. Рассматриваются как равнозначные понятия: необходимость, назначение, ценность, цели. Нам важны его необходимость и назначение. Ценность – характеристика предмета с точки зрения его полезности и вредности. Ценность права нужно рассматривать как благо.

Общая цель права служить инструментом социального регулирования в руках государства. С его помощь субъекты реализуют свои потребности. Реализовать эту потребность помогает общеобязательность права. Реализовывать общую цель позволяет общеобязательность права основывается на силе государства.

Конкретные цели:

1.закрепление наиболее ценных, прогрессивных, демократических, гуманных для развития общества отношений – реализуется путем указания направления для индивида;

2.вытеснение из общественной жизни негативных форм поведения путем их запрета;

3.право – это орудие преобразования общества, как средство проведения государственной политике. Может быть достигнута путем: установление необходимого доминирующим слоям общества поведения и ограничение власти государства обществом;

4.установление стабильных устойчивых прогнозируемых форм поведения

5.обеспечение учета различных интересов и выражение их в общих предписаниях, то есть обеспечение компромисса;

6.разрешение конфликтов между людьми и их объединениями, восстановление гражданского

мира;

7.гарантирование определенных свобод для людей и защита от произвола и притеснения;

8.использование прав как критерия, масштаба для сравнения реального поведения с идеалом;

9.установление мер воздействия государства на лиц, нарушающих указанные правила поведения. С учетом этого, польза от позитивного права может быть экономической, духовной, культурной и

т.д., нацеленной на реализацию конкретных задач: развитие экономики построение правового государства и гражданского общества.

Право как необходимое средство регулирования общественных отношений. Все это инструментальная ценность права.

Самостоятельная ценность права заключается в том, что право – это элемент культуры общества, достижения человеческой цивилизации. То есть право – это такое общественно полезное явление, независимо от того какие идеи оно проводит в жизнь.

Ценность естественного права заключается в том, что:

1.оно содержит идеалы для позитивного права, оно указывает какое должно быть справедливое, разумное, нравственное, право;

2.является основой теории правового государства;

3.обеспечивает человеку самоуважение, автономию, самостоятельность;

4.придает авторитет правам человека, объявляя их естественными и неотъемлемыми;

5.служит средством против злоупотребления власти государственных органов и должностных

лиц.

В этих проявлениях активная роль права, которая выражается и в его функциях

???Функции права

–направления правового воздействия на общественные отношения. Их необходимо рассматривать

внескольких плоскостях, в зависимости от того, освещаются ли они в рамках всей государственноправовой надстройки или в рамках самого права.

1. Охранительная;

2. Регулятивная;

3. Воспитательная;

4. Социально-Экономическая;

5. Политическая;

6. Идеологическая.

- это виды, классификации должны иметь основания. Если применяются виды из другой классификации – ценность знания теряется.

Аспекты функции:

Право рассматривается в рамках всего общества: общерегулятивная функция – право один из инструментов управления.

Право рассматривается в государственно-правовой надстройке: функция права совпадает с функциями государства: социально-политическими, экономическими, духовными, воспитательными

Право в рамках правовой материей – собственно правовые функции:

1.Охранительная – направлена на охрану господствующих общественных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому на вытеснение отношений, чуждых данному общественному строю.

2.Регулятивная – характеризует направление правового воздействия нацеленное на то, чтобы обеспечить нормативную организацию господствующих отношений в обществе, их статику, динамику, то есть их функционирование в соответствии с требованиями законодателей общественного развития. Поэтому регулятивную функцию именуют как функцию организации.

Выделяются:

Регулятивно-статическая – воздействие права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. То есть при помощи права происходит возведение господствующих общественных отношений в разряд неприкасаемых.

Регулятивно-динамическая – путем оформления их в динамике.

Их не надо противопоставлять. Дело не только в том, что способность развития общественных отношений может поскольку, поскольку господствующие общественные отношения утверждены, закреплены в качестве незыблемых. Закрепление общественных отношений является средством их дальнейшего развития.

В соответствии с этим нормы делятся на

1.Охранительные;

2.Регулятивные: обязывающие; запрещающие; управомачивающие.

Правовые отношения:

1.Охранительные;

2.Регулятивные.

По отношению к динамике и статике: пассивного типа; активного типа.

Оценочная функция (особое мнение) – с помощью нормы права дается оценка правомерности поведения людей, организаций.

34. Понятие и классификация норм права.

Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей и участников (Корельский, Перевалов).

Нома права – это исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений (Матузов, Малько).

Основные признаки нормы права:

1.Норма права исходит от государства и является официальным выражением государственной воли.

2.Формальная определенность нормы права, которая проявляется в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в установленной или признаваемой им форме.

3.Норма права охраняется от нарушений принудительной силой государства.

4.Норма права выступает государственным регулятором общественных отношений. Данное свойство правовой нормы проявляется, с одной стороны, в органической связи с государством, с другой, - она необходимая юридическая предпосылка правоотношения, единственная среди социальных норм, чье воздействие на общественные отношения влечет для участников юридические последствия, гарантом которых выступает государство.

5.Норма права – общеобязательное правило поведения, это означает следующее:

•	норма права указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой
территории необходимо действовать тому или иному субъекту;
•	предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного
индивида образ действия;
•	носит общий характер, выступает в качестве одинакового масштаба для всех и каждого, кто

оказывается в сфере ее действия.

6.Норма права состоит из 2 разновидностей общеобязательных правовых предписаний

•	правила поведения
•	исходные, учредительные нормы.

Данное деление проводит только Матузов, Малько. Остальные авторы под нормой права подразумевают только правило поведения (и Парфенов тоже).

Правила поведения – это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. Они отличаются предоставительно-обязывающим характером. Исходные нормы – это нормы-принципы, нормыдефиниции и другие представляют собой нормы опосредованного регулирования. Эти нормы также носят правовой характер, устанавливают общие начала правового регулирования, участвуют в нем опосредовано.

7.Норма права выступает как модель, мера, масштаб должного или возможного, разрешаемого или запрещаемого правила поведения и как мерило оценки, критерий правомерного и неправомерного, законного и противозаконного поведения.

8.Норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения.

9.Норма права – это конкретное правило поведения.

10.Содержание правовой нормы определяется содержанием регулируемого отношения.

11.Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека. Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классовых интересов в условиях стабильности общественных отношений.

12.Норма права обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы,

вспециализации и кооперации норм различных отраслей права.

Научно обоснованная классификация позволяет:

четко определять место каждого вида юридических норм в системе действующего права

уяснить функции правовых норм и их роль в механизме правового регулирования

определить пределы и возможности регулирующего воздействия права на общественные отношения , пути повышения эффективности правовых норм

совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов

Существует несколько оснований классификации 1. по отраслевой принадлежности (по предмету и методу правового регулирования) а) нормы уголовного права б) нормы конституционного права

в) нормы гражданского права г) нормы других отраслей права

2. по юридической силе (по актам, в которых нормы права содержаться) а) нормы закона нормы конституционных законов

нормы текущих законов б) нормы подзаконных актов

3. по степени общности содержания

а) нормы принципы (не содержат явно выраженных элементов норм права, являются результатом нормативных обобщений, выражают социальное содержание всех норм права данной группы)

б) общие нормы (общие правила, конкретизирующиеся в других нормах) в) конкретные нормы

4.по характеру предписываемых правил поведения (по форме регулирования)

а) обязывающие (предписывают совершение содержащихся в норме действий)

б) управомочивающие (дозволяют или разрешают совершение содержащихся в норме действий) в) запрещающие (предписывают воздержание от содержащихся в норме действий)

5.по степени активизации социально полезной деятельности субъектов права

а) обычные б) поощрительные (правовая благоприятная реакция на правомерное деяние)

6. по способам установления правил поведения

а) категорические (формулируется определенное правило поведения, исключает какой-либо выбор, хотя может устанавливать как запрет, обязывание, так и дозволение)

б) диспозитивные (предоставляет субъектам самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей и устанавливает правило на случай, если субъекты не воспользовались своим правомочием)

в) рекомендательные (устанавливают варианты желательного для государства поведения) г) некоторые авторы (Матузов, Малько) выделяют также поощрительные нормы

7. по техническим приемам установления правила поведения

а) определенные (непосредственно содержат описание правила поведения)

б) бланкетные (отсылка к нормативно-правовому акту в целом или к его части)

в) отсылочные (содержат ссылку на правило поведения, содержащееся в конкретных статьях данного нормативного акта)

8. по непосредственному предмету воздействия

а) социально-технические (регулируют использование человеком технических норм)

б) социальные (регулируют общественные отношения, субъектами которых являются люди, их коллективы, общественные организации)

9. по назначению

а) регулятивные (направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения обязанностей)

б) охранительные (фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов)

Среди регулятивных и охранительных норм выделяют специализированные нормы

-дефинитивные (содержат признаки или определения государственно-правовых институтов)

-нормы-принципы

-оперативные (направлены на отмену актов, их распространение на новые отношения)

-коллизионные (позволяют решать дело в случае противоречий)

-обеспечительные (нормыгарантии) – содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования

-декларативные (нормы-объявления) – включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений

-оперативные (нормы-инструменты) – устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия

-нормы-цели (закрепляют цели задачи, на достижение которых направлена деятельность государства и его органов)

-нормы-расчеты (содержат количественные и качественные показатели деятельности государственных органов или организаций)

10. по сфере действия

а) общефедеральные нормы (не предусматривают специальных условий и ограничений их действия) б) нормы субъектов федерации в) местные нормы

11. по времени действия

а) постоянные нормы (действуют до их отмены в установленном порядке)

б) временные нормы (указывают срок, по истечении которого они теряют юридическую силу)

12. по кругу лиц

а) нормы общего действия (распространяются на всех граждан)

б) специальные нормы (распространяются на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, пенсионеров и др.)

13. по субъектам правотворчества

а) нормы, исходящие от государства б) нормы, исходящие непосредственно от гражданского общества (принимаются непосредственно

населением конкретного территориального образования)

14. в зависимости от характера составных элементов их структуры – гипотезы, диспозиции, санкции

а) по особенностям гипотезы

	определенные нормы (гипотеза характеризуется четкостью обстоятельств, которые
необходимы для осуществления содержащихся в правовой норме предписаний)
	относительно определенные (нет четких указаний на обстоятельства, при которых начинает

действовать норма права. Конкретные обстоятельства определяются уполномоченным государственным органом в конкретном случае)

б) по характеру и степени определенности диспозиции

	абсолютно определенные (определенно устанавливают права и обязанности сторон –
субъектов правоотношений)
	относительно определенные (устанавливая права и обязанности сторон, предоставляют им
возможность в рамках действующего права проявлять инициативу)
	бланкетные (устанавливают правила поведения в самой общей форме, не конкретизируя их)
в) по характеру и степени определенности санкции
	нормы с абсолютно определенной санкцией
	относительно определенной санкцией
	альтернативной санкцией
	кумулятивной санкцией

15. по характеру регулируемых ими отношений

а) нормы материального права (регулируют экономические, политические, социальные, идеологические и иные материальные отношения, определяют правовой статус граждан, их права и обязанности)

б) нормы процессуального права (закрепляют порядок осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами прав)

16. нормы публичного права нормы частного права

35. Структура нормы права. Проблемы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.

Структура правовой нормы - логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.

Норма права представляет собой единство трех взаимосвязанных элементов:

1.гипотеза – конкретные жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется

норма.

В зависимости от строения гипотезы подразделяются:

а) простая гипотеза – предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма.

б) сложная гипотеза – действие нормы связывается с наличием двух или более условий в) альтернативная гипотеза – также предусматривает два или несколько условий осуществления

правовой нормы, однако для вступления норм права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств.

По форме выражения гипотезы делятся:

а) абстрактные – указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках.

б) казустическая – связывает реализацию юридической нормы с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы.

2.диспозиция – структурный элемент юридической нормы, в котором определяются права и обязанности субъектов права, устанавливаются возможные и должные варианты их поведения.

В зависимости от способа выражения диспозиции подразделяются:

а) управомочивающие – предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий, определяют вариант их возможного, дозволенного поведения (например, ч.2 ст. 45 Конституции РФ: каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не противоречащими закону).

б) обязывающие - возлагают на субъектов обязанность совершения определенных положительных действий, предписывают вариант должного поведения

в) запрещающие – содержат запрет совершения определенных противоправных действий (или бездействия).

Комаров делит диспозиции на простые, описательные, отсылочные, бланкетные без указания критерия классификации.

3.Санкция – структурный элемент, предусматривающий последствия нарушения правовой нормы, определяющий вид и меру юридической ответственности для нарушителя ее предписаний.

В зависимости от отраслевой принадлежности санкции делятся:

а) уголовно-правовые санкции (к их числу относятся, например, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок и др. )

б) административно-правовые санкции (предусматривают предупреждение, штраф, конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения и другие)

в) дисциплинарно-правовые санкции (замечание, выговор, строгий выговор, увольнение). С этой разновидностью санкций сочетается материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей.

г) Гражданско-правовые санкции (возмещение правонарушителем причиненного имущественного вреда, взыскание с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки).

По характеру неблагоприятных последствий для нарушителя санкции подразделяются:

а)	правовосстановительные (санкции гражданского, финансового, трудового, процессуального права)
б)	штрафные (санкции уголовного и административного права)
В зависимости от степени определенности санкции юридических норм делятся:
а)	абсолютно-определенные – точно указывают меру государственного воздействия, которая должна
быть применена в случае нарушения данной нормы
б)	относительно-определенные санкции – устанавливают низший и высший или только высший
пределы меры государственного воздействия на правонарушителя.
в)	альтернативные – позволяют правоприменителю выбрать из двух или нескольких возможных

вариантов меры государственного воздействия какой-то один – наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения.

Соотношение нормы права и статьи нормативного акта Норма права не во всех случаях совпадает со статьей закона или иного нормативного акта. Не всегда в

словесной формулировке отдельной статьи можно обнаружить все три названных элемента соответствующей правовой нормы.

Выделяют следующие варианты соотношения нормы права и статьи нормативного акта (способы изложения юридических норм в статьях нормативных актов)

1.норма права и статья закона или другого нормативного акта совпадают. В этом случае в статье присутствуют все три элемента, составляющие структуру правовой нормы.

2.норма права изложена в двух или более статьях одного и того же нормативного акта или даже другого нормативного акта.

3.в одной статье нормативного акта содержится две или несколько юридических норм.

4.в одной статье содержится только часть нормы права (Лазарев).

Традиционно выделяют первые три соотношения.

36. Эффективность правовых норм.

Эффективность правового регулирования – соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью (Малько А.В.)

Далее – Парфенов:

Эффективность является важным показателем, характеризующим роль права в обществе. Эффективность выражает тот реальный эффект, практический результат, который достигается при выполнении намеченных правовых мероприятий.

Аспекты эффективности:

1.Фактическая эффективность;

2.Обоснованность и целесообразность;

3.Полезность;

4.Экономичность правового регулирования.

1.Фактическая эффективность - соотношение между фактически достигнутым результатом и той целью, для достижения которой были приняты соответствующие нормы.

Цели правовой нормы являются масштабом оценки их эффективности. Сопоставляя эти цели с реальным результатом действия норм, можно количественно измерить степень фактической эффективности соответствующих правовых мероприятий. В этой плоскости показатель эффективности может иметь не только позитивное значение, но и значение отрицательной эффективности.

Фактическая эффективность является исходным материалом при определении результативности правового регулирования. Однако эффективность права, как сложно-социального явления, не должна исчерпываться лишь количественными показателями. Для получения полного представления должны быть учтены и другие важные моменты - обоснованность и целесообразность.

2.Обоснованность и целесообразность - условия действенности и результативности права как регулятора общественных отношений.

Угол зрения расширяется и в соответствии с этим рассматривается соотношение между конечными целями, лежащими в основе правового мероприятия, и содержанием правовых норм. Особенно касается правотворчества (и научная обоснованность правовых норм, их соответствие назревшим потребностям общественного развития, степень учета общественного мнения).

3.Полезность - фактическая эффективность, уточненная с точки зрения особенности и целесообразности правового регулирования. Здесь берется лишь степень положительности реально достигнутого эффекта. В данной плоскости цель и реальный результат рассматривается с учетом тех положительных задач, которые содержат нормы.

Такой анализ возможен только после определения фактической эффективности правовых норм. Однако полезность, как степень положительной эффективности правовых норм, является главным показателем, характеризующим активную роль права в жизни общества.

4.Экономичность - положительная эффективность, рассматривается с учетом количества затраченных в процессе правового регулирования материальных средств, человеческой энергии, времени, то есть реальный эффект правовых мероприятий нельзя рассматривать безотносительно к тем средствам, которые были использованы в процессе правового регулирования. Главное здесь - деловая подготовка кадров, штат госоргана, их техническая оснащенность, профессионализм сотрудников и т.д. На соответствующие правовые мероприятия должны быть направлены соответствующие правовые средства. Особо важно при принятии законов - их экономическая обеспеченность (принимают законы, которые сразу обречены на неисполнение из-за необеспеченности ресурсами и т.п.).

Реальный показатель эффективности во многом зависит от функций права. Эффективность права в области осуществляемых им охранительной и регулятивно-статической функции выражается главным образом в состоянии правопорядка (предупреждение правонарушений, результативность мер государственнопринудительного воздействия, динамика правоотношений).

Эффективность права при осуществлении им регулятивно-динамической функции неразрывно связана с результативностью социально-экономических/социально-культурных мероприятий, облекаемых в правовую

форму. Количественное измерение эффективности можно получить выраженной в определенных экономических, социальных показателях (правовое обеспечение реформ можно наблюдать по социальным, экономическим изменениям в стране).

Эффективность во многом определяется общими условиями, в которых может проявляться эффект права. Эффективность права зависит от таких

Качественные характеристики отдельных средств правового регулирования, от которых зависит эффективность:

•полезность целей, поставленных в нормах права;

•справедливость правовых норм;

•оптимальность способов, приемов, методов и типов правового регулирования, использованных в нормах права, средств достижения поставленных целей, закрепленных в процессуальных нормах;

•правильность выбора санкций, предусмотренных за нарушение правовых норм;

•доступность правовых норм для населения и понятность изложения норм прав в статье закона;

•правильность выбора субъектов, которым предписывается реализовывать возникшие правоотношения;

•степень участия самого государства в реализации права;

•действенность выбора видов юридической ответственности;

•конкретный вид и размер наказания.

Эффективность права зависит и от действительности государственного механизма правового регулирования - от способности правотворческих органов вовремя выявить общественные потребности и правильно закрепить их в нормах права, от силы, то есть наличия средств пропаганды, принуждения, профессиональных навыков исполнительных органов, которые реализуют и охраняют нормы права, от качественных характеристик работы судебной системы. Эффективность зависит от восприимчивости самого общества к регулирующему воздействию норм прав - способности общества воспринимать правовые идеи, соответствие этих идей правилам общественной морали, от экономических, организационных способностей общества реализовывать правовые нормы, от соответствия этих правовых идей основным потребностям и закономерностям общественного развития.

Это общие условия, от которых зависит эффективность права.

В настоящее время есть все основания говорить о том, что наиболее слабым звеном в системе правовых факторов эффективности действующего российского законодательства является низкое социально-правовое качество законов, их неадекватность социальным реалиям, неспособность законодательства обеспечить согласование социальных интересов в рамках правообразующего интереса.

В силу различных причин российский парламент стал не столько органом, выражающим общую волю, сколько ареной борьбы различных политических и корпоративных группировок, которые стремятся обеспечить применение законов в пользу тех или иных частных групповых интересов. Система усугубляется тем, что у законодателя нет ясной концепции и продуманной программы проводимых реформ. Следствием этого зачастую является хаотичный, некомпетентный характер преобразований, когда вырвавшись вперед так называемый прогрессивные законы зависают без должной опоры, входят в противоречие с действующим законодательством. Однако и при наличии у властных структур четкой программы действий, трудно было бы ожидать согласованного, поступательного проведения рыночных реформ по всему фронту.

Реформирование подобного уровня и масштаба требует высокой степени согласия со стороны общества, консенсус между основными социально-политическими силами по поводу целей, средств реформирования. Такого согласия в настоящее время нет.

Задача исследования эффективности - в каждом конкретном случае найти причины рассогласования социальных интересов, которое блокирует действие данного закона, попытаться по возможности выявить формы и механизмы достижения компромисса различных социальных позиций, найти приемлемые правовые компенсации для тех интересов, которые могут оказаться ущемлены в результате применения тех или иных законов. Важно иметь ввиду, что своеобразие переходного периода, когда еще не сформировалось система действующего права и не сложился прочный правопорядок, и старое и новое существует одновременно и конфликтует друг с другом не только в обществе, но и в законодательстве.

37. Неоднозначность определения источника права. Виды источников права.

Комаров рассматривает источник права в следующих смыслах:

•в материальном смысле слова – это материальные условия жизни общества, определяющие государственную власть;

•в формально-юридическом смысле – совокупность способов возведения в закон воли политических сил, стоящих у власти

• как источник познания – дошедшие до настоящего времени различные исторические документы, религиозные воззрения.

Матузов, Малько различают источники права:

•материальные (система объективных потребностей общественного развития)

•идеальные (общественные потребности должны быть осознаны законодателем в соответствии с уровнем его правосознания. На его позицию могут оказать влияние особенности международной и внутриполитической обстановки, все эти факторы в совокупности составляют источник права в идеальном смысле).

•юридические

Понятие «форма права» и «источник права» тесно взаимосвязаны, но не совпадают (Матузов, Малько). Форма права показывает, как содержание права организовано и выражено вовне, источник права показывает истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения.

3 основных понятия источников права (Парфенов):

1.это то, откуда возникает право (обычай; судебное решение; правосознание; объективная реальность: экономические, политические, духовные источники права; в том числе воля народа, государства, отдельных индивидов);

2.процесс государственной деятельности по созданию норм права;

3.(в юридическом смысле) способ выражения, оформления, закрепления норм права, то, где содержатся нормы права, откуда юристы черпают знания о позитивных нормах права.

Далее речь будет идти о форме права в юридическом смысле. Форма права в идеале характеризуется рядом особенностей:

	она должна нормативно закреплять волю граждан
	обусловливаться существующим социально-экономическим базисом
	обеспечивать политическую власть, служить интересам народа
	утверждать приоритетное значение законов как наиболее демократической формы выражения
интересов.

Выделяют следующие источники права:

1. Нормативно-правовой акт, который рассматривается как документ, изданный компетентным органом, и содержит норм права. Наиболее распространенный источник права. НПА устанавливает нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера. Отличие НПА от иных формально схожих (но не правовых) актов, содержащих типичные предписания, выраженные в документально-письменной форме:

	НПА исходят от государства, являются результатом правотворческой деятельности лишь
компетентных государственных органов;
	Основное содержание НПА составляют нормативные предписания, обладающие определенной
юридической силой
	НПА имеют строго определенную документально-письменную форму, символы и реквизиты;
	НПА принимаются и осуществляются в установленном порядке;
	Реализация НПА обеспечивается комплексом мер государственного воздействия.

Преимущества НПА перед другими источниками права:

1.НПА может быть издан оперативно

2.НПА определенным образом систематизированы

3.НПА позволяют точно фиксировать содержание правовых норм

4.НПА поддерживаются государством.

Виды:
	Законы;
	Указы;
	Постановления и т.д.

Закон – это нормативно-правовой акт, изданный высшим представительным органом власти (из чего высшая юридическая сила) в установленном законом порядке регулирует наиболее важные общественные отношения.

Классификация по юридической силе: Конституция; ФКЗ, принятый в порядке референдума; ФКЗ;

ФЗ, законы субъектов РФ Президент не может налагать вето на ФКЗ.