Заключение

На протяжении нескольких лет РТН прилагает значительные усилия для взыскания платежей за НВОС, вызванное размещением отходов населения, с организаций, занимающихся сбором и вывозом отходов от жилищ, а не так давно взялся и за компании, управляющие жилфондом и заключающие договоры на вывоз мусора на полигон или свалку. Судебные иски о взыскании экологической платы предъявляются то к тем, то к другим. В итоге неясно, кого все-таки из указанного круга лиц сам РТН считает обязанным вносить платежи за загрязнение. Всех? Но это абсурдно, поскольку означает, что один и тот же объем отходов будет облагаться платой за НВОС несколько раз. Кроме того, непонятно, почему при условии, что право собственности на отходы от жилфонда, согласно разъяснениям самого же РТН, возникает у муниципального образования, вносить плату за НВОС должно коммунальное предприятие, занимающееся сбором и вывозом отходов или управляющее жилфондом? На наш взгляд, этот вывод совершенно нелогичен. Каким образом у управляющей компании, ТСЖ и тем более у мусоровывозящей организации возникает право собственности на отходы населения, если они не предпринимают никаких действий для приобретения этих отходов в собственность? В позиции РТН по поводу обложения платой за НВОС отходов от населения много неувязок.

В то же время точка зрения Президиума ВАС РФ, высказанная в Постановлении N 14561/08, проста и логична: деятельность по размещению отходов осуществляют специализированные организации. Таковыми, конечно, следует считать компании, эксплуатирующие полигон. Особых сложностей в работу полигона следование данной позиции не привнесло бы. Ведь у полигона есть механизм компенсации экологических платежей в бюджет - достаточно включить экологическую составляющую в тарифы на оказываемые им услуги по размещению отходов.

Рассматриваемое Постановление Президиума ВАС РФ, к сожалению, не поставило точку в дискуссии по поводу определения плательщика экологического сбора: РТН продолжает настаивать на том, что плательщиком является собственник отходов. Тем не менее ситуация, связанная с взысканием экоплатежей за размещение отходов с организаций, управляющих жилфондом, и мусоровывозящих предприятий, вышла из-под контроля РТН. Сложившаяся после опубликования Постановления N 14561/08 арбитражная практика свидетельствует о том, что многим из таких компаний удалось "отбиться" от взыскания платы за НВОС, тогда как раньше судьи чаще занимали сторону РТН. Шансы тех организаций, которые судятся или намерены судиться с РТН по поводу платы за размещение отходов от жилфонда, многократно увеличились. Кроме того, появилась возможность вернуть из бюджета уже внесенные суммы платы за размещение отходов населения и отходов от собственной деятельности, которые, как теперь выяснилось, организации не размещали.

Е.В.Шоломова

Эксперт журнала

"Жилищно-коммунальное хозяйство:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Подписано в печать

08.07.2010