1. Федеративное государство. Модели федерализма.

Федеративное государство – форма государственного устройства, при которой входящие в его состав государственные образования (члены федерации) обладают юридической и определенной политической самостоятельностью.

Признаки Федеративного государства:

1) Территория федеративного государства состоит из территорий субъектов федерации (штатов, провинций, республик);

2) Субъекты федерации не обладают суверенитетом в полном объеме и не имеют права одностороннего выхода из союза;

3) Субъекты могут иметь свои конституции (или уставы), они разрабатываются на основе федеративной конституции, не должны ей противоречить.

4) Субъекты имеют свое законодательство, могут издавать законы, указы, которые не должны противоречить ФЗ и имеют юридическую силу только на территории субъекта федерации;

5) Субъекты имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов власти, свою правовую систему.

6) Гражданство в федерации обычно двойное: каждый гражданин считается гражданином Федерации и гражданином государственного образования;

Примеры федеративных государств:

Около 40% населения проживают в странах с федеративным устройством.

По территориальному признаку: США (50 штатов), Германия (20 субъектов), Канада (10 провинций, 2 территории федерального управления).

По национальному признаку: Великобритания, Индия (25 штатов, 6 союзных территорий), Нидерланды.

РФ образована по национально-территориальному признаку – республики образованы по национальному признаку, а края и области по территориальному.

Модели федерализма:

1) Дуальный федерализм – Федерация и субъекты федерации признают свое единство. Федерация берет на себя все внешние функции, а субъекты – все внутренние функции (отрицается соперничество).

2) Кооперативный федерализм – взаимоотношения между федеральным центром и субъектами строятся на взаимодействии в кооперативе. Например: ФРГ, Австрия.

3) Централизованный федерализм – федеральный уровень государственного управления выполняет основную часть полномочий и вмешивается в управление субъектами Федерации. Ведет к перерастанию в унитарное государство.

4) Представительный федерализм – государственные органы федерального уровня формируются из субъектов Федерации. Выбранные представители от каждого субъекта Федерации полностью решают дальнейшую судьбу субъектов.

5) «Соревновательный» федерализм – каждый субъект федерации достаточно автономен, Федерация на основе аргументации контролирует субъекты.

2. Классификация органов государственной власти.

Система органов государственного управления – совокупность органов федерального уровня, регионального уровня и местных органов власти. Система органов местного самоуправления является самостоятельной и не относится к органам государственной власти.

Органы являются системой, так как связаны, взаимодействуют и контролируют друг друга, формируются, подотчетны, ответственны и подчинены один другому.

Федеральные органы власти и их взаимодействия закреплены в Конституции. Местные органы власти закреплены в основном законе субъекта федерации.

Классификация

1) по принципу разделения власти: - исполнительная; - законодательная; - судебная; 2) по принципу федерализма: - федеральные органы власти; - органы власти субъектов федерации; 3) по характеру и объему компетенции: - органы общей компетенции; - органы специально-функциональной компетенции; - органы особой компетенции; 4) по виду государственной деятельности: - гражданские органы; - военные органы; - правоохранительные органы; - специализированные органы; 5) по порядку образования: - легитимные органы власти (образованные в соответствии с установленным законом порядком); - нелегитимные органы власти; 6) по формам принятия решений: - коллегиальные органы власти; - едино начальные органы власти;

7) по организационно-правовым формам: - коллективные органы власти; - единоличные органы власти (государственный орган представлен одним человеком); 8) по формам и методам осуществления государственных функций: - политические органы власти; - административные органы власти; - фискальные органы власти; - «силовые» органы власти; - финансовые органы власти; - карательные органы власти; - контрольно-надзорные органы власти; - консультационные органы власти; - координационные органы власти; 9) по особенностям исполнения возложенных полномочий: - властно-управленческие органы власти; - вспомогательные органы власти; 10) по территориальному масштабу: - центральные органы власти - региональные органы власти; - местные органы власти;