4. Определение системы государственного управления.

Направления государственного управления:

1) либеральное (государство – «ночной сторож») -> школа монетаристов;

2) государственники -> школа кейнсианцев;

Государственное управление (в широком смысле) – осуществление государственной власти, т.е. принятие политико-государственных решений, контроль за соблюдением в обществе правозаконности и правосудия.

Субъекты управления (управляющая система) ↔ взаимодействие ↔ общественная система;

Государственное управление (в узком смысле) – осуществление управленческих идей, воплощенных в законах, указах, постановлениях и других НПА органов государственной власти и управления.

Субъект управления ↔ воздействие ↔ управляемый объект;

Древо целей:

1) общественно-политические (повышение значимости региона в народном хозяйстве РФ);

2) социальные (создание дополнительных рабочих мест на рынке труда региона);

3) духовные;

4) экономические (развитие экономики региона);

5) организационные (создание производственного комплекса, инфраструктуры);

6) деятельностно-праксиологические (вовлечение активного населения в экономику региона);

7) информационные (информирование общественности о развитии какого-либо района в регионе);

8) разъяснительные (разъяснение информации о реализации программы развития региона);

По объему:

1) общие;

2) частные;

По результатам:

1) конечные;

2) промежуточные;

По времени реализации:

1) непосредственные;

2) перспективные;

Принципы государственного управления:

1) Общие:

- социально-ценностные (принципы демократизма, гуманизма);

- социально-функциональные (принципы объективности, закономерности, системности);

2) Организационно-технологические – иерархичность, разделение труда, сочетание федерализма и регионализма, сочетание централизма и демократизма;

3) Частные – активизация человеческого фактора, нормальные условия, дисциплина, здравый смысл;

5. Особенности российского федеративного устройства.

Особенности российского федерализма:

1) Самое большое количество субъектов Федерации: 83 субъекта;

2) 6 видов субъектов Федерации: республики (21), автономные округа (4), автономная область (1), края (9), области (46), города федерального значения (2);

3) РФ образована по национально-территориальному признаку (республики образованы по национальному признаку; края и области – по территориальному).

4) Политическая асимметрия – все субъекты Федерации должны иметь одинаковые права. Республики признаются государствами и могут иметь свои Конституции, государственный язык и государственную символику. Остальные являются административно-территориальными образованиями, имеющими свой устав и свое законодательство.

5) Экономическая асимметрия– субъекты резко отличаются по уровню экономического развития. Необходимо илибюджетное выравнивание(всё что зарабатывают регионы забирать в центр и распределять по регионам одинаково в зависимости от территории и населения) или объединять успешные регионы, производящие больше, чем потребляют (регионы-доноры) с отсталыми регионами.

6)Различия между субъектами Федерации по площади территории, экономико-географическому положению, численности населения, культурно-образовательному уровню, по удельному весу городского населения, по стадии социально-экономического развития и климатическим условиям.