10. Управление государственной службой: виды и классификации.

Государственная служба– вид трудовой деятельности, заключающийся в практическом осуществлении государственных функций работниками государственного аппарата, занимающими должности в государственных учреждениях и получающими вознаграждение от государства за свой труд.

Создается для исполнения всего объема полномочий структур государственного аппарата. Призвана обеспечить реализацию государственно-управленческих задач и функций органов государственной власти.

Государственная служба регулируетсяфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ. Федеральный закон «О государственной гражданской службе» содержит классификацию чинов для государственных служащих, согласно которой существует 4 категории должностей: руководитель, помощник (советник), специалист, обеспечивающий специалист. Каждая категория состоит из 5 групп: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие чиновники.

Государственный служащий—работник, исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемойдолжностьюна государственной службе.

Принципы построения и функционирования системы государственной службы:

1)Федерализм (центр (федерального уровня государственные служащие) и субъекты федерации (регионального уровня государственные служащие);

2)Законность;

3)Приоритет прав и свобод человека и гражданина;

4)Равный доступ граждан к государственной службе;

5)Открытость государственной службы и доступность общественному контролю;

6)Профессионализм и компетентность;

7)Защита государственных служащих от вмешательства в их деятельность.

Модели формирования государственного аппарата (в мировой практике):

1) Американская модель– для нее характерно взаимодействие между бизнесом и управлением: из бизнеса управленцы приходят на государственную службу, а с неё уходят в бизнес;

2) Британская модель– из бизнеса управленцы не приглашаются, а готовятся в специальных университетах;

Классификация государственной службы:

1) Государственная гражданская служба;

- федеральная государственная гражданская служба;

- государственная гражданская служба субъекта РФ;

2)Военная служба– вид федеральной государственной службы, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства;

3)Правоохранительная служба;

Виды государственной службы:

1)Государственные служащие федерального уровня;

2)Государственные служащие субъектов РФ;

1.по принципу разделения власти: представительная (законодательная) – парламентские; исполнительная – правительственные; судебная – госслужащие, занятые в судебных органах.

2.по выполняемым функциям(полномочиям):

общая (общеадминистративная):

а)президентская государственная служба:

− аппарат Президента (помощники, советники, секретари);

− аппарат главы субъекта РФ;

б)парламентская государственная служба:

− аппарат законодательной власти федерального уровня;

− аппарат законодательной власти субъекта РФ;

в)исполнительная государственная служба:

− органы исполнительной власти федерального уровня;

− органы исполнительной власти субъекта РФ;