Тема 17. Организация местного самоуправления в Российской Федерации

Понятие, система и основные принципы организации и деятельности местного самоуправления в РФ. Законодательство о местном самоуправлении. Органы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления и порядок принятия ими решений. Правовая, территориальная, организационная основы местного самоуправления. Финансовая и экономическая основы местного самоуправления. Полномочия местного самоуправления. Конституционные и иные гарантии местного самоуправления. Понятие и конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Основные функции и принципы местного самоуправления.

Федеральное и региональное (субъектов РФ) законодательство о местном самоуправлении. Порядок формирования органов местного самоуправления. Компетенция и территориальные основы местного самоуправления. Формы прямого волеизъявления граждан и другие способы осуществления местного самоуправления: референдум, выборы, сход, народная правотворческая инициатива, обращения и т.д.

Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

6. Список литературы

а) основная литература:

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации : Принята всенар. голосованием 12 дек. 1993г.. - М.:Юрид. лит., 1993. – 65с.

2. О референдуме Российской Федерации : Федер. конституц. закон от 28 июня 2004г. № 5-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

3.Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : Федер. конституц.закон от 28 февр. 1997г. № 1- ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - №9. - Ст. 1011.

4. О военном положении : Федер. конституц. закон от 30 янв. 2002г. № 1- ФКЗ // Собр.законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 5. - Ст. 375.

5. О чрезвычайном положении : Федер. конституц. закон от 30 мая 2001г. № 3-ФКЗ // Собр.законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.

6.О государственном гимне Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 25 дек.2000г. № 3-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 52 (ч. I). - Ст.5022.

7. О государственном гербе Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 25 дек.2000г. №2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 52 (ч. I). - Ст. 5021.

8.О государственном флаге Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 25 дек.2000г. №1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 52 (ч. I). - Ст.5020.

9. О Правительстве Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 17 дек. 1997г. №2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

10. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

11. О судебной системе Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 31 дек. 1996г.№1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 1. - Ст. 1.

12. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 17 дек. 2001г. №6-ФКЗ //10 Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 52 (ч.1). - Ст. 4916.

13.О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации:Федер. закон от 27 дек. 2005г. № 196-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 1. - Ст. 7.

14. О государственном языке Российской Федерации: Федер. закон от 1 июня 2006г. № 53-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 23. - Ст. 2199.

15.О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации:Федер. закон от 4 мар. 1998г. №33-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998.- № 10. – Ст. 1146.

16.О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федер. закон от 14 июня 1994г. №5-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. - № 8. – Ст. 801.

17.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федер. закон от 12 июня 2002г. №67-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 24. – Ст. 2253.

18. О выборах Президента Российской Федерации: Федер. закон от 10 янв. 2003г. №19-ФЗ //Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. - № 2. – Ст. 171.

19.О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон от 18 мая 2005г. №51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. - № 21. – Ст. 1919.

20. Об общественных объединениях: Федер. закон от 19 мая 1995г. №82-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 21. – Ст. 1930.

21. О политических партиях: Федер. закон от 11 июля 2001г. №95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. - № 29. – Ст. 2950.

22. Об Общественной палате Российской Федерации: Федер. закон от 4 апр. 2005г. №32-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. - № 15. – Ст. 1277.

23.О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федер. закон от 19 июня 2004г. №54-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. - № 25. – Ст.2485.

24. О противодействии экстремистской деятельности: Федер. закон от 25 июля 2002г. №114-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 30. – Ст. 3031.

25. О гражданстве Российской Федерации: Федер. закон от 31 мая 2002г. №62-ФЗ (ред. от 3 янв. 2006г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 22. – Ст. 2031.

26.О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федер. закон от 25 июля 2002г. №115-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 30. – Ст. 3032.

27. О беженцах: Закон Рос. Федерации от 19 февр. 1993г. №4528-1 (ред. от 22 авг. 2004г.) //Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. - № 26. – Ст. 2956.

28. О вынужденных переселенцах: Закон Рос. Федерации от 19 февр. 1993г. №4530-1 (ред.от 22 авг. 2004г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 52. – Ст. 5100.

29.О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федер.закон от 15 авг. 1996г. №114-ФЗ (ред. от 29 июня 2004г.) // Собр. законодательства Рос.Федерации. – 1996. - № 34. – Ст. 3029.

30.О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон Рос. Федерации от 25 июня 1993г. №5242-1 // Рос. газ. – 1993. – 10 авг.

31. О средствах массовой информации: Закон Рос. Федерации от 27 дек. 1991г. №2124-1 //Собр. законодательства Рос. Федерации. – Рос .газ. – 1992. – 8 февр.

32. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федер. закон от 26 сент. 1997г.№125-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. - № 39. – Ст. 4465.

33. Об образовании: Закон Рос. Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 // Собр.законодательства Рос. Федерации. – 1996. - № 3. – Ст. 150.

34. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федер. закон от 22 авг.1996г. №125-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. - № 35. – Ст. 4135.

35. О воинской обязанности и военной службе: Федер. закон от 28 март. 1998г. №53-ФЗ //Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. - № 13. – Ст. 1475.

36. Об альтернативной гражданской службе: Федер. закон от 25 июля 2002г. №113-ФЗ //Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 30. – Ст. 3030.

37. О наказах избирателей: Закон Воронежской области о 22.07.2003г. №41-О // Коммуна. -2003. – 25 июля.

38. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федер. закон от 2мая 2006г. № 59-ФЗ // Рос. газ. – 2006. – 5 мая.

39. О национально-культурной автономии: Федер. закон от 17 июня 1996г. № 74-ФЗ // Собр.законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2965.

40. О Государственной границе Российской Федерации: Закон Рос. Федерации от 1 апр.1993г. №4730-1 // Рос. газ. - 1993. – 4 мая.

41. О статусе столицы Российской Федерации: Закон Рос. Федерации от 15 апр. 1993г.№4802-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. - №19. - Ст. 683.

42. О закрытом административно-территориальном образовании: Закон Рос. Федерации от14 июля 1992г. №3297-1 // Рос. газ. - 1992. – 26 авг.

43.О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи: Федер. закон от 12 февр. 2001г. № 12-ФЗ // Собр.законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 7. - Ст. 617.

44.О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон от 5 авг. 2000г. №113-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. – 2000. - № 32. – Ст. 3336.

45.О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации: Федер. закон от 8 мая 1994г. № 3-ФЗ // Рос. газ. –1994. – 12 мая.

46.Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации:Федер. закон от 6 окт. 1999г. №184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999.- № 42. - Ст. 5005.

47.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 2003 г. №131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2003. - № 40. - Ст. 3822.

48.Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища: Указ Президента Рос. Федерации от 21 июля 1997г. №746 //Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. - № 30. – Ст. 3601.

49.О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верх. Суда Рос. Федерации от 31окт. 1995г. №8 // Бюллетень Верх. Суда РФ. – 1996. - № 1.

50.О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норммеждународного права и международных договоров Российской Федерации:Постановление Пленума Верх. Суда Рос. Федерации от 10 окт. 2003г. № 5 // Рос. газ. – 2003. - 2 дек.

51.Устав (Основной закон) Смоленской области: Закон Смсоленск. обл. от 7 июня 2006г. // Рабочий путь. - 2006. -10 июня.

Литература:

52. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: в 2т. Т.1. /С.А. Авакьян. – М.:Юристъ, 2005. – 719с.

53. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: в 2т. Т.2. /С.А. Авакьян. – М.:Юристъ, 2006. – 778с.

54. Авакьян С.А. Конституционное право России: Практикум. /С.А. Авакьян. – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007. – 400с.

55. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. /А.С.Автономов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 560с.

56. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов / М.В.Баглай. –М.: Норма, 2005. – 784с.

57. Давид Р., Жоффре – Спинози К. Основные правовые системы современности /Р. Давид;пер. с фр. Туманова В.А. – М.: Междунар. Отношения, 1999. – 400с.

58. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в ХХI веке. Взгляд с Ильинки /В.Д. Зорькин. – М.:Норма, 2007. – 400с.

59. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учеб. для вузов / Е.И. Козлова, О.Е.Кутафин. – М.: Юристъ, 2005. – 598с.

60.Конституционное (государственное) право России: учебно-методическое пособие /сост.:Т.Д. Зражевская, Е.А. Бондарева, Е.В. Сазонникова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. – 848с.

61.Конституционное право России: учеб./под ред. А.Е. Постникова. – М.: ТК Велби, Изд-воПроспект, 2007. – 504 с.

62. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного СудаРоссийской Федерации. - М.: Инфра - М, 2005. – 200с.

63. Практикум по курсу «Конституционное право Российской Федерации» /Отв. ред. Т.Д.Зражевская, Е.А. Бондарева. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2004. – 136с.

б) дополнительная литература:

64.Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. –М.: РЮИД, «САШКО», 2000. – 382с.

65.Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С.А. Авакьян. – СПб.:Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 643с.

66.Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России /Н.А. Боброва. – М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2003. – 264с.

67.Богданова Н.А. Система науки конституционного права / Н.А. Богданова. – М.: Юристъ,2001. – 256с.

68.Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений:вопросы теории / Н.В. Бутусова. – Воронеж: Изд-во Воронеж гос. ун-та, 2005. – 197с.

69.Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правовогорегулирования /Т.М. Бялкина. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006. – 408с.

70.Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности /Н.В. Витрук. – М.: Норма, 2008.– 448с.

71.Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства /В.Г. Вишняков // Журн.рос. права. – 2004. - № 8. – С. 53-59.

72.Волкова Н.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации ипарламент / Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева. – М.: НОРМА, 2005. – 176с.

73.Денисов С.А. Официальное и реальное государственное (конституционное) право /С.А.Денисов // Конституц. и муницип. право. – 2007. - № 20. – С. 8-12.

74.Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы /Г.В. Дегтев. – М. : Юристъ, 2005. – 237с.

75.Зазнаев О. Российская форма правления: прошлое, настоящее и будущее /О. Зазнаев //Сравнительное Конституц. обозрение. – 2006. - № 4. – С. 4-12.

76.Затонский В.А. Эффективная государственность /Под ред. А.В. Малько. М.: Юристъ, 2006.– 286 с.

77.Зиновьев А.В. Суверенитет, демократия, государство /А.В. Зиновьев // Правоведение. –2006. - № 6. – С. 12-19.

78.Ильин Ю.Д. Право человека и государства на безопасность в современном мире /Ю.Д.Ильин. – М.: Норма, 2007. – 288с.

79.Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран /под ред. проф. Авакьяна С.А. – М.: Изд-во МГУ, 2001. – 474с.

80.Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации:учебн. для вузов / под ред. О.И. Тиунова. – М.: Норма, 2005. – 608с.

81.Конституционное правосудие в Российской Федерации: учеб. Пособие / сост. Е.А.Бондарева, Т.Д. Зражевская. – Воронеж: Изд-во Воронеж гос. ун-та, 2008. – 264с.

82.Конституционный контроль в зарубежных странах: Учеб. пособие /отв. ред. В.В. Маклаков.– М.: Норма, 2007. – 656с.

83.Конюхова И.А. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия /И.А. Конюхова. – М.: «Формула права», 2006. - 496с.

84.Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации / О.Е. Кутафин. –.: Юристъ, 2002. – 348с.

85.Кутафин О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. – М.: Юристъ, 2001. –356с.

86.Лебедев В.А., Киреев В.В. Об общеинструментальной роли науки конституционного правав период социальных преобразований /В.А. Лебедев, В.В. Киреев // Конституц. и муницип.право. – 2007. - № 22. – С. 5-11.

87.Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 687с.

88.Новикова И.В. Судебная защита конституционного права на местное самоуправление вРоссийской Федерации /И.В. Новикова. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2008. –168с.

89.Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органагосударственной власти в Российской Федерации / Л.А. Нудненко. – СПб.: Изд-во«Юридический центр Пресс», 2004. – 475с.

90.Права человека и процессы глобализации современного мира /отв. ред. Е.А. Лукашева. –М.: Норма, 2007. – 464с.

91. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика / Т.Я.Хабриева. – М.: Юристъ, 1998.- 245с.

92. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции /Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин.– М.: Норма, 2005. – 320с.

93. Черепанов В.А. Теория российского федерализма: учеб. пособие / В.А. Черепанов. – М.:МЗ ПРЕСС, 2005. – 320с.

94. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность иконституционные обязанности / Б.С. Эбзеев. – М. : Норма, 2007. – 384с.

в)__Интернет - ресурсы