4.4. Технологии информационного воздействия как инструмент социального управления в системе государственной информационной политики

Государственная информационная политика (ГИП) как деятельность федеральных органов государственной власти по достижению национальных интересов Российской Федерации в информационно-психологической сфере реализует свои функции государственного управления системой социально-политических отношений общества через установленные российским законодательствам меры, процедуры и технологии информационно-психологического воздействия на индивидуальное и массовое сознание граждан, отдельных социальных групп, социальных систем и всего общества в целом.

Порядок применения технологий и процедур информационно-психологического воздействия, используемых системой органов государственной информационной политики в качестве инструмента государственного социального управления, строго регламентируется действующим российским законодательством.

Как к инструменту ГИП, к технологиям информационно-психологического воздействия предъявляют следующие требования.

1. Эффективность в выполнении задач и функций ГИП.

2. Технологии должны быть удобными для использования любым субъектом ГИП.

3. Универсальность – технологии должны быть с приемлемой степенью эффективности воздействовать на различные объекты ГИП и обладать способностью к использованию в целях ГИП в различных сочетаниях с другими технологиями, используемыми в ГИП.

Технологии должны быть легко модифицируемы с учетом изменяющихся требований и условий реализации ГИП.

Технологии должны сочетать в себе соответствие принципам гуманизма, нравственности и морали, принципам честной политической борьбы, гарантии безопасности населению страны с высокой степенью интенсивности управляющего воздействия и гарантированным поражением любого источника информационно-психологической агрессии.

Глава 5.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

◄◄в оглавление ►►

в раздел библиотека

5.1. Определение, объект и предмет информационной политики

5.2. Научная база информационной политики

5.3. Методологические основы информационной политики

5.4. Информационная политика в системе научного знания

Данная глава содержит теоретико-методологические основы информационной политики, разработанные на кафедре информационной политики РАГС: определение, объект и предмет информационной политики, определение научной базы информационной политики как научной дисциплины, роль и место информационной политики в системе научного знания.

▲

5.1. Определение, объект и предмет информационной политики

Политика находит свое наиболее яркое проявление в деятельности социальных субъектов, направленных на реализацию общественных интересов посредством институтов власти^15[45]. Она представляет собой также отношения между социальными группами, классами, нациями и государствами по поводу власти и властных отношений. Политика может быть понята как особый тип поведения людей, как искусство управления общественными процессами. Многообразие проявлений политики не означает ее неопределенности. Ее сущность выражается через категорию "власть".

Как указывает видный российский ученый д.с.н. профессор Е.П. Тавокин, "сферы приложения политики весьма различны и дифференцированы. Однако характер и направленность деятельности социальной практики определяются концептуальными целевыми установками тех социальных групп, которые обладают государственной властью"^16[46].

Информационная политика^17[47] – деятельность субъекта по актуализации и реализации своих интересов в обществе посредством формирования, преобразования, хранения и передачи всех видов информации. Информационная политика – это особая сфера жизнедеятельности людей (политиков, ученых, аналитиков, журналистов, слушателей и читателей и т.д.), связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы социальных групп и общественных институтов.

Существует государственная и негосударственная информационная политика. Согласно видному российскому ученому профессору В.Д. Попову, информационная политика как отрасль социальной информациологии является ее социально-политической составляющей, в этом аспекте информационная политика является информациологией СМИ, которая рассматривает то, как СМИ формируют идеологические, политические, экономические и другие взгляды, мнения, знания и оценки, влияющие на быт, досуг, культуру, поведение и на все стороны жизни людей^18[48]. Государственная информационная политика в той степени должна удовлетворять, защищать интересы государства, власти, в какой степени государство реализует и защищает интересы гражданского общества, каждой личности. Это фундаментальный принцип осуществления государственной информационной политики.

-123-

В.Д. Попов отмечает, что, выражая сущность информационной политики через категорию "информационная власть", можно говорить о том, что "информационная политика – это способность и возможность субъектов политики оказывать воздействие на сознание, психику людей, их поведение и деятельность в интересах государства и гражданского общества с помощью информации"^19[49].

"Негосударственная информационная политика может служить государству и не удовлетворять интересы гражданского общества, вступать в диалог с государством или выступать против него или всецело обслуживать только интересы отдельных группировок, партий и даже отдельных личностей"^20[50].

Объектом информационной политики как отрасли научного знания (в самом широком смысле) является информационная сфера жизни общества^21[51] – "совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений"^22[52]. Правомерно говорить о том, что "объектом информационной политики как отрасли научного знания (социальной информациологии) являются "информационные общественные отношения" или отношения между субъектами, осуществляющими сбор, формирование, анализ, распространение и использование информации в интересах личности, общества и государства"^23[53], "гражданское общество как объект информационного воздействия может быть представлено состоянием общественного сознания"^24[54].

В.Д. Попов указывает, что объектом информационной политики как науки (в более узком смысле) являются массовое сознание, система СМИ и МК, информационные процессы, отражающие, выражающие, защищающие права личности и политику государства^25[55].

Согласно учебнику РАГС "Информационная политика" (под общей редакцией д.ф.н., профессора В.Д. Попова), "объект информационной политики – государственное управление информационной сферой, состоянием общественного сознания, системой СМИ и МК; информационные процессы, отражающие, выражающие, защищающие права личности, интересы общества и политику государства"^26[56].

Предмет информационной политики как отрасли научного знания (информациологии) – тенденции, закономерности развития информационной сферы, "общественных информационных отношений", информационных процессов, методы анализа и прогноза их развития, выявления эффекта воздействия СМИ и МК на массовое сознание, на гражданское общество и государство^27[57].

-124-

Цель информационной политики как научной дисциплины – получение системы знаний для обеспечения информационно-психологической безопасности граждан и страны; информационно-аналитического сопровождения (обеспечения) государственной политики, доведения принятых государством решений, программ до населения как главного массового субъекта управления.

Задача информационной политики как научной дисциплины – "анализ и прогноз современных информационных процессов, разработка теоретико-практических методов информационно-аналитической работы, обеспечение информационно-психологической безопасности". В этом информационная политика способствует решению "стратегической задачи информациологии, в особенности – социальной информациологии … – формированию информационного общества"^28[58].

С построением информационного общества обозначилась "отличительная социальная и политическая тенденция … – построение социального действия и политики вокруг первичных идентичностей, либо прописанных, укоренившихся в истории и географии, либо построенных заново в тревожном поиске смыслов и духовности", – отмечает М. Кастельс. При этом он указывает на важную закономерность: "Первые исторические шаги информационных обществ … характеризуются преобладанием идентичности как организационного принципа"^29[59]. Согласно В.Д. Попову, в формировании информационной политики важную роль играет закон ментальной идентичности^30[60].

▲