IX. Безопасность жизнедеятельности

9.1 Общие положения

Обеспечение безопасности движения – это поле деятельности не только органов железнодорожного транспорта, но и органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и граждан, направленное на бесперебойное функционирование железных дорог и предотвращение аварийных ситуаций в перевозочном процессе, а также на снижение последствий возможных аварий.

Предприятия железнодорожного транспорта обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, перевозки грузов, грузобагажа и багажа, безопасность движения поездов и других железнодорожных транспортных средств, в том числе при маневровой работе, эксплуатации транспортных и иных технический средств, связанных с перевозочным процессом, охрану труда железнодорожников и охрану окружающей природной среды.

Организация обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом на железнодорожном транспорте, включает следующие вопросы:

1. Правовое регулирование в области безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом.

2. Разработку государственной технической, экономической и социальной политики и её осуществление на основе практических мер по предупреждению нарушений безопасности движений и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом.

3. Осуществление контроля за выполнением требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом.

Организация обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом на железнодорожном транспорте, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта – Министерством путей сообщения Российской федерации. Государственная политика в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств на железнодорожном транспорте осуществляется в соответствии с федеральными законами: «О федеральном железнодорожном транспорте», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, федеральными целевыми программами.

На железнодорожном транспорте действуют специальная служба, осуществляющая контроль за обеспечением безопасности движения поездов, а также аварийно-восстановительные подразделения, ликвидирующие последствия аварий на железных дорогах. Положение об этих подразделениях, а также порядок классификации служебного расследования и учёта нарушений безопасности движения утверждает федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта – Министерство путей сообщения Российской Федерации.

2. Требование техники безопасности и производственной санитарии, предъявляемые к конструкции машин и механизмов

Применение машин и механизмов на производстве должно способствовать не только максимальному повышению производительности труда, но и созданию безопасных условий труда для обслуживающего персонала и лиц, работающих в непосредственной близости от машины.

Как бы не развивалась техника, труд человека, целесообразная человеческая деятельность всегда останутся основным элементом производственного процесса. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы вместе с прогрессом техники постоянно улучшались условия труда.

Создание благоприятных условий для высокопроизводительного и безопасного труда на производстве должно предусматриваться в проектах новых машин и механизмов. Необходимо, чтобы проектные и научно-исследовательские организации, конструкторские бюро при разработке машин и механизмов принимали такие решения, которые способствовали бы максимальному облегчению труда каждого работника и созданию для них безопасных условий. Следует отметить, что общие требования безопасности к производственному оборудованию приведены в ГОСТ 12.2.003.

При конструировании машин и механизмов должны предусматриваться:

• Ограждения вращающихся и движущихся частей за исключением тех, ограждение которых не допускается их функциональным назначением. В случае если исполнительные органы машины представляют опасность для людей и не могут быть ограждены, предусматривается сигнализация, предупреждающая о пуске машины, и средства её останова и отключения от источников энергии;

• Меры по защите обслуживающего персонала от вредного воздействия шума, вибрации, газов, пыли;

• Заземление частей машины или механизма, могущих оказаться под напряжением;

• Нормальные санитарно-гигиенические условия труда [размеры кабины, конструкция, высота и расположение сиденья, температурный режим (особенно в зимнее время), расположение пульта управления, удобство обслуживания, свободность поля зрения, цветовое оформление и освещение кабины и т.п.];

• Свободный доступ ко всем частям машины при её обслуживании и ремонте;

• Блокировочные и предохранительные устройства (блокировка снятия ограждений с опасных мест, концевые выключатели, ограничители веса груза и высоты подъёма крюка и др.) и ряд других требований.

Важным документом в этой области явилось постановление ВЦСПС от 4.08.60 г. «Об усилении контроля профсоюзных организаций за соблюдением требований техники безопасности и производственной санитарии при передаче изделий машиностроения в производство». В связи с этим МПС были разработаны и согласованы с ЦК профсоюза типовые требования по технике безопасности и производственной санитарии, предъявляемые к конструкциям ряда машин и механизмов, в том числе применяемых в путевом хозяйстве. Эти требования утверждены министерствами, в которые входят заводы, изготовляющие путейскую технику, и являются для них обязательными.

Типовые требования учитывают также и при модернизации эксплуатируемых путевых машин. Применяемые в конструкциях машин и механизмов материалы не должны быть опасными и вредными. Не следует использовать новые вещества и материалы, не прошедшие гигиеническую проверку и оценку на пожаробезопасность. Рабочие места, входящие в конструкцию машины и производственного оборудования, должны быть безопасными и удобными для выполнения работы. В необходимых случаях, для защиты работающих от неблагоприятного влияния внешней среды, устраиваются кабины, конструкция и расположение которых не должны вызывать появления дополнительных опасных и вредных факторов и затруднять действия работающих. Они должны конструироваться так, чтобы создать необходимые условия безопасности и облегчить трудовые операции.

Департаментам пути и сооружений разработаны и МПС утверждены типовые требования по технике безопасности и производственной санитарии для проектирования путевых машин тяжёлого типа (балластёры, щебнеочистительные, подбивочно-выправочно-отделочные), вибрационного инструмента, несъёмных и съёмных дрезин, поливочных поездов для борьбы с сорной растительностью на железнодорожном полотне и рельсосварочных установок.

В указанных документах изложены требования по технике безопасности и санитарно-гигиенические требования к устройству машин и установок. В частности, путевые машины тяжёлого типа непрерывного действия (электробалластёр с щебнеочистительным устройством Драгавцева, подбивочно-выправочно-отделочная машина) должны иметь механизм немедленного выключения всех агрегатов в случае необходимости экстренной остановки машины.

Расположение контрольно-измерительных приборов, сигнальных огней контрольных ламп, кнопок и рукояток управления должно обеспечивать хорошую их видимость и удобство пользования. Неисправность агрегатов и установок должна оповещаться контрольной лампой. При электрическом приводе управление должно быть кнопочное, при пневматическом приводе усилия на рукоятку крана не должны превышать 2 кгс.

В нижней части кузова должны быть установлены розетки для подключения освещения от внешнего источника. В комплекте инструмента необходимо иметь переносную лампу с магнитным держателем.

Щебнеочистительные машины, работающие с применением устройства Драгавцева, оборудуются специальным ограждением, предотвращающим вылет отдельных щебёнок во время работы машины в зону выносного пульта управления.

Устанавливаемые на путевых машинах тяжёлого типа электростанции, электродвигатели и электрические аппараты должны быть заземлены через раму машины. Предусматривается блокировка, исключающая возможность входа в высоковольтную камеру при включенном напряжении, а также возможность включения тока при открытых дверях высоковольтной камеры.

Все окна кабины управления должны быть застеклены небьющимся безосколочным стеклом, не искажающим цветовые сигналы. Смотровые окна должны быть оборудованы электрообогревом и стеклоочистителями.

Выполнение указанных выше типовых требований способствует созданию безопасных и санитарно-гигиенических условий труда обслуживающему персоналу машин.

Государственные инспекторы по охране труда и технические инспекторы по охране и здоровью профсоюза железнодорожников и транспортных строителей обязаны участвовать в рассмотрении технических заданий и проектов на эти машины и механизмы, а также и комиссия по испытанию приёмке опытных образцов и давать, перед выпуском их в серию, обязательные для выполнения заключения.

Правительством намечена программа увеличения производства и внедрения в народное хозяйство автоматических манипуляторов с программным управлением (промышленных роботов) и с 1986 г. запрещено производство машин и оборудования, работы на которых связаны с монотонным трудом, а также с трудом в травмоопасных, тяжёлых и вредных для здоровья человека условиях без оснащения их средствами механизации и автоматизации.

2. Техника безопасности при машинизированном текущем

содержании пути

Ответственным лицом за обеспечение безопасности работающих при выполнении работ с применением путевых машин и механизмов должен быть руководитель работ, назначаемый начальником хозяйственного подразделения: при работах выполняемых ПМС – начальником ПМС; при работах выполняемых дистанцией пути – начальником дистанции пути.

Ответственность за соблюдением требования безопасности (в том числе и пожарной) персоналом, обслуживающим машину, возлагается на инженера-технолога или машиниста путевой машины.

К работе должны допускаться машины и механизмы, освидетельствованные и испытанные в установленном порядке, а также полностью укомплектованные в соответствии с инструкциями по их эксплуатации.

Грузоподъёмные краны всех типов за исключением кранов с ручным приводом и пневмоподъёмником при ручном приводе механизмов передвижения, должны быть зарегистрированы в территориальных органах Госгортехнадзора.

Запрещается эксплуатация машин с неисправными тормозами ходовых частей и грузоподъёмного оборудования, звуковой и световой сигнализацией, приборами безопасности.

Работоспособность блокирующих устройств, состояние заземлений, ограждений, защитных средств необходимо проверять перед каждым выходом путевой машины на работу.

К управлению путевыми машинами и их обслуживанию допускаются лица, прошедшие соответствующую подготовку и имеющие удостоверение. Машинист высшего разряда из числа работников, обслуживающих машину, обеспечивает соблюдение безопасных приёмов труда и требований инструкций всей бригадой.

Ответственность за обеспечение условий безопасной работы машины и за безопасность обслуживающей бригады несёт руководитель работ.

Работы по устранению возникших неисправностей, смазыванию узлов на путевых машинах должны производиться только после их полной остановки и остановки силового привода.

Запрещается оставлять машину, отдельные механизмы или оборудование с рабочим двигателем.

Численность работников, перевозимых на путевых машинах, не должна превышать нормы, установленной инструкциями по их эксплуатации. Запрещается перевозка лиц, не имеющих отношения к работе на путевых машинах.

При следовании машин своим ходом или в составе поезда, рабочие органы должны быть приведены в транспортное положение и надёжно закреплены.

Во время работы путевых машин руководителю работ и обслуживающей бригаде запрещается находиться на соседнем пути и на междупутье. При плохой видимости для связи руководителя работ с машинистом локомотива, работающего с путевой машиной, должен быть выставлен сигналист.

В случае крайней необходимости нахождения на междупутье руководителя работ или бригады, обслуживающей путевую машину (ремонт, настройка), должен быть выделен сигналист для оповещения о приближении поезда по правильному и неправильному направлениям.

При работе машин и механизмов, имеющих электрическое оборудование, обслуживающий персонал должен быть знаком с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и с Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей и, кроме этого, обеспечен специальными защитными приспособлениями: изолирующими ковриками, подкладками, защитными очками, резиновыми диэлектрическими галошами и перчатками, инструментом с изолированными ручками, а также приспособлениями для заземления.

Установленные на машинах электростанции, электродвигатели и электрические аппараты должны быть заземлены через раму машины, все токоведущие части, находящиеся под напряжением, должны быть надёжно изолированы и защищены от возможности прикосновения к ним обслуживающего персонала.

Все операции при работе путевых машин должны производиться по команде руководителя работ. Машинист путевой машины перед выполнением операции должен подать установленный звуковой сигнал.

Порядок ограждения путевых работ, выполняемых с применением различных путевых машин, перечень должностных лиц, которые должны руководить ими, требования по обеспечению техники безопасности устанавливаются Инструкцией по обеспечению безопасности движения поездов при производстве путевых работ и Правилами по охране труда при содержании и ремонте железнодорожного пути и сооружений.

При работе выправочно-подбивочно-рихтовочных, выправочно-подбивочно-отделочных, балластоуплотнительных машин, динамических стабилизаторов необходимо соблюдать следующие требования:

• Перед выездом на перегон и с перегона необходимо убедиться, что все рабочие органы и тележки контрольно-измерительной системы приведены в транспортное положение и надёжно закреплены;

• При работе машины следует находиться на расстоянии более 1 м. от опущенных рабочих органов – виброплит, уплотнителей откосов, крыльев планировщика, подбивочных блоков, уплотнителей балласта;

• Производить какие-либо путевые работы впереди машины на расстоянии менее 50м от неё запрещается, перед подходом машины на это расстояние бригада должна заранее сойти с пути. Если по каким-то причинам бригада остаётся на пути, машинист должен дать оповестительный сигнал и остановить машину;

• Экипаж машины во время работы должен пользоваться шумозащитными наушниками, которые должны входить в комплект её оборудования;

• Перед началом работ путевых машин убедиться, что все движущиеся и вращающиеся части механизмов надёжно защищены кожухами и ограждениями;

• Не производить ремонт путевых машин при работающем двигателе или наличии давления в гидравлической и пневматической системах;

• На время прохода поезда, по соседнему пути, работа машин должна быть прекращена, рабочие органы убраны в пределы габарита, при этом обслуживающему персоналу следует находиться в кабинах управления, а бригаде монтёров пути находиться в колее закрытого пути или на его обочине;

• Не приступать к работе при неисправных тормозах, ходовых частях, звуковой, световой сигнализации и неисправном переговорном устройстве, а также при любой неисправности, угрожающей безопасности движения поездов и безопасности обслуживающей бригады;

• Во время движения к месту работ, во время работы и при возвращении с перегона на машине может находиться только обслуживающая бригада и руководитель работ.