Глава 21. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования 377

1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Россий-ской Федерации «Об образовании»¹).

Статья 29 Федерального закона от 22 августа 1996 г. «О выс-шем и послевузовском профессиональном образовании»² закреп-ляет право государственных и муниципальных высших учебных заведений осуществлять, сверх финансируемых за счет средств федерального бюджета государственных заданий (контрольных цифр) по приему студентов, подготовку специалистов по соот-ветствующим договорам с оплатой стоимости обучения физи-ческими и (или) юридическими лицами в объеме, согласован-ном с органами исполнительной власти, органом местного са-моуправления, в ведении которого это высшее учебное заведение находится. Кроме того, вузы, как и другие учрежде-ния, вправе заниматься предпринимательской деятельностью, Однако предпринимательская деятельность бюджетных учреж-дений носит не основной, а вспомогательный характер и не должна приносить ущерб основной деятельности.

БК РФ закрепляет самостоятельность бюджетных учреждений в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных ис-точников, при исполнении сметы доходов и расходов (ст. 161 БК РФ). Однако предусмотренная самостоятельность сочетается с необходимостью проведения финансового контроля со стороны уполномоченных органов, в том числе со стороны вышестоящих органов, в ведении которых находятся конкретные бюджетные учреждения. На укрепление контроля направлен переход к каз-начейской системе исполнения бюджета. Соответственно такому порядку БК РФ предписывает зачислять средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на единый счет федерального бюджета в соответствующем территориальном органе Федераль-ного казначейства. Аналогичный порядок распространяется и на учреждения, финансируемые из бюджетов других уровней.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Определите понятие и принципы сметно-бюджетного финансирования, найдите в законодательстве нормы, подтвер-ждающие их.

2. Что относится к объектам сметно-бюджетного финанси-рования? Дайте определение понятия бюджетного учреждения

¹ СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

² СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; 2003. № 28. Ст. 2892.

379

378

Учебник: Краткий курс. Особенная часть

Глава 22. Правовые основы банковского кредитования

на основании БК РФ. Назовите характерные признаки, свой-ственные бюджетному учреждению.

3. Ссылаясь на законодательство, назовите виды расходов, осуществляемых бюджетными учреждениями.

4. Охарактеризуйте правоотношения, возникающие в связи с осуществлением финансирования бюджетных учреждений. Кто выступает в них в качестве субъектов? Рассмотрите вопрос на конкретных примерах.

5. Каковы права и обязанности бюджетного учреждения как получателя бюджетных средств? Ответ дайте на основании зако-нодательства.

6. Кто является главным распорядителем бюджетных средств и распорядителем бюджетных средств? Назовите их права и обязанности. Охарактеризуйте их взаимоотношения с бюджет-ными учреждениями.

7. Определите понятие сметы доходов и расходов бюджетно-го учреждения. Каковы ее содержание, порядок утверждения? Проанализируйте эти вопросы на примере конкретного бюд-жетного учреждения.

8. Что понимается под внебюджетными средствами бюджет-ных учреждений?

9. На основе законодательства назовите источники внебюд-жетных средств бюджетных учреждений. Каков порядок их ис-пользования?

10. Охарактеризуйте на основе законодательства контроль, осуществляемый за формированием и использованием бюджет-ных и внебюджетных средств бюджетных учреждений.