- •Финансовое право учебник Краткий курс
- •Глава 1. Финансы и финансовая деятельность государства
- •§ 2. Финансовая система (структура финансов) Российской Федерации
- •Глава 1. Финансы и финансовая деятельность государства_____95
- •Глава 1. Финансы и финансовая деятельность государства_____97
- •§ 3. Финансовая деятельность государства как механизм социального управления
- •Глава 1. Финансы и финансовая деятельность государства_____99
- •Глава 2. Особенности, правовые основы и формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •§ 1. Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •Глава 2. Особенности финансовой деятельности
- •§ 2. Организационно-правовые особенности и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •Глава 2. Особенности финансовой деятельности
- •Глава 2. Особенности финансовой деятельности государства
- •§ 3. Правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •Глава 2. Особенности финансовой деятельности государства___107
- •§ 4. Разграничение компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности
- •Глава 2. Особенности финансовой деятельности государства
- •Глава 2. Особенности финансовой деятельности государства 111
- •Глава 2. Особенности финансовой деятельности государства___115
- •Глава 2. Особенности финансовой деятельности государства ___ 1 17
- •Глава 3. Финансовое право как отрасль российского права
- •Глава 3. Финансовое право как отрасль российского права
- •§ 1. Понятие, предмет и метод финансового права
- •Глава 3. Финансовое право как отрасль российского права____121
- •§ 2. Принципы российского финансового права
- •Глава 3. Финансовое право как отрасль российского права____123
- •Глава 3. Финансовое право как отрасль российского права____125
- •§ 3. Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другами отраслями права
- •§ 4. Система и источники финансового права
- •Глава 4. Финансово-правовые нормы
- •Глава 4. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения 135
- •Глава 4. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения 137
- •§ 2. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды
- •Глава 4. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения 139
- •§ 3. Субъекты финансового права
- •Глава 4. Финансово-правовые нбрмы и финансовые правоотношения 143
- •Глава 4. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения 145
- •§ 4. Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений
- •Глава 4. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения 147
- •Глава 5. Правовые основы финансового контроля
- •Глава 5. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля
- •§ 1. Понятие, значение и методы финансового контроля
- •Глава 5. Правовые основы финансового контроля
- •Глава 5. Правовые основы финансового контроля
- •§ 2. Виды финансового контроля
- •Глава 5. Правовые основы финансового контроля
- •§ 3. Компетенция государственных и муниципальных органов в области финансового контроля
- •Глава 5. Правовые основы финансового контроля
- •Глава 5. Правовые основы финансового контроля
- •§ 4. Аудиторский финансовый контроль
- •Глава 5. Правовые основы финансового контроля
- •Раздел I. Правовой режим государственных
- •§ 2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •§ 3. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федераиии
- •§ 4. Состав доходов и расходов бюджетной системы, их разграничение между бюджетами
- •Глава 6. Бюджетное право и бюджетное устроютво рф________185
- •Глава 7. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, ее субъектов
- •§ 1. Понятие и общая характеристика бюджетной
- •Глава 7. Бюджетная компетенция (права) рф и ее субъектов___187
- •Глава 7. Бюджетная компетенция (права) рф и ее субъектов
- •§ 2. Особенности бюджетной компетенции Российской Федерации
- •Глава 7. Бюджетная компетенция (права) рф и ее субъектов___191
- •§ 3. Особенности бюджетной компетенции субъектов Российской Федерации
- •Глава 7. Бюджетная компетенция (права) рф и ее субъектов 193
- •§ 4. Особенности бюджетной компетенции муниципальных образований
- •Глава 7. Бюджетная компетенция (права) рф и ее субъектов___195
- •Глава 7. Бюджетная компетенция (права) рф и ее субъектов 197
- •Глава 8. Правовые основы бюджетного процесса § 1. Понятие бюджетного процесса и его принципы
- •Глава 8. Правовые основы бюджетного процесса__________199
- •Глава 8. Правовые основы бюджетного процесса
- •Глава 8. Правовые основы бюджетного процесса
- •§ 2. Общие правила формирования бюджета
- •Глава 8. Правовые основы бюджетного процесса__________205
- •§ 3. Порядок составления, рассмотрения, утверждения федерального бюджета1
- •Глава 8. Правовые основы бюджетного процесса
- •Глава 8. Правовые основы бюджетного процесса
- •§ 4. Порядок исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета
- •Глава 9. Правовой режим целевых денежных фондов
- •Глава 9. Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов
- •§ 1. Понятие, значение, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных денежных фондов
- •§ 2. Правовой режим целевых бюджетных фондов
- •Глава 9. Правовой режим целевых денежных фондов 215
- •§ 3. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фовдов
- •Глава 9. Правовой режим целевых денежных фондов____ 217
- •Глава 9. Правовой режим целевых денежных фондов
- •Глава 9. Правовой режим целевых денежных фондов
- •§ 4. Правовой режим целевых фондов Правительства Российской Федерации и правительств (администраций) субъектов Российской Федерации
- •Глава 9. Правовой режим целевых денежных фондов
- •§ 5. Правовой режим государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов
- •Раздел II. Правовой режим финансов
- •§ 2. Правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий как институт финансового права
- •Глава 10. Общие положения правового режима предприятий___227
- •Глава 11. Регулирование финансовой деятельности предприятий 229
- •Глава 11. Правовое регулирование финансовой деятелыюсти государственных
- •Глава 11. Регулирование финансовой деятельности предприятий 231
- •§ 2. Принципы финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий
- •Глава 11. Регулирование финансовой деятельности предприятий 233
- •Глава 12. Система и основы правового регулирования доходов 235
- •Глава 12. Система и основы правового регулироваыия доходов 237
- •§ 2. Система государственных и муниципальных доходов
- •Глава 12. Система и основы правового регулирования доходов 239
- •§ 3. Неналоговые государственные и муниципальные доходы
- •Глава 12. Система и основы правового регулирования доходов 241
- •Глава 12. Система и основы правового регулирования доходов 243
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения § 1. Понятие налогов, их роль и система
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •§ 2. Налоговое право Российской Федерации и его источники
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •§ 3. Налоговые правоотношения. Субъекты налоговых правоотношений, их права и обязанности
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •§ 4. Ответственность и защита прав налогоплателыциков
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •§ 5. Налоговый кредит. Инвестиционный налоговый кредит
- •Глава 13. Налоговое право: общие положения
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 269
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи
- •§ 1. Федеральные налоги
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 271
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 273
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 275
- •§ 2. Федеральные налоги, распределенные между бюджетами разных уровней
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 277
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 279
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 281
- •§ 3. Федеральные пошлины, сборы, иные платежи
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 283
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 285
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 287
- •Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 289
- •Глава 15. Регаональные (субъектов Российской Федерации) и местные налоги и сборы
- •Глава 15. Региональные (субъектов рф) и местные налоги и сборы 291
- •§ 1. Региональные налоги
- •Глава 15. Региональные (субъектов рф) и местные налоги и сборы 293
- •Глава 15. Региональные (субъектов рф) и местные налоги и сборы 295
- •Глава 15. Региональные (субъектов рф) и местные налоги и сборы 297
- •Глава 15. Региональные (субъектов рф) и местные налоги и сборы 299
- •§ 2. Местные налоги и сборы
- •Глава 15. Региональные (субъектов рф) и местные налоги и сборы 301
- •Глава 15. Региональные (субъектов рф) и местные налоги и сборы 303
- •Глава 15. Региональные (субъектов рф) и местные налоги и сборы 305
- •Глава 16. Специальные налоговые режимы
- •Глава 16. Специальные налоговые режимы § 1. Вводные положения
- •§ 2. Упрощенная система налогообложения
- •Глава 16. Специальные налоговые режимы
- •§ 3. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности
- •§ 4. Система налогообложения для сельскохозяйственного
- •Глава 16. Специальные налоговые режимы
- •§ 5. Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции
- •Глава 16. Специальные налоговые режимы
- •Глава 16. Специальные налоговые режимы
- •§ 6. Правовой режим налогообложения в особых экономических зонах
- •Глава 17. Правовое регулирование обязательных платежей в государственные социальные внебюджешые фонды
- •§ 1. Общие положения
- •Глава 17. Правовое регулирование обязательных платежей
- •§ 2. Единый социальный налог
- •Глава 17. Правовое регулирование обязательных платежей
- •§ 3. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
- •Глава 17. Правовое регулирование обязательных платежей
- •Глава 17. Правовое регулирование обязательных платежей
- •§ 4. Страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •Глава 17. Правовое регулирование обязательных платежей
- •Глава 18. Правовые основы государственного кредита
- •Раздел IV. Правовые основы государственного
- •Глава 18. Правовые основы государственного кредита
- •§ 2. Формы государственного и муниципального долга
- •Глава 18. Правовые основы государственного кредита
- •Глава 18. Правовые основы государственного кредита
- •§ 3. Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита
- •Глава 18. Правовые основы государственного кредита
- •§ 4. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов. Управление государственным и муниципальным долгом
- •Глава 18. Правовые основы государственного кредита 341
- •Глава 18. Правовые основы государственного кредита
- •§ 5. Правовое регулирование сберегательного дела
- •Глава 18. Правовые основы государственного кредита
- •Глава 19. Правовое регулирование организации страхового дела 347
- •Глава 19. Правовое регулирование организации страхового дела
- •§ 1. Общая характеристика страхования и основ организации страхового дела
- •Глава 19. Правовое регулирование организации страхового дела 349
- •§ 2. Виды страхования. Обязательное страхование
- •Глава 19. Правовос регулирование организации страхового дела 351
- •§ 3. Обязательное медицинское страхование
- •§ 4. Обязательное пенсионное страхование
- •§ 5. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •Глава 19. Правовое регулирование организации страхового дела 359
- •Раздел V. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов
- •Глава 20. Финансово-правовые основы государственных расходов 361
- •Глава 20. Финансово-правовыс основы государственных расходов 363
- •§ 2. Понятие и правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов
- •Глава 20. Финансово-правовые основы государственных расходов 365
- •Глава 20. Финансово-правовые основы государственных расходов 367
- •§ 3. Правовые основы финансирования капитальных вложений
- •Глава 20. Финансово-правовые основы государственных расходов 369
- •Глава 21. Правовой режим
- •Глава 21. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования 373
- •§ 2. Смета бюджетного учреждения, ее содержание и юридическое значение
- •Глава 21. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования 375
- •§ 3. Правовое регулирование формирования
- •Глава 21. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования 377
- •Глава 22. Правовые основы банковского кредитования
- •Раздел VI. Правовые основы банковского
- •Глава 22. Правовые основы банковского кредитования
- •§ 2. Взаимоотношения Центрального банка рф (Банка России) с кредитными организациями
- •Глава 22. Правовые основы банковского кредитования
- •§ 3. Центральный банк рф — орган государственного регулирования и надзора за деятелыюстью кредитных организаций
- •Глава 22. Правовые основы банковского кредитования
- •Глава 23. Правовые основы денежного обращения и расчетов
- •§ 1. Понятие денежной системы
- •Глава 23. Правовые основы денежного обращения и расчетов 391
- •Глава 23. Правовые основы денежного обращения и расчетов 393
- •§ 2. Правовые основы денежной системы Российской Федерации
- •§ 3. Правовые основы обращения наличных денег
- •Глава 23. Правовые основы денежного обращения и расчетов 395
- •§ 4. Правовые основы безналичного денежного обращения и расчетов
- •Глава 23. Правовые основы денежного обращения и расчетов 397
- •Глава 23. Правовые основы денежного обращения и расчетов 399
- •§ 5. Правила ведения кассовых операций
- •Глава 23. Правовые основы денежного обращения и расчетов 401
- •Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 403
- •Глава 24. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
- •§ 1. Понятие валюты и валютных ценностей
- •Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 405
- •Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 407
- •§ 2. Понятие и содержание валютного регулирования
- •Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 409
- •Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 411
- •§ 3. Понятие валютного контроля
- •Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 413
- •Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 415
- •Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 417
- •Список сокращений
- •Финансовое право
- •101990, Москва, Колпачный пер., 9а Тел./факс (095) 921-62-95. Е-таП: погта@погта-уег!а§.Сот
- •127214, Москва, Дмитровское ш., 107
- •170024, Г. Тверь, пр-т Ленина, 5. Телефон: (0822) 44-42-15
Глава 5. Правовые основы финансового контроля
ны, органы федерального казначейства, государственного стра-хового надзора, образован Комитет РФ по финансовому монито-рингу (впоследствии в соответствии с указами Президента РФ от 9 марта 2004 г. и от 20 мая 2004 г. — федералъные службы, под-ведомственные Министерству финансов РФ)1, действовала Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (теперь — Феде-ралъная служба по финансовым рынкам, руководство которой осуществляет Правительство РФ). Кроме того, упомянутыми указами Президента РФ предусмотрено создание Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, подведомственной Ми-нистерству финансов РФ, а также преобразование Государ-ственного таможенного комитета РФ в Федералъную таможен-ную службу, подведомственную Министерству экономического развития и торговли РФ.
Реорганизация системы и деятельности банков применитель-но к особенностям рыночных отношений вызвала изменения и в их контрольных функциях. Экономические преобразования в стране обусловили также становление финансового контроля в форме аудиторской деятельности.
Меры по совершенствованию финансового контроля приме-нительно к современным задачам государства не завершены, в настоящее время они осуществляются в рамках общей задачи формирования эффективной системы и структуры органов ис-полнительной власти. Необходимость укрепления государствен-ного финансового контроля остается актуальной задачей.
Законодательство определяет формы взаимодействия орга-нов, осуществляющих финансовый контроль, с правоохрани-тельными органами2 в целях усиления его эффективности, что имеет особо важное значение в связи с ростом преступности в экономической сфере.
В ходе финансового контроля применяются разнообразные методы, т. е. приемы и способы его осуществления. К ним от-носятся: ревизии, проверки (документации, состояния учета и отчетности и т. д.), рассмотрение финансовых планов, заявок, отчетов, заслушивание информации должностных лиц и др-Проведение этих действий, как правило, планируется. Однако
1 СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023.
2 См.: Инструкция о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при осуществлении выездных налоговых про-верок. Утв. приказом МВД РФ й МНС РФ от 22 января 2004 г. // БНА-2004. № 11.
Они могут осуществляться и вне плана, в связи с возникшей необходимостью. Основной метод финансового контроля — ре-визия, т. е. наиболее глубокое и полное обследование финансо-во-хозяйственной деятельности организаций с целью проверки ее законности и целесообразности. Ревизии подразделяются на несколько видов: плановые и внезапные, документальные и фактические, полные (сплошные) и выборочные (частичные) и др. Результаты ревизии оформляются актом ревизии, который подписывается руководителем ревизионной группы (ревизо-ром), руководителем проверяемой организации и ее главным бухгалтером. Этот акт имеет важное юридическое значение.
§ 2. Виды финансового контроля
Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям. В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны деятельности всех контроли-рующих органов.
Предварителъный финансовый контроль проводится до со-вершения операций по образованию, распределению и исполь-зованию денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины.
Текущий финансовый контроль — это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансо-вых обязательств перед государством, получения и использова-ния денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капцтального строительства и т. д.).
Последующий финансовый контроль — это контроль, осуще-ствляемый после совершения финансовых операций. В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выяв-ляются ее нарушения, намечаются пути предупреждения и меры по их устранению.
В зависимости от волеизъявления субъектов контрольных правоотношений и требований законодательства существуют °бязательный и инициативный финансовый контроль. Обяза-Пельный проводится: а) в силу требований законодательства и б) по решению компетентных государственных органов (напри-МеР, проверки и обследования налогоплательщиков по вопро-сам налогообложения со стороны налоговых органов, контроль, ^Роводимый на основе решений правоохранительных органов). "нцциативный финансовый контроль осуществляется по само-
155