Программа

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. Финансовая деятельность и финансовое право

Тема 1. Правовые основы финансовой деятельности государства

и органов местного самоуправления

Понятие финансов, их особенности и функции.

Финансовая система РФ, ее состав, краткая характеристика ее звеньев (институтов). Единство финансовой системы РФ.

Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления: понятие, особенности, функции, задачи и методы ее осуществления. Формы финансовой деятельности государства (не правовые и правовые): понятие, виды, краткая характеристика. Понятие, виды и значение финансовых актов. Принципы финансовой деятельности государства.

Финансовая деятельность в условиях рыночной экономики.

Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации.

Система и правовое положение органов власти, осуществляющих финансовую деятельность.

Полномочия Государственной Думы и Совета федерации в области финансов. Полномочия Президента РФ и Правительства РФ в области финансов.

Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной - Минфина РФ, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы РФ (ФНС РФ).

Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции, роль в реализации финансовой политики государства. Правовые основы деятельности финансово-кредитных органов и их правовой статус.

Практическое занятие 1

Вопросы для обсуждения

1. Понятие финансов в материальном смысле и как правовой категории.

2. Финансы и их функции.

3. Финансовая система РФ как совокупность отношений, ее структура. Един-

ство, стабильность и подвижность финансовой системы РФ.

Тема 2. Предмет и система финансового права

Понятие финансового права РФ. Предмет и метод финансового права.

Место финансового права в единой системе российского права.

Соотношение его с другими отраслями права.

Система и задачи курса финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов.

Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика.

Конституция как основной источник финансового права. Финансовое законодательство.

Практическое занятие 2

Вопросы для обсуждения

1. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

2. Задачи, функции, принципы и методы осуществления финансовой деятель-

ности.

2. Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федера-

ции.

2. Формы финансовой деятельности и ее правовая основа.

3. Система финансово-кредитных органов и организаций, для которых финан-

совая деятельность является основной. Краткая характеристика их финансово-правового статуса.

Финансовое право как наука

Предмет науки финансового права и предмет финансового права как отрасли права.

Основные методы исследования, используемые наукой финансового права.

Основные этапы становления и формирования науки финансового права.

Соотношение науки финансового права с наукой о финансах. Развитие науки финансового права.

Практическое занятие 3

Вопросы для обсуждения

1. Понятие финансового права. Финансовое право, как учебная дисциплина.

2. Предмет финансового права.

3. Метод финансового права.

4. Место финансового права в системе Российского права. Соотношение

финансового права с другими отраслями права.

5. Система и источники финансового права.

6. Финансовое право и перспектива развития отрасли.

Предмет и методология науки финансового права

Видные ученые в области финансового права, как в дореволюционный период, так и в наши дни.

Влияние на развитие науки финансовое право идей С. Ю. Витте, П. А. Столыпина и других. Финансовое право в России, положительное и отрицательное влияние на науку различных современных западных и отечественных рыночных идей и воззрений. Современные «глобалисты» и «антиглобалисты» – уроки и перспективы.

Практическое занятие 4

Вопросы для обсуждения

1. Становление науки финансового права в России.

2. Финансовое право в зарубежных странах.

3. Отечественные и зарубежные теории, общие и особенные черты.

4. Предмет и методология науки финансового права.

5. Становление науки финансового права в России.

6. Финансовое право в зарубежных странах.

7. Отечественные и зарубежные теории, общие и особенные черты.

Задание 1

Изучив Конституции РФ, назовите номера статей конституции и изложите положения статей, устанавливающих:

- предметы ведения в области финансов Российской Федерации;

- предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в области финансов;

- полномочия в области финансов:

а) Президента РФ;

б) Государственной Думы Федерального Собрания;

в) Совета Федерации;

г) Правительства РФ.

Задание 2

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», охарактеризуйте финансово-правовое положение муниципальных образований».

Задание 3

Банк России установил процентные ставки на определенный вид кредитных операций, осуществляемых банками и кредитными организациями. Волгореченская городская администрация в целях «создания благоприятных условий для развития предпринимательства» приняла постановление, обязывающее расположенные на территории города банки кредитовать юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, по сниженным ставкам. Банки обратились с запросом в ЦБ РФ, а Банк России – в суд с жалобой на незаконность постановления Волгореченской городской администрации.

Как строятся взаимоотношения между ЦБ РФ, банками и организациями местного самоуправления? В чем состоит допущенное нарушение законодательства?

Задание 4

По договору поставки кондитерская фабрика получила от маслозавода сырье для производства кондитерских изделий и поставила их в магазин. В бюджет кондитерская фабрика уплатила налоги, а в государственные внебюджетные фонды – страховые взносы. Своим работникам фабрика выплатила заработную плату и премию за четвертый квартал года, а банку возвратила кредит и уплатила проценты.

Какие из взаимоотношений кондитерской фабрики с другими субъектами являются финансовыми?

Задание 5

На одном из занятий по финансовому праву студент Фигурнов Б. П. пояснил, что:

а) финансовое право как отрасль права изучает вопросы, составляющие предмет финансового права;

б) финансовое право как наука изучает выработанные ею концепции, категории и принципы;

в) к числу финансово-правовых относятся категории «финансы», «прибыль», «себестоимость», «правоотношение», «налоговая санкция».

Все ли высказывания Фигурнова Б. П. верны?

Задание 6

Дайте понятие науки финансового права. Определите отличие науки финансового право от других научных отраслей знания. Назовите, какие учебные дисциплины сопряжены не только с финансами и финансовой деятельностью, но и с финансовым правом, по каким параметрам.

Задание 7

После изучения, охарактеризуйте какую роль для развития науки финансового права сыграли С. Ю. Витте и М. М. Сперанский.

Задание 8

Что объединяет науку финансового права с наукой конституционного и административного права? В чем специфика науки финансового права в сравнении с этими дисциплинами?

Задание 9

Наука финансового права использует различные методы исследования финансово-правового материала. В их числе следующие:

а) метод сравнительного правоведения;

б) метод обращения к другим наукам;

в) формально-догматический метод;

г) конкретно социологический метод;

д) метод живого познания;

е) сравнительно-исторический метод.

Раскройте суть каждого метода и поясните, какие из этих методов имеют приоритетное значение для финансово-правовой науки.