1.2 Технические регламенты

Технические регламенты принимаются органами власти. Технический регламент предусмотрен п. 1. ст. 9 Федерального закона «О техническом регулировании», обязателен для исполнения и может быть принят:

1) международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ;

2) федеральным законом;

3) указом Президента РФ;

4) постановлением Правительства РФ.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Цели принятия технического регламента:

1) защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2) охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

3) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В Российской Федерации действуют:

1) общие технические регламенты;

2) специальные технические регламенты.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов: производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

1) безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

2) безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

3) пожарной безопасности;

4) биологической безопасности;

5) электромагнитной совместимости;

6) экологической безопасности;

7) ядерной и радиационной безопасности.

Требованиям специального технического регламента учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции и процессов: производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции и процессам: производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, - степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

Основой для разработки технических регламентов служат международные и национальные стандарты.

1.3 Нормативные документы в области стандартизации

Нормативные документы в области стандартизации - в области установления и применения на добровольной основе требований к:

1) продукции;

2) процессам;

3) услугам.

Нормативные документы, регулирующие отношения в области стандартизации на территории Российской Федерации, предусмотрены ст.13 ФЗ «О техническом регулировании» [1]. К этим документам относятся:

1) национальные стандарты РФ;

2) правила и рекомендации в области стандартизации;

3) общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (ОКТЭСИ);

4) стандарты организаций.

1.3.1 Национальные стандарты

Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом государства (для нас - Российской Федерации) по стандартизации.

Среди национальных стандартов, утвержденных и введенных в действие после принятия ФЗ «О техническом регулировании», следует особо отметить такие, как:

1) ГОСТ Р 1.0-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения [2];

2) ГОСТ Р 1.2-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены [3];

3) ГОСТ Р 1.4-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения [4];

4) ГОСТ Р 1.5-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения [5];

5) ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения [6].

ГОСТ Р 1.0-2004 устанавливает следующие виды национальных стандартов РФ (рисунок 1):

1) стандарты основополагающие (организационно-методические и общетехнические);

2) стандарты на продукцию;

3) стандарты на услуги;

4) стандарты на процессы;

5) стандарты на методы контроля.

Все стандарты не должны нарушать обязательных требований технических регламентов. Требования, установленные в стандартах, должны основываться на:

1) современных достижениях науки, техники, технологии;

2) международных стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации;

3) прогрессивных национальных стандартах других государств;

4) условиях использования продукции, выполнения процессов и оказания услуг, а так же условиях режимов труда и техники безопасности.

Рисунок 1 - Виды национальных стандартов РФ

Основополагающие стандарты могут быть двух видов:

- организационно-методические стандарты;

- общетехнические стандарты.

Организационно-методические стандарты устанавливают:

1) цели и задачи; классификацию объектов стандартизации; общие организационно-технические положения по определению работ в определенной области;

2) порядок утверждения, разработки и внедрения НД, КД, ТД.

Общетехнические стандарты устанавливают:

1) научно-технические термины и их определения, которые используются в науке, технике, промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, культуре, здравоохранении и т.д.;

2) требования к построению, изложению, оформлению и содержанию НД, КД, ТД;

3) условные обозначения (цифровые, буквенные и т.д.) для различных объектов стандартизации;

4) общетехнические величины. Требования и нормы, необходимые для технического и метрологического обеспечения промышленных процессов.

Более частно эти стандарты устанавливают:

1) нормы точности измерений (инструментальных) и точности статистических методов;

2) требования к свойствам и составу материалов;

3) предпочтительные числа, параметрические и размерные ряды;

4) ряды номинальных частот и напряжений электрического тока;

5) допуски и посадки;

6) требования к шероховатости поверхности;

7) нормы точности передач (зубчатых, ременных, цепных и т.д.);

8) требования к различным видам соединений деталей и сборочных единиц (резьбовых, сварных, точечных и др.);

9) классы точности оборудования;

10) требования к различным видам технической совместимости продукции (электрическая, магнитная, информационная, конструктивная и т.д.)

11) значения предельно-допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ;

12) значения ПДУ шума, вибрации, радиационного излучения, радиополей и т.д.;

13) требования в части внешних воздействующих факторов;

14) требования технической эстетики и эргономики;

15) другие единые технические требования и нормы общего производственно-технического назначения.

Стандарты на продукцию и услуги могут быть двух видов:

1) стандарты общих технических условий - содержат общие требования к группам однородной продукции, услуг;

2) стандарты технических условий – содержат требования к конкретной продукции, услуге.

Стандарты на продукцию устанавливают для групп однородной продукции или для конкретной продукции:

1) классификацию, основные параметры и размеры;

2) общие технические требования;

3) требования безопасности

4) требования охраны окружающей среды;

5) правила приемки;

6) методы контроля;

7) транспортирование и хранение;

8) указания по эксплуатации (ремонту, утилизации).

Стандарты на услуги устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги по её составу, содержанию и деятельности для принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги.

Стандарты на процессы устанавливают основные требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к способам выполнения различного рода работ, а также методы контроля этих требований на различных этапах жизненного цикла продукции.

Эти стандарты особое внимание уделяют охране окружающей среды и безопасности и включают:

1) предельно-допустимые нормы химических, физических, биологических и механических воздействий опасных в экологическом отношении технологических процессов на окружающую природную среду;

2) требования к уменьшению или предотвращению вредного воздействия на окружающую среду технологических процессов и материалов, опасных в экологическом отношении, их применению, хранению, транспортированию, захоронению отходов и т.д.;

3) характеристики эффективности работы водоочистного или газоочистного оборудования;

4) требования по предотвращению аварийных сбросов или выбросов и ликвидация их последствий.

На современном этапе большое значение приобретают стандарты этого вида в рамках систем менеджмента качества. В частности, стандарт ИСО 9001 на СМК [7] требует наличия как минимум шести стандартов, описывающих следующие процессы [8]:

1) управление документацией (п.4.2.3);

2) управление записями (п.4.2.4);

3) проведение внутренних аудитов (п.8.2);

4) управление несоответствующей продукцией (п.8.3);

5) проведение корректирующих действий (п.8.5.2);

6) проведение предупреждающих действий (п.8.5.3).

Стандарты на методы контроля, испытаний, измерений и анализа устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала.

Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) обеспечивают объективную проверку всех обязательных (технический регламент) и добровольных (стандарт) требований к качеству продукции.

Стандарты на методы контроля устанавливают:

1) средства контроля и вспомогательные устройства;

2) порядок подготовки к проведению контроля;

3) порядок проведения;

4) правила обработки результатов измерений;

5) правила оформления результатов контроля;

6) допустимую погрешность контроля.

Эти стандарты обычно приводят несколько методик контроля применительно к одному показателю качества для того, чтобы одна из методик была выбрана в качестве арбитражной.

Стандартные методы контроля должны базироваться на международном опыте и передовых достижениях науки и техники.