- •Глава 4
- •§ 2. Политическое наследие прошлого и электоральная демократия в России
- •§ 3. Правовая культура избирателей и программно-целевые технологии ее освоения
- •Глава 5
- •§ 1. Отношение к реформам и к новому политическому курсу страны
- •§ 2. Политические ориентации молодежи
- •10 Важнейших проблем для России (в %)
- •§ 3. Структура участия в выборах
- •Наиболее значимое в свободе (в %)
- •Отношение избирателей к технологии выборов и референдумов
- •§ 1. Ценностные ориентации избирателей
- •§ 2. Избиратели о совершенствовании избирательн ого законодательства
- •§ 3. Активность голосования — итог нормотворческой и образовательной работы
- •§ 1. Абсентеизм
- •3/0,0 20,9
- •§ 2. Рациональный выбор
- •§ 3. Типы электоральной культуры
- •Общие выводы
§ 1. Абсентеизм
Причины неявки избирателей к урнам целесообразнее всего сгруппировать следующим образом:
1. причины общесоциального и общеполитического характера (отсутствие интереса к политике, отчуждение граждан, от власти);
И j ТИС! ' • • * г ,НЛ'. ' i
2. • причины, связанные с несовершенством законодательства и
работой избирательных комиссий;
причины, связанные с особенностью конкретной избира тельной кампании (неинтересные кандидаты, неинтересная агитация и т.п.);
причины случайного характера (погода, состояние здоровья
и т.п.).
• Такая разбивка позволяет взглянуть на проблему с разных
позиций и уяснить, что в ее решении зависит от избирательных комиссий, а что нет.
Вначале рассмотрим, как выглядит проблема абсентеизма с точки зрения мирового опыта.
Трудно найти работу, посвященную выборам, в которой не затрагивалась в той или иной мере проблема абсентеизма. Во всем мире отмечается тенденция снижения активности избирателей, и это не может не тревожить специалистов. Неправомерно говорить о "всенародном избрании", если за кандидата голосует всего лишь несколько процентов избирателей. При уменьшении количества голосующих уменьшается и степень легитимации новой власти, получившей мандат на управление по итогам выборов; выборы перестают быть средством нахождения консенсуса в обществе, т.е. перестают выполнять в той или
160
иной мере многие свои важнейшие функции как по отношению к обществу в целом, так и в особенности по отношению к отдельным группам населения.
Дело в том, что социальная структура голосующих далеко не адекватна структуре избирателей в целом. Некоторые группы населения (в особенности социально ущемленные слои общества: бедняки, бездомные и т.п.) приходят к урнам в день голосования гораздо реже, чем избиратели из средних слоев.
Соискатели кандидатских мандатов знают это и как правило не обращают внимания на такие группы. Врсзультате их интересы оказываются не представлены в органах власти, что закрепляет их ущемленное положение в обществе. Фактически это ведет к дискриминации определенных групп населения и не может расцениваться как проявление демократии
Каконы характеристики абсентеизма в России? После спада интереса населения к выборам в 1993 году наблюдался его рост. Во втором туре президентских выборов 1996 годи приняло участие почти 70% избирателей. Это, безусловно, высокий показатель. Достаточно сказать, что на ноябрьских выборах президента США (1996 г.) к урнам пришло менее 50% зарегистрированных избирателен
Однако на выборах губернаторов, глав администрации областей кривая активности избирателей опять резко скользнула вниз. В некоторых регионах, где по законодательству явка избирателей должна быть не менее 50%, выборы не состоялись вообще.
Почему же российские граждане не принимают участия в выборах? Данные настоящего исследования дают такую картину мотивов (при условии, что все, не участвующие в выборах, приняты за 100%) (в Ж):
33,3;
по случайному стечению обстоятельств мой голос ничего не изменит не интересуюсь выборами
избирательные комиссии не обеспечили
**' ¥•' !"t
лфцян
•
соблюдение законодательства
.
кандидаты находятся не в равном положении
Другое
161
никто меня не привлекал
11-3605
Даже беглого взгляда на предложенные данные достаточно, чтобы сделать вывод о превалировании у абсентеистов мотивов и причин общеполитического характера; отсутствие интереса к политике и неверие в возможность с помощью выборов что-то изменить в стране, в своем положении (о большом проценте не голосовавших по случайному стечению обстоятельств мы скажем ниже).
Можно ли "переубедить" эту часть абсентеистов или же скорее следует ожидать роста ее рядов? Первое предположение представляется сомнительным, второе — вполне вероятным.
Во всем мире наибольшее число абсентеистов насчитывается среди беднейших слоев населения. Если в России сейчас 30% населения, согласно официальной статистике, имеет уровень дохода ниже прожиточного минимума, то становится понятным, почему этих людей не интересует в жизни практически ничего, кроме проблем выживания, причем в физическом смысле слова.
Кризисное состояние сегодня испытывает не только экономика России. Не менее важная составляющая кризиса — это распад социальных связей, потеря нравственных ориентиров и общественных идеалов. Прежние коммунистические идеалы и мораль ушли для большинства в прошлое, а новые не обретены. Россияне не привыкли жить в идейном вакууме. В свое время известный мыслитель Л.Н.Карсавин так охарактеризовал типичного россиянина: "Ради идеала он готов отказаться от всего; пожертвовать всем; усомниться в идеале или в его близкой осуществимости, являет образец неслыханного скотоподобия или мифического равнодушия ко всему".
Наивным было бы ожидать, что в ближайшее время удастся кому бы то ни было преодолеть это "мифическое равнодушие". Можно лишь благодарить Создателя, что оно не захватило надолго абсолютное большинство населения.
Еще одна важнейшая причина абсентеизма россиян — их отчуждение от власти. По данным различных исследований (наших в том числе), более половины россиян не доверяют ни одному из институтов власти. Шоковая терапия, когда миллионы людей были брошены на произвол судьбы, не прошла бесследно даже для тех. кто удержался на плаву, выстоял или даже сегодня преуспевает. Хорошо сказал об этом В. Гущин в "Независимой газете" в июле 19% года: "Нам приходилось расставаться с иллюзиями, что у нас есть государство, есть власть, а мы его граждане и ее подданные, что мы одинаково друг другу дороги. Однако государство и власть
162
от нас отреклись, переведя наше существование в режим выживания. Теперь ни я власти ничем не обязан, ни она мне. Судьбы у нас теперь разные. Я держу свою судьбу в своих руках, а российская власть побирается на всех перекрестках".
Мотивы абсентеизма, связанные с идейным вакуумом больше всего, естественно, проявляются в молодежной среде. Ни один респондент в возрасте 14-18 лет не заявил, что он очень интересуется политикой. Более или менее интересуется политикой 17,156 этой категории молодежи. А в возрастной группе 20-29 лет — 4,4% и 26,4% соответственно. Эти же категории избирателей проявили наименьшую активность во время выборных кампаний 1995-19% годов. Особенно на выборах в Государственную Думу. Интересна мотивация неучастия в выборах, в особенности группы 20-29-летних (заштриховано), достаточно зрелых, чтобы сделать правильный выбор. Она такова (в сравнении со средней по выборке, не заштриховано) (в %):
- #
- #28.10.201333.65 Кб13Кудашкин — Регулирование внешнеторговых сделок в сфере военно-технического сотрудничества.doc
- #28.10.201316.03 Кб8Кузнецов — Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение лизинговых обязательств.doc
- #
- #
- #
- #
- #28.10.201353.55 Кб19Кулюхин — Перевозочные документы, оформляемые грузоотправителем при перевозке грузов железнодорожным транспортом.doc
- #
- #
- #