Общие выводы

Фундаментальные ценности демократической электорально-правовой культуры уже основательно освоены массовым сознанием и отношение к ним характеризуется достаточно высокой степенью устойчивости и осознанности. Материалы исследования не подтверждают мнения ряда экспертов о том, что в общественном сознании произошло резкое паде­ние мотивационного потенциала основных демократических

ценностей. aij/ Одна из таких интериоризированных в России ценностей —

свободные выборы. Почти 60% россиян считают, что именно посредством выборов можно сформировать органы власти, воздействовать на политику и отстаивать свои интересы. Причем такую позицию занимают почти в равной мере гра­ждане как левой, так и правой ориентации.

3. Вместе с тем в массовом сознании продолжает доминировать принцип количественной демократии как власти большин­ ства.

4. i Система власти и способы формирования органов власти

достаточно легитимны. Отношение к действующим органам и институтам власти взвешенное, в меру критичное. Баланс в поддержке населением противоборствующих между собой законодательной и исполнительной ветвей власти может рассматриваться как фактор стабильности социально-поли­тической ситуации.

5. Наибольшая группа опрошенных (48%) поддерживает сущест­ вующую форму государственности — президентскую республи­ ку.

6. При условии корректировки курса реформ в направлении большего учета социальных ожиданий значительная часть общества способна к конструктивному взаимодействию с

12-3605 ^т

7.

8.

- . 9.

10.

QHl 11.

.

12.

* •

*

13.

3 <

органами власти в деле реформирования общественных от­ношений на началах правовой демократии.

Почти половина избирателей страны занимает сдержанную позицию в отношении возможностей права и закона обеспе­чить их интересы.

Почти четверть избирателей обнаружила низкий уровень знаний, норм и принципов избирательного права, а более половины избирателей не знакомы или слабо знакомы с ос­новными федеральными законами об избирательных правах граждан и о выборах.

У большинства избирателей существует критичное отноше­ние к политическим партиям, что создает неблагопариятный фон для формирования зрелой избирательной демократии.

Большинство избирателей (61%) выступает за выбор только индивидуальных кандидатов по одномандатным округам. Лишь 13% поддерживает существующую смешанную мажо­ритарно-пропорциональную систему выборов депутатов Го­сударственной Думы.

Менее 28% избирателей поддерживают процедуру сбора подписей в поддержку кандидата, в то время как 45% пола­гают, что такая процедура не обеспечивает выдвижение дос­тойных кандидатов.

.!

Избиратели предлагают законодательно: .,.,,

провести первичные выборы — выборы кандидатов в депутаты;

включить в число субъектов выдвижения кандидатов — тру­довые коллективы и/или собрания граждан по месту работы;

устранить возможности нарушений при сборе подписей из­бирателей для регистрации кандидатов и партийных списков кандидатов;

запретить использование государственных финансовых ресур­сов, кроме официальных избирательных фондов, должностны­ми лицами и государственными деятелями для проведения из­бирательных кампаний отдельных партий и кандидатов.

Граждане продемонстрировали достаточный уровень знаний о порядке формирования и деятельности избирательных ко­миссий различного уровня.

178

14. Каждый пятый россиянин испытывает потребность в допол­ нительной информации о деятельности избирательных ко­ миссий и об их членах.

15. Вместе с тем граждане обращают внимание на целый ряд недостатков в деятельности избирательных комиссий, на на­ рушения некоторыми участковыми избирательными комис­ сиями норм избирательного права.

16. Граждане предлагают демократизировать процедуру форми­ рования избирательных комиссий.

17. Граждане положительно (64%) оценивают информационно- образовательную деятельность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

18. Авторитет Центральной избирательной комиссии россий­ ской Федерации сопоставим с авторитетом федеральных

органов власти и управления. <

19. Большинство россиян (71%) одобряет внедрение современ­ ных информационных технологий в избирательный процесс.

В работе по повышению электорально-правовой культуры населения необходимо обратить внимание также на следующие моменты

Эта культура чрезвычайно гетерогенна, в ней сосуществуют и одновременно борются элементы традиционной патерналист-ско-мобилизационной и становящейся демократической электо­рально-правовой и шире — политико-правовой культуры. .

Как свидетельствует данное исследование, по мере смены поколении будет укрепляться второй тип культуры — участие молодежи в выборах обусловлено прежде всего стремлением к гражданскому самоутверждению, свободе выбора, самостоятель­ности.

Большинство современных избирателей не обладает необходи­мыми качествами адекватной оценки кандидатов и склонно руко­водствоваться мотивами эмоционального характера, что дает воз­можность для манипулирования массовым сознанием и электо­ральным поведением При этом следует учитывать, что наибольшие различия в подходах к оценке качеств кандидатов на выборные должности прослеживаюк.я прежде всего между гражданами с низ­ким и высоким уровнями образования, горожанами и сельскими жителями, а затем между наиболее обеспеченной группой населе-

179

12*

ния (16,5% опрошенных) и теми, кто, по их собственной оценке, не обладает достаточными средствами. Последняя социальная ка­тегория граждан в наименьшей степени склонна учитывать в своем выборе профессиональные качества кандидатов (13,8% против 32,5% у обеспеченных). Разница в отношении к программам кан­дидатов не столь существенна: на этот фактор мотивации электо­рального выбора указало соответственно 24,496 и 30,9% из назван­ных групп опрошенных.

О влиянии возникающей социальной поляризации совре­менного российского общества на политико-правовое сознание и поведение населения свидетельствует и тот факт, что курс реформ в стране поддерживают почти 59% материально благо­получных граждан и лишь 22% бедных. Причем эти различия, на что следует обратить особое внимание, сказываются даже в среде молодежи, которая в целом гораздо позитивнее, чем старшее поколение, относится к выбранному направлению раз­вития. Среди молодых людей с низким доходом только 25% поддерживают курс реформ, а 59% считают его неправильным.

Все еще господствует в массовом сознании стереотип ото­ждествления демократии с властью большинства. Следует учи­тывать, что основным фактором, определяющим подход различ­ных групп избирателей к данной проблеме, является уровень образования: за сбалансированный учет прав большинства и меньшинства высказывается 60% людей с высшим образованием и лишь 27,696 с образованием ниже среднего. Следующий по значимости фактор — возраст опрашиваемых: 59,5% молодежи в возрасте 18-19 лет признают необходимость сбалансированного учета прав большинства и меньшинства, а в самой старшей по возрасту группе опрашиваемых (старше 60-ти лет) — 35,7%.

В массовом сознании нет надлежащего понимания внутрен­ней связи между ходом избирательного процесса (и прежде всего степенью реализации на практике основных демократиче­ских принципов, качеством организации избирательного про­цесса) и его результатами. Отсюда непонимание частью избира­телей причин, ведущих к искажению их воли, и неверная рас­становка акцентов при оценке процедурной и содержательной сторон избирательного процесса. Поэтому закономерно неверие в то, что своими голосами они могут изменить что-либо в обще­стве и в собственной жизни; отсутствие интереса к выборам, что в совокупности и порождает почти 5096 абсентеизма.

180

Данное исследование выявило, таким образом, весьма слож­ную и противоречивую картину электорально-правовой и час­тично политико-правовой культуры российского общества. На-ряд> с несомненно позитивными тенденциями, данные опроса высветили целый ряд проблем, трудностей, пробелов и серьез­ных недостатков в избирательном процессе и избирательном законодательстве, в деятельности организаторов выборов. Зако-нодатетн и общество в целом призваны выработать конкретные меры по устранению дисфункций и совершенствованию избира-течьного законодательства и избирательного процесса, форми­рованию демократической электорально-правовой культуры россиян. Это и было одной из главных целей настоящего иссле­довательского проекта.