2.4. Выводы и предложения

1. Рабочая сила в рыночной экономике находится в системе саморегулируемого равновесия, и международная миграция выступает одним из регуляторов этого равновесия.

2. В России в настоящее время рыночные отношения не сформировались полностью и как рынок рабочей силы в целом, так и международная миграция нуждаются в государственном регулировании, исходящем из рыночных принципов.

3. Иммиграция не оказывает отрицательного влияния на безработицу ни в одной стране мира, принимающей значительное число иммигрантов. Это подтверждается на многочисленных моделях статистической зависимости, проведенной по ряду стран.

4. Эта тенденция замечена многими крупными зарубежными учеными.

5. Однако у большинства политиков и профсоюзных лидеров за рубежом сложилось устойчивое мнение, что иммиграция, как правило, отрицательно влияет на рынки труда и способствует безработице, поскольку наука, доказывающая обратное, еще не смогла сломать сложившийся “бытовой” стереотип восприятия взаимосвязи иммиграции и безработицы.

6. В целом иммиграция способствует экономическому развитию принимающей страны и расценивается большинством крупных специалистов как положительное явление.

7. Имеются определенные признаки того, что иммиграция может в ряде случаев способствовать занятости национальных кадров, хотя механизм данного влияния еще требует дополнительного исследования.

8. Введенная некоторыми странами (Австралия, Канада) балльная система оценки профессионального и квалификационного уровня иммигрантов позволяет соответствующим службам этих стран вводит дифференцированный подход к каждому иммигранту и более четко проследить связь между иммиграцией и занятостью в стране пребывания.

9. Российский рынок в защите от иностранных рабочих по контракту не нуждается, так как привлечение иностранной рабочей силы в Россию (в основном из Китая) не сопровождается в обследованных регионах Дальнего Востока вытеснением собственных кадров, а, напротив, заполняет бреши” в структуре занятости и является экономически эффективным для России, хотя и нуждается в более совершенном регулировании и оценке параметров использования иностранной рабочей силы.

10. Квалификация и цена китайской рабочей силы, многосторонняя устойчивая заинтересованность в их труде может привести к стабильному расширению занятости китайцев на тех или иных видах и участках производства, в различных народнохозяйственных отраслях, что, в частности, может привести к определенной зависимости этих отраслей от труда иностранных рабочих.

11. Распределение вынужденных мигрантов по территории России в настоящее время не отвечает региональным потребностям российского рынка труда. Потоки беженцев и вынужденных переселенцев ориентируются в основном на центральные районы страны, где, как известно, имеют место наиболее высокие темпы роста безработицы, что усугубляет проблемы занятости в этих районах.

12. Решение проблем нелегальной иммиграции может иметь место лишь при условии учета интересов как стран въезда, так и стран выезда, на справедливой и равноправной основе.

13. Как показывает мировой опыт, действенным противовесом нелегальной миграции может быть только перевод ее в русло легализованной миграции, базирующейся на двусторонних и многосторонних взаимовыгодных соглашениях стран иммиграции и эмиграции.

14. Для России нелегальная миграция имеет сугубо отрицательные последствия как в области эмиграции, так и в области иммиграции (в отличие, скажем, от последней в Соединенных Штатах). При этом нелегальная иммиграция имеет приоритетный характер в силу ее более негативных последствий в настоящее время.

15. Значительная часть вынужденных переселенцев в настоящее время по существу и попадают под контроль государственных органов (ФМС, ФСЗ и др.) за их распределением по территории и отраслям производства. Анализ официальных документов по иммиграции (законы, постановления, указы президента и правительства) показал, что ФСЗ в настоящее время практически не участвует (исключена) в разработке и соответственно в проведении в жизнь иммиграционной политики.