Инфляция и процентные ставки.

Некоторые экономисты кейнсианского направления находят в ожи­даемой умеренной инфляции положительные аспекты. По их мнению, в экономике, функционирующей в условиях неполной занятости, умеренная инфляция, незначительно сокращая реальные доходы на­селения, "заставляет" его больше и лучше работать. В результате пол­зучая инфляция является одновременно "платой" за экономический рост и стимулом для него. Дефляция же, наоборот, приводит к сни­жению занятости и загрузки производственных мощностей.

Противоположным образом решают вопрос об оптимальном темпе инфляции экономисты монетаристской школы. По мнению нобелевского лауреата М.Фридмена, оптимальный для экономики темп инфляции равняется значению реальной процентной ставки, взятой со знаком "минус". В этом случае номинальная процентная ставка будет равна нулю и альтернативные издержки хранения на­личных денег будут на минимальном уровне. В экономике будет об­ращаться оптимальная денежная масса. Любой темп инфляции, пре­вышающий обратное значение реальной процентной ставки, будет повышать альтернативные издержки хранения наличных денег и сокращать спрос на реальные кассовые остатки.

Подход М.Фридмена был развит Э.Фелпсом. Он обратил вни­мание на то, что перераспределение национального дохода приводит к тому, что экономические агенты начинают действовать нераци­онально. Посредством инфляционного налога можно или исправить искажения, вызываемые налоговой и финансовой системой, или усилить. Это зависит от темпа роста цен. Он будет оптимальным, если минимизирует недостатки существующей налоговой системы. По-видимому, ползучая инфляция будет содействовать оптималь­ному поведению субъектов экономики.

14. Финансы, кредит и денежное обращение. Финансовые отношения и финансовая система. Функции финансов.

Необходимым элементом рыночной экономики являются де­нежные отношения, складывающиеся между экономическими субъектами. В системе данных отношений особое место занима­ет подсистема финансовых отношений. Финансы — это эконо­мические отношения по поводу образования, распределения и использования целевых денежных фондов.

Субъектами финансовых отношений являются предприятия, домашние хозяйства и государство. Интенсивность финансовых потоков, которые связывают субъектов финансовых отношений, зависит от экономической активности данных субъектов.

Признаками финансов, отличающими их от других денежных отношений, являются:

• отношения, предполагающие отсутствие эквивалентного об­мена;

• фондовый характер отношений (распределение валового на­ционального продукта осуществляется, в отличие от цено­вого распределения, через денежные фонды).

Сущность финансов проявляется в их функциях, которые представляют собой специфический способ выражения присущих финансам признаков. Финансы выполняют мобилизационную, контрольную и распределительную функции.

Мобилизационная функция состоит в аккумулировании в рук; государства ресурсов, необходимых для выполнения его функций в рыночной экономике.

Контрольная функция реализуется в связи с использованием экономическими субъектами государственных средств и уплатой ими налогов. Данная функция проявляется в контроле государ­ства за производством, распределением и обменом производи­мого в экономике продукта. Государство контролирует, в част­ности, насколько своевременно финансовые средства поступают в распоряжение экономических субъектов, а также эффективность их использования.

Распределительная функция обеспечивает перераспределение национального дохода в целях оптимизации накопления и потребления в конкретной экономической ситуации. Наиболее пол­но данная функция реализуется в странах, где принята кейнсианская концепция рыночного регулирования.

Очень важным и эффективным рычагом воздействия государства на национальное хозяйство являются финансы, которыми оно обладает. Финансы - совокупность всех де­нежных средств, которые имеют домашние хозяйства, предприя­тия и государство.

Рассмотрим структуру финансовой системы и взаимосвязи между ее основными частями.

На предприятиях и в домашних хозяйствах образуются первич­ные финансы. Здесь собственники факторов производства приме­няют труд и его вещественные условия для получения изначаль­ных доходов. Эта финансовая деятельность включает: образование денежных средств и их расходование. На уровне низовых звеньев национального хозяйства доходы и расходы уравновешиваются следующим образом. На фирмах состояние финансов отражается в счете прибылей и убытков (затрат). В домашнем хозяйстве по­лученные доходы (от использования факторов производства) со­поставляются с расходами (затратами на текущие потребление и сбережения).

Вторичные финансы государства образуются в результате последующего распределения (или перераспределения) первич­ных доходов главным образом с помощью налогов. Налоги — обя­зательные платежи, которые государство взимает с учетом вели­чины начальных доходов предприятий и населения.

Особое место в системе финансовых отношений занимают государственные финансы. Государство формирует денежные фонды путем изъятия части доходов предприятий не только государственного, но и частного сектора. При этом государство не предоставляет предприятиям товарного эквивалента, т.е. данные отношения носят безвозмездный характер и представляют относительно самостоятельную подсистему в системе финансовых отношений рыночной экономики.

Взаимосвязанная совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить выполнение экономических функций государства, образует финансовую систему. В нее входят следующие основные звенья: государственный бюджет, местные финансы, финансы государственных предприятий и специализированные правительственные фонды.

Ядро данной системы образует государственный бюджет, который является крупнейшим централизованным денежным фондом, находящимся в распоряжении правительства. Он представ­ляет собой годовой план государственных доходов и расходов. Главная функция государственного бюджета — реализация фи­нансовой политики правительства. Аккумулируемые в бюджете с Помощью налогов средства служат материальной основой вы­полнения государством его функций в экономике страны.

По мере увеличения масштабов местного хозяйства, расши­рения и усложнения функций местных властей усиливается роль местных финансов. В федеративных государствах на их долю при­водится до половины всех ресурсов общегосударственной финансовой системы.

Специализированные правительственные фонды включают целевые фонды, а также фонды государственных и полугосударственных финансово-кредитных учреждений. Использование дан­ных фондов повышает гибкость финансовой системы в целом.

Структура государственного бюд­жета. Доходная часть государственного бюджета формируется пре­имущественно за счет подоходного налога. Расходная часть пред­полагает финансирование социальных расходов, поддержание обо­роноспособности страны, обслуживание государственного долга, предоставление дотаций предприятиям государственного секто­ра, а также финансирование развития инфраструктуры.

Характер проводимой в данной стране политики существен­но влияет на структуру расходной части бюджета. Социальные и хозяйственные расходы превалируют в тех странах, где государ­ственная политика имеет выраженную кейнсианскую ориента­цию. В случаях, когда государственная политика основывается на монетаризме, удельный вес указанных расходов в бюджете су­щественно ниже. В целом расходование средств государственного бюджета призвано поддерживать стабильное, пропорциональное развитие национальной экономики.

Государственный бюджет является средством распределения национального продукта между потреблением и накоплением, инструментом воздействия на предложение факторов производ­ства и объемы выпуска различных секторов экономики. Достигается это посредством изменения государственных расходов налогов в рамках реализации фискальной политики правительства, направленной на достижение основных макроэкономических целей.

Для расширения научно-исследовательских и опытно-конст­рукторских работ государство активно проводит инновационные программы в своем секторе и стимулирует техническое обновле­ние производства в других звеньях национального хозяйства. Средства государственного казначейства широко расходуются на кредиты, субсидии (денежные пособия) и дотации (выплаты для покрытия убытков или для других целей) предпринимательскому капиталу в соответствии с различными государственными заказа­ми. Важным направлением финансирования являются возросшие расходы на образование, изменение профессиональной структу­ры и повышение квалификации рабочей силы.

Национальные финансы играют важную роль в расширении государства того потребления, которое создает дополнительный спрос, расширяет внутренний рынок. Этим же целям соответству­ют закупки товаров и услуг па военные цели. Расходы государства на оплату военных заказов, крупные налоговые льготы делают очень выгодным для бизнесменов производство вооружений.

Регулированию экономики способствуют расходы на соци­альные цели. Они позволяют расширить потребление товаров и услуг, поскольку денежные расходы на социальную инфраструк­туру (строительство школ, больниц, жилых домов) расширяют рынок сбыта для многих отраслей хозяйства. Структура и объемы государственных финансов, их роль в вос­производстве и распределении национального продукта в стра­нах Запада существенно изменяются в зависимости от характера хозяйственной роли государства. Заметное влияние на послед­нюю оказывает фискальная политика.