Тема 2. Аграрное законодательство организационно-правовые формы хозяйственной деятельности.

План.

1. Понятие и классификация источников аграрного права.

2. Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов

1. Понятие и классификация источников аграрного права.

Аграрное право в материальном значении – это воля народа, которая находит свое отражение в законодательных и соответствующих подзаконных актах, регламентирующих экономические и социальные отношения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

Так как волю народа выражает Верховная Рада. Она тесно работает с различными партиями и депутатами. Воля народа отражается в неполном, ущербном объеме, потому что Верховная Рада работает со значительным количеством отсутствующих депутатов, поэтому у нас очень низкое качество законов.

Аграрное право в юридическом понимании это массив нормативно-правовых актов, принятых государством, в которых отображаются общие интересы народа или отдельных трудовых коллективов.

Источники аграрного права:

-Конституция;

-законы и постановления Верховной Рады;

-Указы президента;

-постановления Кабинета министров;

- решения местных советов и исполнительных комитетов

-локальные нормативные акты.

Акты министерств и ведомств Украины с 1.01.93. г. подлежат государственной регистрации в Министерстве Юстиции ( через 10 дней после их регистрации, если в них не установлены другие сроки).

Источники аграрного права классифицируются:

- по юридической силе: законы и подзаконные акты;

- по влиянию нормативных актов на регулируемые отношения: общие, отраслевые, функциональные.

- по силе воздействия: императивные, диспозитивные, санкционированные, рекомендационные

Императивными категорическое предписание ее являются нормами правового регулирования. Субъекты сельскохозяйственной деятельности не могут вносить изменения, дополнения, уточнения. Если между участниками есть договор и в нем правоотношения регулируются на других условиях, то они признаются недействительными и будут применимы действия императивного нормативного акта.

Так Закон Украины от 14.02.92 г. « О коллективном сельскохозяйственном предприятии» предусматривает порядок создания и регистрации предприятия (ст. 3). Стороны не вправе создавать их иным образом (предприятие признается не зарегистрированным, не созданным).

Диспозитивные нормы – это нормы, которые действуют лишь в тех случаях, когда сами субъекты не установили других конкретных условий своих взаимоотношений.

Возьмем тот же Закон Украины « О крестьянском хозяйстве» (ст. 16) – что имущество лиц, ведущих хозяйство принадлежит им на праве общей совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Рекомендационные нормы (т.е положения, советы).

Такие нормы создают материальную основу для локального правовоспроизведения, это нормы, которые необходимо использовать в процессе регулирования общественных аграрных отношений.

2. Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов.

Сельскохозяйственная кооперация в Украине — это система сельскохозяйственных кооперативов, объединений, созданных с целью удовлетворения экономических потребностей членов кооператива.

Правовое положение сельскохозяйственного кооператива подразумевает установленное нормативно-правовыми актами его место в системе кооперации, правовые возможности осуществления хозяйственных, социальных, культурных и иных функций по обеспечению экономических, социальных, культурных и иных интересов пайщиков (физических и юридических лиц), а в производственных кооперативах — предпринимательских функций с соблюдением кооперативных принципов присущими для него формами и способами.

Правовое положение сельскохозяйственного кооператива определяется его правосубъектностью, которая означает, что сельскохозяйственный кооператив как юридическое лицо выступает субъектом права, может принимать участие в хозяйственных и других общественных связях, которые предусмотрены его уставом и не запрещены действующим законодательством, иметь соответствующие права и нести обязанности, осуществлять их, отвечать по своим обязательствам, проводить мероприятия по защите нарушенных прав.

Согласно ст. 1 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» первичным звеном сельскохозяйственной кооперации является сельскохозяйственный кооператив — добровольное объединение физических и юридических лиц в другое юридическое лицо на основе членства, объединения паевых взносов, участия в совместной производственной деятельности и обслуживания преимущественно членов кооператива.

Юридическими признаками понятия кооператива являются:

• добровольность объединения;

• членский характер объединения;

• равноправность членов;

• обязательное участие членов в деятельности кооператива (трудовое участие в производственных кооперативах;

• участие в хозяйственных операциях — в обслуживающих кооперативах);

• паевой характер имущества кооператива;

• основной целью деятельности кооператива является не получение прибыли, а удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов;

• достижение цели путем осуществления общей хозяйственной деятельности.

Специфическими признаками сельскохозяйственных кооперативов следует считать: ведение сельскохозяйственной деятельности (с использованием земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства) или обслуживание ее потребностей; нахождение, как правило, в сельской местности; удовлетворение потребностей преимущественно сельского населения.

Сельскохозяйственный производственный кооператив представляет собой предприятие, созданное для совместного производства продукции сельского, рыбного и лесного хозяйства, с обязательным трудовым участием в его деятельности. Сельскохозяйственные производственные кооперативы занимаются хозяйственной деятельностью на основе предпринимательства с целью получения дохода.

Сельскохозяйственный обслуживающий кооператив — предприятие, созданное для осуществления обслуживания преимущественно членов кооператива на основе взаимопомощи и экономического сотрудничества. Обслуживающие кооперативы создаются для предоставления комплекса услуг, связанных с производством, переработкой, сбытом продукции растениеводства, животноводства, лесоводства и рыбоводства. В зависимости от вида деятельности они делятся на перерабатывающие, заготовительно-сбытовые, снабженческие, сервисные и др. Обслуживающие кооперативы, осуществляя обслуживание членов кооператива, не ставят своей целью получение прибыли.

К перерабатывающим кооперативам относятся кооперативы, которые занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья: производство хлебобулочных, макаронных изделий, овощных, плодово-ягодных, мясных, молочных, рыбных продуктов, изделий и полуфабрикатов из льна, конопли, лесоматериалов и пиломатериалов и т.д.

Заготовительно-сбытовые кооперативы осуществляют заготовку, сбережение, предпродажную обработку, продажу продукции, предоставляют маркетинговые услуги и т. д.

Снабженческие кооперативы создаются с целью закупок и поставок средств производства, материально-технических ресурсов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; изготовления сырья и материалов и поставок их сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Сервисные кооперативы осуществляют технологические, транспортные, мелиоративные, ремонтные, строительные, эколого-восстановительные работы, осуществляют ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, занимаются телефонизацией, газификацией, электрификацией в сельской местности, предоставляют медицинские, бытовые, санаторно-курортные, научно-консультационные услуги, услуги по ведению бухгалтерского учета, аудита и другие.

Сельскохозяйственный кооператив действует на основании устава.

Устав — это принятый в соответствии с законодательством основной документ, утвержденный учредителями кооператива и определяющий его правовое положение. Согласно действующему законодательству в уставе должно быть зафиксировано: наименование кооператива и его местонахождение; предмет и цель деятельности; порядок вступления в кооператив и выхода из него; размеры и порядок внесения вступительного взноса и пая; состав учредителей кооператива; права и обязанности членов кооператива; органы управления, порядок их формирования и компетенция; формирование неделимого и других фондов; формы трудового участия и оплаты труда членов кооператива; распределение доходов кооператива; соотношение между кооперативными выплатами и выплатами на паи; условия реорганизации и ликвидации кооператива. В устав могут быть внесены и другие положения, связанные со спецификой деятельности кооператива, которые не противоречат действующему законодательству.

Членами кооператива могут быть как физические, так и юридические лица, которые признают устав и выполняют его требования, пользуются услугами, формируют фонды и принимают участие в деятельности кооператива. Членами кооператива могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание принимать участие в деятельности кооператива.

Дееспособность сельскохозяйственного кооператива как юридического лица, то есть способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, осуществляется через органы управления, которые создаются и действуют в соответствии с законодательными актами и учредительными документами.

Управление кооперативом осуществляется на основе самоуправления, гласности, участия его членов в решении вопросов деятельности кооператива. Высшим органом управления в сельскохозяйственном кооперативе является общее собрание. К органам управления относится и правление кооператива. Возглавляет правление его председатель. В случае необходимости кооператив нанимает исполнительного директора, создает наблюдательный совет. С целью подготовки отдельных вопросов общее собрание (правление или наблюдательный совет) могут создавать специальные комиссии из членов кооператива и привлекать в качестве консультантов наемных работников.

В ст. 20 Закона предусматривается, что право собственности принадлежит кооперативу, его имущество создается за счет взносов его членов, изготовления продукции, доходов, полученных от ее реализации, и другой деятельности, не запрещенной действующим законодательством. В ст. 26 Закона зафиксировано, что объединения кооперативов являются собственниками имущества, добровольно переданного ему членами объединения, а также приобретенного вследствие своей деятельности и по другим основаниям, не запрещенным законом. При этом формы собственности кооперативов и их объединений ни ст. 20, ни ст. 26 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» не определены.

Кооператив как юридическое лицо в гражданско-правовых отношениях выступает от своего имени. Он фактически в одном лице олицетворяет группу граждан — пайщиков. Коллектив членов кооператива выступает и осуществляет свою деятельность в их экономических и социальных интересах. Органы управления кооператива принимают решения, в которых учитывается позиция, воля каждого члена кооператива.

В этом случае собственность кооператива можно отнести к кооперативной собственности как к одному из видов частной собственности, сформированной за счет собственности граждан, объединенной в один имущественный объект права собственности и принадлежащей на праве собственности юридическому лицу — кооперативу, который использует имущество в интересах граждан-пайщиков кооператива. Таким образом, право кооперативной собственности является одним из видов права частной собственности и рассматривается как право юридического лица (сельскохозяйственного кооператива, объединений сельскохозяйственных кооперативов) владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, сформированным на основе частной собственности граждан.

Согласно ст.20 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» субъектами права собственности в сельскохозяйственной кооперации являются кооперативы и кооперативные объединения. В п. 6 ст. 26 Закона определено, что собственностью объединения является также имущество созданных им предприятий, которые не имеют права выйти из объединения без его согласия. Указанное правило отвечает требованиям Закона «О собственности», в соответствии с которым собственники имущества и основных средств производства имеют право создавать предприятия — юридические лица. Поскольку созданное объединением предприятие не является субъектом права собственности на имущество, то необходимо исходить из того, что такое имущество принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения, которое в процессе хозяйственной деятельности приравнивается к праву собственности.