10.2. Землеустройство.

Соответственно ст. 181 ЗК Украины и Закона Украины «О землеустройстве» от 22 мая 2003 г. землеустройство представляет собой совокупность социально-экономических и экологических мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений и региональной организации территории административно-территориальных образований, субъектов хозяйствования, которые осуществляются под влиянием общественно-производственных отношений и развития продуктивных сил.

Он выполняет важные функции организации рационального использования земельных ресурсов, их охраны и защиты грунтов независимо от целевого назначения земель, вместе с тем является одной из функций государственного управления в сфере землепользования и распространяется на земле всех форм собственности.

Цель землеустройства определяется соответствующими направлениями его проведения, а именно:

• обеспечение рационального использования земель;

• охрана земель;

• создание благоприятной экологической среды;

• улучшение естественных ландшафтов.

Субъектами землеустройства являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, которые осуществляют землеустройство, землевладельцы и землепользователи, а объектами — территория Украины, территории административно-территориальных образований или их частей, территории землевладений или отдельные земельные участки.

Землеустройство, как совокупность социально-экономических мероприятий, выполняют разнообразнейшие задачи, связанные с обеспечением рационального использования и охраны земель независимо от их целевого назначения (сельскохозяйственного производства, промышленности, лесного и водного хозяйства, градостроительства и т.п.).

Землеустройство осуществляют за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, а также средств граждан и юридических лиц.

Формой землеустройства является землеустроительный процесс.

Землеустроительный процесс — это общий порядок выполнения отдельных землеустроительных действий.

Он состоит из таких взаимосвязанных стадий, которые последовательно выполняются: нарушение ходатайства о проведении землеустроительного действия; подготовительные работы относительно составления проекта землеустройства; составление проекта землеустройства; рассмотрение проекта, проектной документации; утверждение проекта; перенесение проекта в натуру (на местность); оформление и выдача землеустроительных материалов и документов; осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства.

10.3. Мониторинг земель.

Мониторинг земель — важная функция управления в сфере использования и охраны земель.

Его объектом являются земли Украины независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования.

Мониторинг земель состоит из систематических наблюдений за состоянием земель (съемки, обследования и выискивания), выявления изменений, а также оценки: состояния использования угодий, полей, участков; процессов, связанных с изменениями плодородия грунтов, увеличением сельскохозяйственных угодий, загрязнением земель токсичными веществами; состояния береговых линий речек, морей, озер, водохранилищ, гидротехнических сооружений; процессов, связанных с образованием ярил, селевыми потоками, землетрясениями и другими явлениями; состояния земель в границах населенных пунктов, территорий, занятых очистительными сооружениями, а также другими промышленными объектами.

К задачам мониторинга земель относят:

• долгосрочные систематические наблюдения за состоянием земель;

• анализ экологического состояния земель;

• своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и изготовление рекомендаций относительно предотвращения отрицательным процессам и устранения их последствий;

• информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства, государственного контроля за использованием и охраной земель, а также собственников земельных участков.

Мониторинг земель осуществляется соответственно общегосударственных и региональных (местных) программ. Информация о состоянии земельных ресурсов и их использовании, которое получено в процессе ведения мониторинга, накапливается в архивах и банках данных автоматизированной информационной системы. Полученные материалы объективно характеризуют физические, химические, биологические процессы в окружающей среде, уровень загрязнения грунтов, который дает возможность органам государственного управления предъявлять к землепользователям определенные требования относительно устранения правонарушений в сфере использования и охраны земель.

Государственная система мониторинга окружающей естественной среды вообще возлагается на Министерство охраны окружающей естественной среды Украины.

Мониторинг земель является составной общего мониторинга окружающей среды. Структура, задачи и содержание мониторинга земель определены в Положении о мониторинге земель, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 20 августа 1993 г.

Ведение мониторинга земель возлагается на Государственный комитет Украины по земельным ресурсам с участием Министерства охраны окружающей естественной среды Украины, Министерство аграрной политики Украины, Национальное космическое агентство Украины, другие заинтересованные министерства и ведомства.