- •Донбасский институт техники и менеджмента
- •Тема 2. Аграрное законодательство организационно-правовые формы хозяйственной деятельности.
- •Тема 3. Правовое положение фермерских хозяйств,
- •Тема 4. Правовые основы управления агропромышленным комплексом и аграрными предприятиями.
- •4.1. Понятие и содержание государственного регулирования сельского хозяйства.
- •4.3. Формы государственного регулирования сельского хозяйства.
- •4.4. Методы государственного регулирования сельского хозяйства
- •Тема 5. Юридическая ответственность за нарушение аграрного законодательства.
- •5.1. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства.
- •5.2. Дисциплинарная ответственность лиц, занятых в сельскохозяйственном производстве.
- •5.3. Материальная ответственность работников сельскохозяйственных предприятий.
- •5.4. Имущественная ответственность за аграрные правонарушения.
- •5.5. Административная ответственность за нарушения аграрного законодательства.
- •Тема 6: право собственности hа землю
- •6.1. Общая характеристика, формы, субъекты и объекты права собственности на землю .
- •6.2. Основания и порядок возникновения права собственности на землю.
- •Тема 7: Ограничение прав на землю
- •7.1. Понятие и классификация ограничений прав на землю.
- •7.2. Ограничения прав на землю вытекающие из права добрососедства.
- •7.3. Земельные сервитуты как форма ограничения прав на землю.
- •Тема 8: Право аренды земли
- •8.2. Договор аренды земельного участка.
- •Тема 9: Правовое регулирование платы за землю.
- •9.1. Характеристика и правовые формы платы за землю.
- •9.2. Субъекты и объекты платы за землю.
- •9.3. Особенности расчета платы за землю разного целевого назначения.
- •9.4. Льготы относительно платы за землю.
- •Тема 10: Правовое регулирование управления в сфере использования и охраны земель.
- •10.2. Землеустройство.
- •10.3. Мониторинг земель.
- •10.4. Государственный земельный кадастр.
- •Литература.
Тема 10: Правовое регулирование управления в сфере использования и охраны земель.
План.
10.1. Понятие, содержание и субъекты управления в сфере использования и охраны земель.
10.2. Землеустройство.
10.3. Мониторинг земель.
10.4. Государственный земельный кадастр.
10.1. Понятие, содержание и субъекты управления в сфере использования и охраны земель.
Субъектом управления в области использования и охраны земель является система уполномоченных органов, которые соответственно земельному законодательству осуществляют организационно-правовую деятельность относительно обеспечения рационального использования земельных ресурсов и их охраны.
К числу таких субъектов ЗК Украины относит: Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым, областные, Киевскую и Севастопольскую городских, районные, районные в городах, городские, поселковые и сельские советы, Кабинет Министров Украины, центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии и естественных ресурсов, центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации.
Функции управления — это виды (направления) деятельности, которые осуществляют уполномоченные органы относительно обеспечения организации рационального и эффективного использования и охраны земель.
В Соответствии с ЗК Украины к функциям управления в области использования и охраны земель необходимо отнести:
установление и изменение границ административно-территориальных образований;
планирование использования земель;
землеустройство;
контроль за использованием и охраной земель
мониторинг земель;
ведение государственного земельного кадастра;
экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель;
возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.
Традиционно систему органов управления в области использования и охраны земель разделяют на два вида: органы общей компетенции и органы специальной компетенции.
Особенностью управления в области использования и охраны земель органами общей компетенции есть то, что они осуществляют указанную деятельность вместе с решением других задач, отнесенных к их компетенции, — развитие экономики, социальной сферы (здравоохранение, образование, культура), национальной безопасности и обороны и т.п..
В отличие от этого, для органов специальной компетенции управления в области использования и охраны земель является главным или одним из главных направлений их деятельности.
К системе органов общей компетенции, которые осуществляют управление в области использования и охраны земель, принадлежат: Верховная Рада Украины, Верховная Рада Автономной Республики Крым, Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, местные органы исполнительной власти.
Систему органов управления специальной компетенции в указанной сфере составляют: Министерство экологии и естественных ресурсов Украины, Государственный комитет Украины по земельным ресурсам.
Государственное планирование использования земель Украины — важный и необходимый элемент системы регулирования общественного отношения в этой области. Его задача состоит в обеспечении оптимального распределения земель между сферами производства и других народнохозяйственных нужд, максимальном сохранении земель сельскохозяйственного назначения, в особенности наиболее ценных сельскохозяйственных угодий.
Важное значение для планирования использования земель приобретает природно-сельскохозяйственное районирование и зонирование земель. Они составляют новые правовые явления в земельном законодательстве Украины, которые приобрели силу с принятием нового ЗК Украины.
Природно-сельскохозяйственное районирование земель составляет деление территории с учетом естественных условий и агробиологических требований сельскохозяйственных культур. Оно помогает составить четкое представление о характере земель, их необходимое и целесообразное использования, производительность и дает возможность быстро, экономически и довольно полно оценить потенциальные возможности земельных ресурсов соответствующей территории.
Порядок осуществления природно-сельскохозяйственного районирования определяет Кабинет Министров Украины (ст. 179 ЗК).
Зонирование земель является одной из форм планирования использования и охраны земель. Оно осуществляется соответственно ст. 180 ЗК Украины лишь в границах населенных пунктов и неразрывно связано с планированием и застройкой территорий, правовое регулирование которых урегулировано Законом Украины «О планировании и застройке территорий» от 20 апреля 2000 г.
Согласно с ст. 11 указанного Закона схемы планирования территорий на местном уровне определяют зонирование территорий для застройки и другого использования. При этом Генеральной схемой планирования территории Украины, утвержденной Законом Украины от 7 февраля 2002 p., предусмотренные мероприятия по усовершенствованию системы расселения и обеспечения постоянного развития населенных пунктов.