- •Лекция 1 содержание и структура государственных и муниципальных финансов
- •3. Особенности и принципы функционирования государственных и муниципальных финансов
- •Лекция 2 бюджетная система рф
- •1. Структура бюджетной системы рф
- •2. Государственный и муниципальный бюджеты. Сущность и функции
- •3.Принципы бюджетной системы рф
- •4.Состав бюджетной классификации рф
- •1) Налоговые и неналоговые доходы:
- •2) Безвозмездные поступления:
- •1) Общегосударственные вопросы:
- •2) Национальная оборона:
- •3) Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
- •4) Национальная экономика:
- •2) Группа "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд":
- •3) Группа "Социальное обеспечение и иные выплаты населению":
- •1) Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
- •2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- •5. Бюджетный процесс
- •2 Этап. Рассмотрение и утверждение бюджета
- •1. Содержание и структура доходов бюджета
- •2. Виды доходов бюджетов
- •Классификация доходов бюджетов всех уровней бс рф
- •3. Доходы федерального бюджета
- •4. Доходы субъектов рф
- •2 Виды расходов бюджетов
- •3. Дефицит бюджета и источники его финансирования
- •4. Государственный (муниципальный) долг
- •Система государственных и муниципальных заимствований
2. Виды доходов бюджетов
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательствомРФ,законодательствомо налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения между бюджетами бюджетной системы, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов.
К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
Системное представление структуры доходов бюджетов всех уровней БС РФ отражено в табл. 1.
Таблица 1
Классификация доходов бюджетов всех уровней бс рф
Классификатор |
Виды доходов |
По источникам поступления (БК РФ) |
Налоговые и неналоговые; безвозмездные поступления |
По сферам использования (НК РФ) |
Федеральные; региональные; местные; |
По сферам принадлежности (БК РФ, закон о федеральном бюджете) |
Собственные доходы; трансферты |
К собственным доходам бюджетов относятся:
налоговые доходы, неналоговые доходы, доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);
вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
вывозных таможенных пошлин на газ природный;
вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.
При прогнозировании нефтегазовых доходов федерального бюджета используется среднегодовая цена на нефть сырую марки "Юралс
Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере, определенном исходя из 7% прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП. Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета.
Резервный фонд формируется за счет:
-дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда не достигает его нормативной величины
-доходов от управления средствами Резервного фонда.
До 1 февраля 2016 года доходы от управления средствами Резервного фонда направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.
Объем использования средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного долга РФ.
Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.
Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается объем средств федерального бюджета, направляемых на цели.
Фонд национального благосостояния формируется за счет:
-дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает его нормативной величины.
-от управления средствами Фонда национального благосостояния.
В целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» до 7% средств Фонда национального благосостояния могут размещаться на депозитах в указанной государственной корпорации на основании отдельных решений Правительства РФ.
Средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов, номинированных в иностранной валюте:
-долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
-долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
-депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях;
-депозиты и остатки на банковских счетах в ЦБ РФ.
Средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов:
-долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
-долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
-депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, а также в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
-депозиты и остатки на банковских счетах в ЦБ РФ;
-долговые обязательства и акции юридических лиц, в том числе российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ ;
-паи (доли участия) инвестиционных фондов.
Средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в ЦБ РФ .
К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами,региональныхиместныхналогов, а такжепенейи штрафов по ним.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ: налог — это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
При этом налоги являются бюджетообразующими доходами консолидированного бюджета РФ и федерального бюджета, их доля в доходной части бюджетов данного уровня стабильно превышает 90%.
К налоговым доходам относятся:
предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы;
пени и штрафы.
Состав налоговых доходов.
Налоги на прибыль:
налог на прибыль организаций;
налог на доходы физических лиц;
налог на игорный бизнес;
страховые взносы.
2. Налоги на товары и услуги (НДС, акцизы); лицензионные и регистрационные сборы.
3. Налоги на совокупный доход: единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
4. Налоги на имущество:
налог на имущество физических лиц;
налог на имущество организаций;
налог на операции с ценными бумагами.
Платежи за пользование природными ресурсами:
платежи за пользование недрами;
платежи за пользование континентальным шельфом РФ;
налог на добычу полезных ископаемых;
платежи за пользование лесным фондом;
плата за пользование водными объектами;
земельный налог и др.
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции: таможенные пошлины и др.
Налоги не только являются основой доходной части консолидированного бюджета РФ и федерального бюджета, но и выступают как один из приоритетных инструментов регулирования экономики и социальной сферы, поскольку с их помощью государство (МО) оказывает влияние на распределение национального дохода и (или) ВВП.
В российской налоговой системе существуют три вида налогов и сборов:
федеральные налоги и сборы;
налоги и сборы субъектов РФ;
местные налоги и сборы (НК РФ).
Большая часть налоговых поступлений перераспределяется по уровням бюджетной системы. Кроме того, федеральными законами распределяются доходы от некоторых региональных и местных налогов и сборов между бюджетами различных уровней.
К неналоговым доходам бюджетов относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, МО, и иные суммы принудительного изъятия;
- средства самообложения граждан;
- иные неналоговые доходы.
К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.