- •Лекция 1 содержание и структура государственных и муниципальных финансов
- •3. Особенности и принципы функционирования государственных и муниципальных финансов
- •Лекция 2 бюджетная система рф
- •1. Структура бюджетной системы рф
- •2. Государственный и муниципальный бюджеты. Сущность и функции
- •3.Принципы бюджетной системы рф
- •4.Состав бюджетной классификации рф
- •1) Налоговые и неналоговые доходы:
- •2) Безвозмездные поступления:
- •1) Общегосударственные вопросы:
- •2) Национальная оборона:
- •3) Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
- •4) Национальная экономика:
- •2) Группа "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд":
- •3) Группа "Социальное обеспечение и иные выплаты населению":
- •1) Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
- •2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- •5. Бюджетный процесс
- •2 Этап. Рассмотрение и утверждение бюджета
- •1. Содержание и структура доходов бюджета
- •2. Виды доходов бюджетов
- •Классификация доходов бюджетов всех уровней бс рф
- •3. Доходы федерального бюджета
- •4. Доходы субъектов рф
- •2 Виды расходов бюджетов
- •3. Дефицит бюджета и источники его финансирования
- •4. Государственный (муниципальный) долг
- •Система государственных и муниципальных заимствований
1) Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
- государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ;
- кредиты кредитных организаций в валюте РФ;
- бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ;
- кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
- иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
- кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
- кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
- иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
Классификация операций сектора государственного управления
2. Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами классификации операций сектора государственного управления являются:
1) доходы;
2) расходы;
3) поступление нефинансовых активов;
4) выбытие нефинансовых активов;
5) поступление финансовых активов;
6) выбытие финансовых активов;
7) увеличение обязательств;
8) уменьшение обязательств.
3. Единый для бюджетов бюджетной системы РФ переченьстатей и подстатей классификации операций сектора государственного управления ипорядокее применения устанавливается Минфином РФ.
5. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов госвласти, органов МСУ и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Применительно к участию в бюджетном процессе выделяют следующих субъектов бюджетного процесса.
Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) и распорядитель бюджетных средств (РБС) — орган государственной власти, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств государственного и муниципального бюджетов, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Их полномочия определены ст. 158 БК РФ.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета — орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган управления государственным внебюджетным фондом, Банк России, бюджетное учреждение, осуществляющие контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты доходов бюджетов, а также над начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей, являющихся доходами БС РФ.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета — орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Получатель бюджетных средств (ПБС) — бюджетная или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на плановый период.
Кассовое исполнение бюджета в РФ осуществляет Федеральное казначейство.
Бюджетный процесс включает в себя четыре этапа:
1. Составление бюджета.
2. Рассмотрение и утверждение бюджета.
3. Исполнение бюджета.
4. Контроль за исполнением бюджета.
Каждый орган власти на каждой стадии бюджетного процесса имеет свои бюджетные полномочия. Бюджетные полномочия — это совокупность прав и обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса. К субъектам, обладающим бюджетными полномочиями, относятся:
• Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ;
• органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;
• органы денежно-кредитного регулирования;
• органы государственного финансового контроля;
органы государственных внебюджетных фондов;
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств (бюджет- ные учреждения, получатели бюджетных средств).
Органы представительной власти рассматривают, утверждают и контролируют исполнение федерального бюджета.
Органы исполнительной власти составляют и исполняют бюджеты, представляют отчеты об их исполнении.
Банк России разрабатывает основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов, выполняет функции генерального агента по обороту государственных ценных бумаг.
Органы государственного контроля контролируют исполнение бюдже- тов и государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов бюджетов, целевых программ.
1 этап. Составление бюджета Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Бюджетная политика государства на очередной финансовый год содержится в Бюджетном послании Президента РФ, которое должно быть направлено Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. Составление проектов бюджетов — исключительная функция Правительства РФ. Непосредственно составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Составление проекта бюджета состоит из нескольких этапов:
I этап — разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор правительством плана-прогноза функционирования экономики страны на очередной финансовый год;
II этап — распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов;
III этап — рассмотрение проекта бюджета и иных сопутствующих ему документов, представленных Минфином РФ, Министерством экономики РФ, и утверждение проекта Федерального закона «О федеральном бюджете» для внесения его в Государственную Думу.