- •1.1 Предмет теории государства и права
- •1.2 Функции теории государства и права
- •1.3 Место теории государства и права в системе социальных и юридических наук
- •1.4 Методы теории государства и права
- •[Gl]Тема 2. Происхождение государства [:]
- •2.1 Общая характеристика экономики, структуры и власти первобытного общества
- •2.2 Возникновение государства
- •2.3 Теории происхождения государства
- •[Gl]Тема 3. Понятие и сущность государства [:]
- •3.1 Государственная власть как особая разновидность социальной власти
- •3.2 Понятие и признаки государства
- •[Gl]Тема 4. Типология государств [:]
- •4.1 Понятие типа государства и значение типологии государств
- •4.2 «Формационный» и «цивилизационный» подход к типологии государств
- •4.3 Основные исторические типы государства
- •[Gl] Тема 5. Функции государства [:]
- •5.1 Понятие и признаки функций государства
- •5.2 Классификация функций государства
- •5.3 Основные внутренние функции государства
- •5.4 Основные внешние функции государства
- •5.5 Формы осуществления функций государства
- •[Gl]Тема 6. Форма государства [:]
- •6.1 Понятие и структура формы государства
- •6.2 Форма правления государства: понятие и виды
- •6.3 Форма государственного устройства: понятие и виды
- •6.4 Государственный (политический) режим: понятие и виды
- •[Gl] Тема 7. Механизм государства [:]
- •7.1 Понятие механизма государства и его структура
- •7.2 Понятие, признаки и виды государственных органов
- •7.3 Принципы организации и деятельности механизма государства
- •[Gl] тема 8. Политическая система [:]
- •8.1 Понятие и структура политической системы
- •8.2 Функции и типы политической системы
- •8.3 Субъекты политической системы
- •8.4 Государство в политической системе общества. Нормативная основа политической системы
- •[Gl] тема 9. Государство и гражданское общество [:]
- •9.1 Понятие, признаки и этапы становления гражданского общества
- •9.2 Институты гражданского общества
- •9.3 Гражданское общество, государство и право
- •[Gl] Тема 10. Правовое государство [:]
- •10.1 Становление и развитие идеи правового государства в истории политико-правовой мысли
- •10.2 Понятие и признаки правового государства
- •[Gl] Тема 11. Возникновение права [:]
- •11.1 Причины возникновения права
- •11.2 Основные теории происхождения права
- •[Gl] Тема 12. Понятие, принципы и функции права [:]
- •12.1 Понятие, сущность и признаки права
- •12.2 Принципы права
- •12.3 Функции права
- •12.4 Право, экономика и политика
- •12.5 Ценность права
- •[Gl] Тема 13. Право в системе социальных норм [:]
- •13.1 Понятие и виды социальных норм
- •13.2 Право и технические нормы
- •13.3 Соотношение права и других социальных норм
- •[Gl] Тема 14. Правовые системы [:]
- •14.1 Право и правовая система
- •14.2 Исторические типы права
- •14.3 Классификация правовых систем
- •14.4 Романо-германская правовая семья
- •14.5 Семья общего права
- •14.6 Социалистическая правовая семья
- •14.7 Религиозная правовая семья
- •14.8 Обычно-традиционная семья
[Gl] тема 8. Политическая система [:]
8.1 Понятие и структура политической системы
Политическая система — это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства.
Она представляет собой единство четырех сторон, охватывающих соответствующие элементы:
1) институциональной (государство, политические партии и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);
2) регулятивной (право, политические нормы и традиции и т.д.);
3) функциональной (политическая деятельность и ее методы, составляющие основу политического режима);
4) идеологической (политическое сознание, прежде всего, господствующая в обществе идеология).
Политическая система обеспечивает проведение внутренней и внешней политики, формирует, выражает и защищает интересы классов, социальных групп. Ее характер (тип, виды) определяются главным образом той социальной средой, в которой возникает и функционирует политическая система.
8.2 Функции и типы политической системы
Основные функции политической системы:
а) авторитарное распределение ценностей;
б) интеграционная;
в) упорядочение политических процессов;
г) экстракционная (извлечение из гражданского общества его ресурсов);
д) политическое рекрутирование и символизация (формирование лозунгов, правил, символов, направляющих поведение людей в политике).
Выделяют различные типы политических систем:
1) по целям и методам деятельности – социоприменительные, командные, соревновательные.
2) по характеру взаимодействия выделяются: открытые и закрытые, вождистские (культовые) политические системы;
3) по характеру социальной среды - авторитарные (тоталитарные, фашистские, расистские) и либерально-демократические системы;
4) по количеству правящих партий – однопартийные, двухпартийные, многопартийные.
8.3 Субъекты политической системы
В политической системе действуют различные субъекты, объединяющие людей.
Политическая партия - это формализованная политическая организация, выражающая интересы определенных классов, социальных слоев или групп, объединяющая наиболее активных их представителей и ставящая своей задачей завоевание государственной власти для реализации своей политической программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение неких целей и идеалов, основанная на строгом членстве, имеющая четкую структуру и территориальный масштаб деятельности.
Классификация партий может осуществляться по разным критериям.
1) По социальному назначению и целям деятельности:
- классовые - представляющие интересы различных социальных групп, различающихся по своему месту в структуре производственных отношений (крестьянские, рабочие, предпринимательские);
- государственно-патриотические – ориентирующиеся на мобилизацию представителей все социальных слоев и групп на обеспечение целостности и стабильности государства. Такие партии появляются в исторические моменты, когда возникает реальная угроза жизнеспособности общества и государства, сохраняют свое влияние в пределах существования этой угрозы;
- формирующиеся вокруг популярной политической фигуры и действующие как группы его поддержки;
- национальные, религиозные, выражающие интересы той или иной национальной, этнической или конфессиональной группы;
- проблемные – вызванные решением какой-либо актуальной социальной проблемы (экологические).
2) По способам завоевания власти:
- парламентские партии – ставящие завоевания власти путем участия в парламентской деятельности;
- революционные – ставящие целью насильственный захват власти и насильственные преобразования общества (партия большевиков).
3) По участию в делах государства:
- правящие партии, которые получили власть и осуществляют ее (составляют большинство в парламенте, представлены в исполнительных структурах);
- оппозиционные – не представленные в парламенте и других органах, либо составляющие там меньшинство, стоящие в оппозиции к официальной власти.
4) По отношению к налоговому вопросу:
- консервативные партии (правые), выступающие за низкие ставки налогов, что позволяет работодателям повышать зарплату своим работникам и улучшать их уровень жизни;
- социал-демократические, социалистические, коммунистические партии (левые), выступающие за высокие налоговые ставки, что позволяет государству осуществлять социальные программы и помогать бедным;
- либерально-демократические (центристские) партии, выступают за умеренные налоговые ставки, что выгодно и государству, и хозяйствующим субъектам.
5) По правовой основе деятельности:
- легальные партии, зарегистрированные государством и осуществляющие свою деятельность законным путем;
- нелегальные партии, незарегистрированные, действующие незаконно.
Субъектами политической системы выступают политические, национальные движения - менее формализованные общественные образования. Они, как правило, не имеют строго членства, структура их размыта: у них есть региональные отделения, от их имени выступают лишь руководящие органы (оргкомитеты, президиумы). Но нередко такие движения потом перерастают в политические партии.
Не менее сложные в рамках политической системы существуют и отношения государства с профсоюзными и другими общественными организациями. Первоначально профсоюзы появились в качестве организаций, выражающих и защищающих определенные корпоративные интересы (ремесленников). В настоящее время защита трудовых и пр. социальных интересов различных групп населения (трудящихся) продолжает оставаться в качестве их главного назначения. Вместе с тем, они превратились в мощную экономическую и политическую силу, способную оказывать существенное влияние на процесс управления обществом.
В истории политических систем особняком стоит вопрос о соотношении государства и церкви. История знает теократические и светские государства, воинственно-атеистические и конфессионально-плюралистические, соответственно и разные политические системы.
Демократические политические системы исключили формально церковь из своего состава, произошло отделение государства от церкви. Этот принцип закреплялся конституционно, государство формально не вмешивается в дела церкви, а церковь, имея перед собой благородную цель нравственно-религиозного, духовного воспитания, не вмешивается в государственную жизнь, в политику. В таком взаимоотношении реализуется принцип свободы совести, вероисповедальной свободы и автономии религии. В тоталитарных политических системах существует формальное невмешательство государства в дела церкви, но фактически - государственный контроль над ней, гонения на служителей культа, воинствующий атеизм. Верующие люди ограничиваются в правах. А в обществах, где господствуют некоторые религиозные системы, например ислам, религиозные организации оказывают воздействие на функционирование государственных институтов, задают и определяют социальные цели и смыслы общественной, политической жизни, выступают фактически важным институтом политической системы.
Субъектом политической системы выступают СМИ. Их роль заключается в формировании политических взглядов у населения. Через средства массовой информации все другие субъекты пропагандируют свою идеологию, свои программы и задачи.
В системе институтов властеотношений выделяется особое звено, которым выступает государство. Его роль и место в это системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой - иных звеньев этой системы.