[Gl] Тема 5. Функции государства [:]

5.1 Понятие и признаки функций государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное назначение.

Их основные признаки:

- выражают и предметно конкретизируют классовую и общечеловеческую сущность государства;

- воплощают и раскрывают его активную служебную роль как части надстройки;

- возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям;

- проявляют и объективируют особенности и закономерности развития общества и государства различных исторических типов;

- носят комплексный, собирательный характер;

- отражают сложившуюся предметную деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;

- представляют собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти.

5.2 Классификация функций государства

В юридической теории существует множество оснований (критериев) классификации функций государства. Их пытаются подразделять в зависимости:

- от продолжительности их существования – на постоянные и временные;

- от социальной значимости - выражающие интересы правящих классов, слоев и групп, и представляющие интересы всего общества;

- от сфер реализации - политические, идеологические, социальные, экономические;

- от форм реализации - правотворческие, правоохранительные, правоприменительные;

- от территории осуществления – общегосударственные и региональные, местные;

- от принципа разделения властей - законодательные, управленческие и судебные;

- от исторического типа государств - функции государств эксплуататорских типов, функции государств демократического типа;

- от сферы общественной жизни - на внутренние и внешние;

- от значимости – на основные (главные) и неосновные (производные).

5.3 Основные внутренние функции государства

Экономическая функция отражает роль современного государства в области хозяйствования и имеет следующие направления:

а) выработка экономической политики в масштабах всего государства;

б) установление правовых основ рынка и ценовой политики государства (пресечение недобросовестной конкуренции, обеспечение равноправия всех форм собственности);

в) государственное воздействие на экономическую жизнь (составление экономических программ, выдача субсидий производителям);

г) непосредственное хозяйственное руководство государственным сектором экономики (управление государственными предприятиями);

д) регулирование внешнеэкономических отношений в целях защиты своего экономического суверенитета.

Назначение социальной функции – обеспечение общественного благополучия, создание условий для жизни и развития каждого человека. Ее основные направления:

а) социальная защита безработных, инвалидов, пенсионеров, детей и пр.;

б) обеспечение права каждого на свободу труда, занятости населения, контроль за условиями труда, борьба с безработицей;

в) борьба с бедностью;

г) выделение необходимых средств на здравоохранение, строительство жилья, дорог, четкую работу транспорта и связи.

Функция развития культуры, науки и образования:

а) государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, архитектуры; сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев, библиотек;

б) развитие массовой физической культуры и спорта;

в) развитие радио, телевидения и других средств массовой информации;

г) финансирование государственных учреждений образования, обеспечение обязательного среднего образования, создание стандартов образования и контроль за их соблюдением;

д) государственное финансирование науки; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; развитие интеграции науки и высшего образования.

Экологическая функция:

а) государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды;

б) государственное и общественное страхование граждан в данной области; возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения природы;

в) государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

г) государственное планирование и нормирование качества окружающей среды;

д) принятие мер по предупреждению и ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф.

Функция налогообложения и финансового контроля:

а) формирование и пополнение государственного бюджета за счет всех видов налогов, финансовых сборов, пошлин и платежей;

б) обеспечение соблюдение законодательства предпринимателями, выдача патентов и регистрационных удостоверений;

в) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством всеми хозяйствующими субъектами; устранение нарушений финансовой дисциплины;

г) проверка соблюдения правил финансовых, в т.ч. валютных, операций;

д) контроль за правильностью использования юридическими лицами находящимися в их распоряжении государственных финансовых ресурсов.

Функция охраны прав и свобод граждан и правопорядка:

а) борьба с преступностью и ее предупреждение;

б) защита всех форм собственности;

в) охрана правопорядка, обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений;

г) обеспечение соблюдения прав и свобод граждан, предупреждение их нарушения, принятие мер к восстановлению нарушенных прав.

Политическая функция:

а) реализация волеизъявления народа в форме законодательства и в иных государственных решениях;

б) обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

в) создание условий для формирования гражданского общества, создания органов местного самоуправления;

г) официальное представительство общества;

д) защита конституционного строя.