9.3 Гражданское общество, государство и право

Становление и развитие гражданского общества обусловило новый период развития государства и права. Ему соответствует так называемое «современное представительное государство», которому присущи следующие черты:

1. Государство обладает верховной властью и не зависит от власти других государств, власти церкви, военачальников, отдельных сословий и пр.

2. Оно выступает от имени всего населения, официально притязает на выражение и защиту интересов всех граждан, обособляется от классов и других социальных групп.

3. В государстве имеются общенациональные представительные учреждения (парламенты), обладающие правами утверждения налогов, принятия законов, регулирующих важнейшие стороны жизни общества.

4. Государство имеет управленческий аппарат, состоящий из профессиональных служащих, а также постоянную армию.

5. Современное государство официально признает юридическое равенство граждан, их права и свободы. При этом право признается обязательным и для правителей государства.

6. Всякое государство организовано как руководимая единым центром вертикальная система, иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины.

7. Государство - мощный фактор формирования и поддержания рыночной среды.

Через институты демократии, законодательство, общественное мнение, многопартийную систему, группы давления и свободную прессу гражданское общество стремится подчинить себе государство, которое становится не только орудием классового господства, но и средством достижения общественного компромисса, снятия или смягчения социальных противоречий, механизмом управления делами общества.

Если государство имеет различные формы осуществления политической власти как: демократические, так и недемократические, то для гражданского общества на уровне политики характерна демократическая форма существова­ния.

Таким образом, гражданское общество и правовое государство – не изолированные друг от друга части, а взаимообусловленные, хотя и не отождествляемые системы.

Различие структур гражданского общества и государства налагает отпечаток на способы правового регулирования частных и публичных отношений. Граждане имеют правоспособность, дающую им широкие возможности совершать любые сделки, кроме запрещенных, в разных сферах жизни. Права граждан - это гарантированные возможности пользоваться каким-либо благом, которые они реализуют или не реализуют по своему усмотрению и желанию. Гражданам разрешено все, что не запрещено законом. Должностным лицам разрешено только то, что вытекает из компетенции или предписано приказом. [kgl]

[Gl] Тема 10. Правовое государство [:]

10.1 Становление и развитие идеи правового государства в истории политико-правовой мысли

Проблемы правового государства всегда волновали прогрессивных людей всех времен и народов. Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, демократизма, установления и сохранения свободы, господства права и закона прослеживаются еще в трудах мыслителей-философов, историков, юристов Древней Греции, Рима , Китая и др.

Тирания, неизбежно приходящая, по мнению Платона, на смену демократии, есть наихудший вид устройства, где царят беззаконие, произвол и насилие. 'Только там, «где закон - владыка над правителями, а они – его рабы», он усматривал спасение государства.

По Аристотелю государственная власть, признающая право и одновременно ограниченная им, считается справедливой государственностью. Он считает, что там, где отсутствует «власть закона», нет места и какой-либо форме государственного строя.

Государство, по мнению Цицерона, с точки зрения его соотношения с правом, есть не что иное как «общий правопорядок». В основу права он неизменно вкладывал присущие человеческой природе, разум и справедливость, исходил из того, что права человека не даруются и не устанавливаются кем-либо, а принадлежат ему по самой природе.

Гуманистические мотивы, идеи духовной свободы всех людей выражены в трактатах Сенеки. Все люди равны между собой в том смысле, что они являются «сотоварищами по рабству», одинаково находясь во власти судьбы.

Макиавелли предпринял попытку объяснить принципы политики, движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого, отдавал предпочтение республике, в наибольшей мере отвечающей требованиям равенства и свободы. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

Гроций был первым теоретиком школы «естественного права». Согласно его теории, существует право естественное и волеустановленное. Источником естественного права является человеческий разум. Волеустановленное право, исходящее от государства, должно всецело соответствовать принципам естественного права. Цель государства - охрана частной собственности, обеспечение каждому человеку свободное пользование своим достоянием. Источником государства является общественный договор, при создании государства народ может избрать любую форму правления.

Спиноза дал теоретическое обоснование демократического государства, которое, будучи, связано законами, обеспечивает действительные права и свободы человека. Гоббс обосновал формальное равенство людей перед законом, незыблемость договоров, отстаивал понимание свободы человека как права делать все то, что не запрещено законом.

Согласно учению Локка, государство создается для охраны естественных прав человека, устанавливает законы для устройства и учреждения собственности, использует общественные силы для исполнения этих законов и для защиты от внешних нападений. Монтескье установление правовой государственности объяснял необходимостью политической свободы в гражданском обществе, которая заключается в безопасности граждан государства. Для предотвращения злоупотреблений властью необходимо строгое соблюдение законов всеми.

Джефферсон, автор «Декларации независимости Соединенных Штатов Америки», практически воплощает идеи правового государства на американском континенте. Он подверг критике монархическую форму правления, отстаивал принцип народного суверенитета, провозгласил неотчуждаемость прав человека.

Кант обосновал и детально разработал философскую доктрину правового государства. Важнейшим принципом права он считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обусловливает свободу, равенство граждан, государство выступает как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Возможность правовой организации Кант непосредственно связывает с идеей разделения властей.

Государство, по Гегелю, это наиболее совершенная организация общественной жизни, строящаяся на правовой основе, представляющая царство реализованной свободы.