17. Понятие и классификация международных организаций.

Международные межправительственные организации – это объединения государств на постоянной основе, созданные для координации международного сотрудничества государств в той или иной области международных отношений и наделенные компетенцией, полномочиями, функциями. МПО - это производные субъекты международного права, так как государства наделяют международные организации компетенциями. В качестве производного субъекта организации обладают ограниченной право- и дееспособностью.

Классификация международных межправительственных организаций:

1. По открытости – открытые (может вступить каждый) и закрытые (НАТО, Евросоюз – вступление по приглашениям).

2. По степени охвата участников - универсальные (ООН), региональные (Евросоюз, СНГ), межрегиональные (АСЕАН, АТЭС).

3. По компетенции - организации общей компетенции и специальной компетенции (ВОЗ).

4. По степени воздействия на национальный правовой режим - межгосударственные и надгосударственные (акты надгосударственной организации - регламенты - действуют в виде национальных законов).

18. Международные экономические организации.

Международные экономические организации, как и прочие международные межправительственные организации, принадлежат к классу вторичных субъектов международного публичного права. Т.е. их полномочия устанавливаются организующими государствами на консенсуальной основе и ограничиваются основным договором организации (обычно уставом). Структурно-организационные механизмы международных организаций обладают значительным сходством. Чаще всего в качестве высшего органа выступает совещание глав правительств, созываемое с регулярной периодичностью. Действуют ежегодные совещания министров иностранных дел, экономики, финансов и других ведомств. Учреждены органы, работающие в промежутках между совещаниями на постоянной основе. По различным направлениям сотрудничества создаются комитеты и комиссии в составе представителей всех стран-участниц. Обычно при решении главных проблем действует принцип консенсуса (согласия).

Как и международные организации общего порядка, международные экономические организации классифицируются схожим образом:

1. По открытости – открытые и закрытые.

2. По степени охвата участников - универсальные, региональные, межрегиональные.

Так же можно отдельно выделить классификацию МЭО на правительственные и неправительственные. В ряду последних находится большинство организаций по контролю над производством (картелированием) некоторых товаров. Яркое исключение – ОПЕК.

К международным экономическим организациям относятся: Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) и др. Экономической проблематикой занимается и ООН, Под руководством ЭКОСОС ООН работают следующие региональные комиссии:

• Европейская экономическая комиссия — ЕЭК (или Экономическая комиссия для Европы — ЭКЕ);

• Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана — ЭСКАТО;

• Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии - ЭСКЗА;

• Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна — ЭКЛАК;

• Экономическая комиссия для Африки — ЭКА.

Из числа специализированных учреждений ООН можно было бы выделить, помимо МВФ: Международный банк реконструкции и развития (МБРР); Международную организацию гражданской авиации (ИКАО), Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международный союз электросвязи (МСЭ), Международную организацию труда (МОТ) и др., а также такие связанные с ООН организации, как Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная торговая организация (ВТО) и др.

Международные экономические организации привнесли много нового в практику отношений. С МВФ и МБРР началась практика взвешенного подхода к государствам-членам в зависимости от их экономического и промышленного веса. Во многих организациях решения принимаются большинством или квалифицированным большинством голосов, а не консенсусом, предусмотрены полномочия органов по толкованию норм учредительных договоров и механизмы по разрешению споров. Одной из самых влиятельных организаций является Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), история которой ведется с 1948 г. Основным документом, регулирующим деятельность ОЭСР, является Конвенция ОЭСР от 14 декабря 1960 г. ОЭСР занималась разработкой правил поведения многонациональных предприятий, вопросами унификации норм, касающихся избежания двойного налогообложения, координацией энергетической политики государств-участников, вопросами законодательства о конкуренции, ограничении монополистической деятельности, банкротства, приватизации. В 1974 г. под эгидой ОЭСР было создано Международное энергетическое агентство. Частично автономной организацией, работающей под руководством ОЭСР, является Европейская конференция министров транспорта. В рамках ОЭСР были разработаны акты рекомендательного характера — Кодекс либерализации движения капитала и Кодекс либерализации текущих невидимых услуг (1993 г.), а в 1995—1998 гг. велась разработка Многостороннего соглашения по инвестициям (МСИ).

Особый тип международных экономических организаций составляют организации, являющиеся институциональной основой интеграции: они, как правило, имеют или со временем приобретают наднациональную компетенцию. Возрастает роль в международной экономической системе неправительственных международных организаций. Они не являются субъектами международного права, однако активно влияют на многие стороны МЭО. Примерами могут служить: Европейская федерация ассоциаций кредитных институтов, Ассоциация участников международных фондовых рынков, Международная организация по стандартизации, Международная торговая палата и др. Кроме того, заметное место в институциональной сфере занимают так называемые международные параорганизации — образования, обладающие чертами организации, но не являющиеся таковыми с формально-юридической точки зрения. Они не имеют уставов (учредительных актов) и некоторых других формальных признаков международной организации, являются своего рода «мягкими организациями».

На определенном этапе международная параорганизация фактически сложилась, например, на основе ГАТТ. В 1994 г. взамен параорганизации ГАТТ была учреждена юридически полноценная международная организация - ВТО. ГАТТ осталось «просто» соглашением в составе права ВТО.

К разряду международных параорганизации можно отнести, в частности, Парижский клуб государств-кредиторов, а к международным неправительственным параорганизациям — Лондонский клуб кредиторов. И наконец, следует обратить внимание на такое явление международной экономической системы, как «группы интересов». Так, групповые интересы развивающихся государств согласовываются в рамках так называемой Группы 77 (в ООН и связанных с ней организациях). Название Группы возникло в 1964 г. на 1 сессии Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), когда 77 развивающихся стран применили согласованную многостороннюю дипломатию. В настоящее время в Группу входят практически все развивающиеся страны. Интересы Группы 77 в МВФ и МБРР представляет так называемая Группа 24. Ведущие развитые страны объединены в «Большую восьмерку» — (Группу восьми) (G-8), в которой участвует и Россия. Не исключено, что со временем эта группа разовьется в некий институциональный механизм, например с функциями Совета экономической безопасности.