14. Государства как главные субъекты мпп. Особенности международной правосубъектности федераций и конфедераций.

Государство - основной субъект международного права в силу того, что оно обладает суверенитетом.

С позиции ме­ждународного права государство можно определить как основной первичный субъект МПП с универсальным статусом. Основной — по­скольку международное право регулирует прежде всего отноше­ния государств, а другие субъекты взаимодействуют главным образом тоже с государствами. Первичный — поскольку субъ­ектом международного права государство становится ipso facto (как самоочевидный факт) с момента возникновения в силу су­веренитета. В свою очередь, государства вправе создавать про­изводные субъекты (например, международные организации). Универсальность статуса подчеркивает, во-первых, что в ком­петенции государств находятся все вопросы международных от­ношений, во-вторых, что они обладают суверенитетом, в отли­чие от других субъектов. В Декларации о принципах междуна­родного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 г. подчеркивается, что каждое государство пользуется правами, присущими полно­му суверенитету. Суверенитет - неделимое понятие. Нельзя создать государство, состоящее из двух суверенных государств (союз России и Беларуси в современных рамках невозможен именно по этой причине). Вместе с тем государства существуют не изолированно, а в сообществе. И суверенитет каждого небезграничен, а «наталки­вается» на суверенитет любого другого государства, и в этом смысле определяется строгими рамками. Потому нельзя говорить об абсолютном суверенитете, а только лишь об относительном суверенитете - так как свободы государства ограничены свободами и волей других государств.

Конфедерация — это союз государств, образуемый на основе договора для осуществления определенных задач (совместной внешней политики, обороны и т. д.). Строго говоря, речь при этом не идет о едином субъекте международного права, поскольку новое государство не возникает. Например, ЕС - это международная организация общего типа с чертами конфедерации. Каждый член конфедерации в полной мере сохраняет свой суверенитет и международную правосубъектность, конфедерации же передаются строго определенные и ограниченные функции. Поэтому такое образование нестабильно и существует недолго (в разное время данный этап прошли США, Канада, Германия, Швейцария, Египет и Сирия, Сенегал и Гамбия). Т.е. конфедерация - союз государств, в отличие от федерации.

Федерация является единым государством, обладающим суверенитетом. В России федерализм был привнесён искусственно в начале ХХ и ещё более искусственно - в начале 90-х. Сложным является вопрос, обладают ли субъекты федерации международной правосубъектностью. В российской конституции установлено, что международные отношения относятся к ведению Российской Федерации. В международной практике, а также зарубежной международно-правовой доктрине признано, что субъекты некоторых федераций являются самостоятельными государствами, суверенитет которых ограничен вхождением в состав федерации. За субъектами федерации признается право выступать в международных отношениях в установленных федеральным законодательством рамках. Конституция Германии, например, предусматривает, что земли, с согласия федерального правительства, могут заключать договоры с иностранными государствами. Нормы аналогичного содержания закреплены и в праве некоторых других федеративных государств. В настоящее время в международных отношениях принимают активное участие земли ФРГ, провинции Канады, штаты США, штаты Австралии и другие образования, которые в этой связи признаются субъектами международного права.