2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси

Основные черты социально ориентированной экономической систем. Каждая страна стремится к общим целям развития цивилизации, но идет к ним своим путем исходя из национальных интересов, постоянно действующих и долговременных факторов (территории, населения, при­родных ресурсов, климата и др.), исторического пути, особенностей куль­туры, традиций, обычаев, психического склада, типа мировосприятия, или менталитета, народа, а также общей стратегии развития.

Магистральный путь, избранный в Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь - по­строение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики, вхождение в мировое рыночное хозяйство.

Основные параметры, отличающие типовую модель социально ори­ентированной экономики:

• «смешанная экономика», в которой достаточно весома доля госу­дарственной собственности (при развитом институте частной собственно­сти);

• макроэкономическое регулирование не только осуществляется средствами денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, но и ох­ватывает другие сферы экономики (структурная, инвестиционная полити­ка) и трудовых отношений (регулирование занятости);

• особое значение для государственных органов имеет поддержа­ние конкурентных отношений в экономике, которое обеспечивается сред­ствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;

• высокая доля государственного бюджета в ВВП («государство благосостояния»);

• развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета.

Ключевую роль в выборе Республикой Беларусь модели социально ориентированной экономики сыграли следующие факторы:

• длительная принадлежность к социалистической системе одно­значно обусловила социальную ориентацию рыночной экономики, отве­чающую коллективистским традициям солидарности и народным ожида­ниям;

• историческая вера в необходимость сильного государства, защи­щающего народ, сохраняет ведущую роль государства в рыночных преоб­разованиях;

• традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа Беларуси обусловили взвешенный подход к рыночным реформам, выбор эволюционного (а не «шокового») пути преобразований;

• неприятие народом ложных ценностей определило отказ от мас­совой приватизации, неправедного обогащения немногих за счет большин­ства населения.

Контуры будущего образа (модели) белорусской экономики (долго­срочные цели) определены в стратегическом документе - Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Принципы и направле­ния государственной политики:

- построение политических и идеологических структур конституци­онно закрепленного социального демократического правового государства;

• формирование развитого гражданского общества и самоуправления;

• приоритетное развитие человеческого потенциала;

• выбор в качестве стратегического императива социальной ориен­тации рыночной экономики;

• переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроиз­водства;

• повышение эффективности производства и страновой конкурен­тоспособности;

• интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий инфор­мационного общества;

• следование экологическому императиву.

Социально ориентированная рыночная экономика - это высокоэф­фективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной ин­фраструктурой, действенным государственным регулированием распреде­ления доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в высокопроиз­водительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния работающим членам общества, достойное социальное обес­печение нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам, находя­щимся в отпусках по уходу за детьми, эффективную охрану жизни, здоро­вья, прав и свобод - всем гражданам.Социальная ориентация рыночной экономики предполагает смягче­ние таких черт модели чистого рыночного хозяйства, как эксплуатация чужого труда, безработица, социальная дифференциация и др.

Роль государства в управлении экономикой при переходе к рынку не снижается, а во многих отношениях возрастает, в том числе как политического руководителя переходных к рынку процессов; гаранта социальной защищенности малоимущих слоев общества; защищенности общества от коррупции, криминальной спелы; своеобразного арбитра в обеспечении политической устойчивости общества и др.

Политические и социально-экономические предпосылки построения перспективной модели экономики. Республика Беларусь находится в процессе перехода к гражданскому демократическому обществу со смешанной социально ориентированной экономикой.

В число базовых социально-экономических предпосылок и конст­руктивных факторов формирования перспективной модели экономики входят:

• выгодное экономико-географическое положение Беларуси;

• развитые системы транспортных коммуникаций и в целом произ­водственной инфраструктуры;

• значительные земельные, водные, лесные ресурсы, ряд важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производст­ва строительных материалов и др.);

• достаточно мощная строительная база;

• значительный научно-технический потенциал;

• многоотраслевой промышленный комплекс;

• высокий общеобразовательный уровень населения при низкой цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицирован­ных кадров;

• комплексность развития территорий и достаточная сформированность межотраслевых комплексов;

• многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков;

• совершенствующаяся в профессиональном отношении система государственного управления.

В качестве барьеров выступают:

- несовершенство законодательно-нормативной базы, сохраняю­ щей преобладание административных рычагов в управлении экономикой;

• высокий уровень износа активной части основных производст­венных фондов и устаревшие в значительной части производственные тех­нологии, неразвитость инновационной инфраструктуры;

• недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподго­товки кадров для работы в рыночных условиях;

• чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей.

Таким образом, задачей государственной политики в области рефор­мирования является создание такого механизма управления и регулирова­ния, который повысит эффективность использования имеющихся фактор­ных преимуществ и последовательно устранит препятствия, что создаст дополнительные предпосылки к построению перспективной модели эко­номики.

Этапы (стадии) построения перспективной модели экономики.

Для достижения определенных НСУР-2020 стратегических целей выделяются следующие этапы социально-экономического развития в на­правлении перспективной модели экономики:

Первый этап (2001-2005 гг.) - создание необходимых условий для возобновления устойчивого экономического развития, повышения уровня жизни народа на основе роста эффективности реального сектора экономи­ки.

Второй этап (2006-2010 гг.) - создание макроэкономических усло­вий для стабильного социально-экономического и экологического разви­тия; повышение уровня жизни народа на основе роста эффективности и конкурентоспособности национальной экономики. На этом этапе должно быть завершено создание законодательно-правовой базы устойчивого раз­вития страны, заложены основы для формирования новой модели белорус­ской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного экономического роста и позволяющей решить задачи стабильного повышения благосостояния на­рода, модернизации производственного аппарата, обеспечения безопасно­сти страны, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики.

Третий этап (2011-2020 гг.). Целью этого периода является гармо­низация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяй­ственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные.