2. Система планирования и прогнозирования национальной экономики.

Специфика перспективного планирования в переходной экономике Беларуси

Государственное регулирование социально-экономических процес­сов на основе разработки и реализации прогнозов и программ, или индика­тивное планирование, является ведущим методом государственного управле­ния экономикой в переходный к рыночным отношениям период.

Переход к индикативному планированию предполагает эффективное использование лучших достижений централизованного планирования (методологию и методы разработки комплексных программ и прогнозов, сис­тему планов различного временного горизонта и т.п.) с учетом их оценки применительно к новым условиям.

Система государственного прогнозирования и программирования

Система государственных прогнозов социально-экономического раз­вития Республики Беларусь включает прогнозы на:

1. долгосрочную перспективу - Национальную стратегию устойчи­вого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет;

2. среднесрочную перспективу - Программу социально-экономи­ческого развития Республики Беларусь на 5 лет;

3. краткосрочную перспективу - годовой прогноз социально-эко­номического развития Республики Беларусь.

Прогнозы и программы социально-экономического развития вклю­чают количественные показатели и качественные характеристики состоя­ния и развития экономической и социальной сфер, научно-инновационной и инвестиционной деятельности, внешнеэкономических связей, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической об­становки. Они разрабатываются исходя из комплексного анализа сложив­шихся социально-экономической, демографической и экологической си­туаций, научно-технического и производственного потенциалов Республи­ки Беларусь, внешних условий, состояния природных ресурсов и перспек­тивы изменения указанных факторов.

Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по народнохо­зяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам в нескольких вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономиче­ских и других факторов.

Разработка государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь проводится Советом Ми­нистров Республики Беларусь.

Национальная стратегия разрабатывается один раз в пять лет на 15-летний период за два с половиной года до начала прогнозируемого перио­да. В этом документе с учетом состояния и необходимости сохранения ок­ружающей среды для будущих поколений определяются направления эф­фективного использования социально-демографического, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.

На основе Национальной стратегии один раз в пять лет за два года до начала прогнозируемого периода осуществляется разработка Основных направлений социально-экономического развития на 10-летний период(с разбивкой первого пятилетия по годам), где определяются цели соци­ально-экономического развития Республики Беларусь, пути и средства их достижения. Материалы НСУР и Основных направлений в целях обеспе­чения преемственности экономической политики государства используют­ся при разработке прогнозов и программ на среднесрочную перспективу.

Программа социально-экономического развития Республики Бела­русь на среднесрочную перспективу разрабатывается за год до начала про­гнозируемого периода на 5-летний период. В Программе отражаются:

1. оценка итогов социально-экономического развития за предыду­щий период;

2. концепция Программы социально-экономического развития Рес­публики Беларусь на среднесрочную перспективу;

3. макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, денежно-кредитную и валютную, ценовую;

4. социальная политика;

5. институциональные преобразования;

6. инновационно-инвестиционная и структурная политика;

7. внешнеэкономическая деятельность;

8. развитие реального сектора экономики;

9. проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

На краткосрочную перспективу разрабатываются годовые прогнозы социально-экономического развития, которые включают:

1. основные показатели социально-экономического развития, важ­нейшие проблемы и задачи, на решение которых будет направлена поли­тика государства в предстоящем году;

2. характеристику целевых программ Республики Беларусь и меж­государственных программ, финансирование которых планируется из рес­публиканского бюджета;

3. перечень государственных нужд, а также государственных заказ­чиков по поставкам, закупкам товаров, работ и услуг. Для республиканских государственных нужд;

4. государственную инвестиционную программу.

- целевые показатели социально-экономического развития, яв­ляющиеся ориентирами при разработке прогнозов и программ по народно­хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам.