Гражданский процесс

должен быть, по их мнению, разрешен спор по существу. При этом в своих выступлениях они вправе ссылаться лишь на факты и доказательства, которые были рассмотрены в судебном заседании.

Сначала в судебных прениях выступают истец и его представитель, затем — ответчик и его представитель. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, и его представитель выступают после сторон по первоначальному иску. Третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования, и его представитель выступают после истца или ответчика, на стороне которого это третье лицо участвует в деле.

Прокурор, должностные лица или представители государственных органов, юридических лиц, отдельные граждане, обратившиеся от собственного имени в суд за защитой прав других лиц, выступают в судебных прениях первыми.

Представители государственных органов, привлеченные судом к участию в процессе для дачи заключения по делу, а также прокурор, вступивший в дело, выступают в судебных прениях последними.

После произнесения речей всеми участниками судебных прений они вправе в порядке ст. 291 ГПК выступить повторно — с репликой. В реплике могут быть, в частности, приведены дополнительные аргументы, которые не были изложены заинтересованным лицом в обоснование своей позиции в ходе судебных прений.

Если председательствующий во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые факты, имеющие значение для дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении разбирательства дела по существу (ст. 292 ГПК).

После окончания разбирательства дела судебные прения проводятся заново на общих основаниях. Затем суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения, о чем председательствующий должен объявить присутствующим в зале судебного заседания.

5. Вынесение и оглашение судебного решения.

Вынесение и оглашение решения являются завершающей частью судебного заседания, в которой судом подводятся итоги всему судебному разбирательству, гражданское дело разрешается по существу.

Суд выносит решение по делу в совещательной комнате. В ней во время принятия решения может находиться только судья (судьи), рассматривающий дело. Присутствие иных лиц не допускается (ст. 299 ГПК).

В соответствии со ст. 300 ГПК в совещательной комнате при вынесении решения суд должен рассмотреть следующие вопросы: какие факты входят в предмет доказывания каждой из сторон, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора; какие из этих фактов установлены с помощью достоверных доказательств и какие не установлены; почему отвергаются те или иные доказательства; чьи требования или возражения в итоге оказались обоснованными полностью или частично; какие акты законодательства должны быть применены по данному делу; как должно быть разрешено дело.

Сразу после подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания и оглашает его. Отсутствие кого-либо из участников гражданского судопроизводства в

11

зале судебного заседания не препятствует оглашению решения.

При отсутствии в решении мотивировочной части суд оглашает его резолютивную часть и излагает устное обоснование решения. Сообщение мотивов решения не обязательно, если дело рассматривалось в закрытом судебном заседании (часть вторая ст. 311 ГПК).

Затем суд выясняет, понятно ли содержание решения, дает необходимые разъяснения по порядку обжалования и опротестования решения, ознакомления с протоколом судебного заседания. После этого судебное заседание по делу объявляется закрытым.

9.4Постановления судов первой инстанции

1.Понятие и виды судебных постановлений. Отличие судебного решения от судебного определения.

2.Содержание судебного решения.

3.Требования, которым должно удовлетворять судебное решение.

4.Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом. Дополнительное решение. Разъяснение решения. Исправление описок и арифметических ошибок.

5.Законная сила судебного решения. Момент вступления решения в законную силу. Правовые последствия вступления решения в законную силу.

6.Определение суда первой инстанции.

1. Понятие и виды судебных постановлений. Отличие судебного решения от судебного определения.

Постановление суда первой инстанции — это выраженное в письменной форме властное волеизъявление суда по поводу установленных в ходе процесса фактов и правоотношений.

В зависимости от того, какие вопросы разрешаются судебными постановлениями, они делятся на два вида — решения и определения.

Судебное решение - постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. В этом официальном акте — документе в концентрированном виде находит свое отражение конечный результат деятельности суда по рассмотрению конкретного гражданского дела: в нем содержится ответ на заявленные исковые требования (удовлетворить иск полностью или частично либо отказать в удовлетворении иска).

Согласно части второй ст. 295 ГПК суд выносит решение именем Республики Беларусь.

Судебное решение — правоприменительный акт. В нем содержится вывод суда о применении определенной нормы права к конкретному правоотношению.

Судебное решение имеет индивидуальный характер. Оно адресовано конкретным лицам — субъектам спорного правоотношения.

Суждения суда, содержащиеся в решении, носят обязательный характер. Своим решением суд принуждает лиц, которым оно адресовано, к определенному поведению.

Судебное решение имеет и большое воспитательное значение.

12

Судебное определение — постановление суда первой инстанции, которым разрешаются отдельные вопросы, возникающие в ходе производства по делу, а в предусмотренных законом случаях оканчивается производство по делу без вынесения решения.

2. Содержание судебного решения.

Решение суда как самостоятельный процессуальный документ излагается в письменной форме с соблюдением правил, изложенных в ст.ст. 301—310 ГПК.

По своему содержанию решение суда по делу состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной (ст. 302 ГПК).

Мотивировочная часть решения суда составляется не по всем делам, а только в случаях, предусмотренных законом (ст. 305 ГПК).

Вводная часть решения суда включает: время и место вынесения решения; наименование суда, вынесшего решение; Ф.И.О. судьи (состав суда, если дело рассматривалось коллегиально); сведения о секретаре судебного заседания и о прокуроре, если он участвовал в процессе; наименование сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц; указание на предмет спора.

Описательная часть решения суда содержит указания на требования истца и возражения ответчика, а также на то, что требуют или против чего возражают другие юридически заинтересованные в исходе дела лица и по каким основаниям (ст. 304 ГПК). Кроме того, в описательной части решения отражаются и изменения истцом предмета, размера или основания своего иска, признание либо непризнание иска ответчиком.

Мотивировочная часть является важнейшей частью решения суда. В ней излагаются мотивы (обоснование) вынесенного решения: обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства (фактическое основание решения суда).

Заканчивается мотивировочная часть решения ссылкой на нормы материального и процессуального права, которыми суд руководствовался, разрешая спор (правовое основание решения суда).

Мотивировочная часть решения в виде отдельного процессуального документа составляется в 7-дневный срок со дня поступления в суд заявления об этом либо поступления кассационной жалобы (кассационного протеста) и подписывается судьей, вынесшим решение.

Резолютивная часть является заключительной частью судебного решения, в которой должны содержаться исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных судом обстоятельств дела. В частности, в ней должно быть указано:

•что конкретно постановил суд по существу спора (удовлетворить иск или отказать в иске полностью или в части);

•как подлежат распределению судебные расходы между сторонами;

•каковы срок и порядок обжалования решения суда и др.

3.Требования, которым должно удовлетворять судебное решение

Решение суда как правоприменительный акт должно удовлетворять ряду требований. Прежде всего оно должно быть законным и обоснованным (часть первая ст. 297 ГПК).

13

Решение признается законным, если оно вынесено в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению, и при точном соблюдении норм процессуального права.

При разрешении дела суд должен выбрать и правильно применить надлежащую норму права.

Нарушение или неправильное применение судом норм материального либо процессуального права является основание к отмене вынесенного решения (ст. 401, 448 ГПК).

Решение является обоснованным, если:

•во-первых, судом исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела;

•во-вторых, в основу решения положены факты, подтвержденные достоверными и достаточными доказательствами;

•в-третьих, изложенные в решении выводы суда полностью соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Решение суда по гражданскому делу не может быть основано на предположениях

идогадках.

К судебному решению (кроме законности и обоснованности) предъявляются и некоторые другие требования. Решение должно быть полным, определенным и иметь надлежащую процессуальную форму.

4. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом. Дополнительное решение. Разъяснение решения. Исправление описок и арифметических ошибок.

Способами исправления недостатков решения вынесшим его судом являются: вынесение дополнительного решения (ст. 326 ГПК), разъяснение решения (ст. 327 ГПК), исправление ошибок и явных счетных ошибок в решении (ст. 328 ГПК).

Дополнительное решение - это способ восполнения неполноты основного решения суда. Оно выносится с учетом фактических обстоятельств, которые были установлены в судебном заседании при разбирательстве дела по существу.

В соответствии со ст. 326 ГПК вынесение дополнительного решения допускается только в следующих случаях: если судом не разрешено или разрешено не полностью требование, рассмотренное в судебном заседании; если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Разъяснение решения допускается только в случае, если решение изложено неясно (ст. 327 ГПК). Сделать это суд может по своей инициативе или по заявлению юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Разъяснением решения устраняется его неопределенность (в частности, устраняется расплывчатость выводов суда, сложность для восприятия отдельных формулировок, содержащихся в тексте решения, и т.

п.).

Описки и явные счетные ошибки в решении (например, искажение фамилии, имени, отчества сторон, ошибочный подсчет общей суммы удовлетворенных исковых требований и др.), если они обнаружены в момент изготовления решения, исправляются в тексте с оговоркой, которая должна быть подписана судьей (судьями) до выхода из совещательной комнаты.

Описки и явные счетные ошибки в решении могут быть исправлены как по ини-

14

циативе суда, так и по заявлению юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

5. Законная сила судебного решения. Момент вступления решения в законную силу. Правовые последствия вступления решения в законную силу.

Законная сила судебного решения есть его правовое действие, проявляющееся в том, что установленные решением суда права подлежат осуществлению (реализации) по требованию заинтересованных лиц.

Вступившее в законную силу решение суда приобретает свойства обязательности, неопровержимости, исключительности, преюдициальности и исполнимости.

Момент вступления решения суда в законную силу определен ст. 317 ГПК, согласно которой судебное решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование (опротестование), если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае подачи кассационной жалобы или принесения кассационного протеста судебное решение вступает в законную силу по рассмотрении дела судом второй инстанции. Решения Верховного Суда Республики Беларусь, а также решения иных судов в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом, вступают в законную силу немедленно после их провозглашения.

Обязательность судебного решения — это распространение его законной силы на всех граждан и юридических лиц, которые обязаны свою деятельность подчинять данному решению. Обязательность судебного решения обусловлена обязательностью закона или иного нормативного правового акта, на основании которого вынесено решение.

Неопровержимость судебного решения — это невозможность кассационного обжалования (опротестования) и пересмотра судом кассационной инстанции решения, вступившего в законную силу. Лишь в исключительных случаях решение, вступившее в законную силу, может быть пересмотрено при наличии законных оснований в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Исключительность судебного решения - это недопустимость возникновения в суде другого процесса по тому же спору. Согласно части первой ст. 318 ГПК по вступлении решения суда в законную силу стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица, а также их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования и на том же основании.

Преюдициальность судебного решения означает, что факты и правоотношения, установленные вступившим в законную силу решением, не могут оспариваться юридически заинтересованными в исходе дела лицами, а также их правопреемниками в другом процессе, в котором участвуют те же лица.

Исполнимость судебного решения означает, что решение, не исполненное должником добровольно, может быть исполнено в принудительном порядке.

Немедленное исполнение решения суда — это исполнение решения до вступления его в законную силу.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два вида немедленного исполнения решения: а) обязательное и б) факультативное (необязательное).

Обязательное немедленное исполнение предусмотрено ст. 313 ГПК. Это судебные решения:

• о присуждении алиментов;

15

•о присуждении периодических платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;

•о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за 1 месяц;

•о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника;

•в других случаях, прямо предусмотренных Гражданским процессуальным кодек-

сом.

Факультативное немедленное исполнение возможно по усмотрению суда на основании ст. 314 ГПК, согласно которой суд может допустить немедленное исполнение решения полностью или в части, если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать невозможным само исполнение.

Обеспечение исполнения решения производится по правилам, установленным для обеспечения иска (ст.ст. 254— 259 ГПК).

6. Определение суда первой инстанции.

Определением суда первой инстанции (в отличие от решения) не разрешается дело по существу. Им разрешаются лишь отдельные вопросы, возникающие в ходе производства по делу, а в предусмотренных законом случаях оканчивается производство по делу без вынесения решения.

Суд может выносить определения как в совещательной комнате, так и в ходе судебного заседания без удаления в совещательную комнату.

Содержание определения суда первой инстанции определяется законом (ст. 320 ГПК).

Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения.

Выносимые судом первой инстанции определения по своему содержанию весьма разнообразны. По характеру воздействия на развитие процесса по делу они подразделяются на подготовительные, пресекательные, заключительные и частные.

Подготовительные определения суда имеют целью обеспечить подготовку дела к судебному разбирательству. Таковы, например, определения об истребовании письменных доказательств, о назначении экспертизы, об обеспечении иска или доказательств и др.

Пресекательные определения суда препятствуют возникновению процесса по делу либо совершению того или иного процессуального действия. К ним, в частности, относятся определения об отказе в принятии заявления, об оставлении заявления без движения, об отказе в принятии кассационной жалобы (протеста).

Заключительные определения суда завершают производство по делу в суде без вынесения решения. В эту группу входят определения об утверждении мирового соглашения сторон, о принятии отказа истца от иска и др.

Частные определения суда выносятся в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. В соответствии со ст. 325 ГПК суд, обнаружив при рассмотрении дела нарушения законности отдельными должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки или нарушения в деятельности юридических лиц, выносит частное определение и направляет его соответствующим органам, которые обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых мерах.

16

РАЗДЕЛ VIII. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ,

ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОСОБОГО И ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Тема 10. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений

1.Понятие и сущность производства по делам, возникающим из административноправовых отношений, и его отличие от искового производства.

2.Производство по жалобам на действия избирательных комиссий.

3.Рассмотрение судами жалоб на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

4.Рассмотрение судами жалоб на отказ органов записи актов гражданского состояния внести изменения или исправления в записи актов гражданского состояния.

5.Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении.

6.Дела по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, ущемляющих права граждан.

7.Особенности рассмотрения жалоб на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе.

1.Понятие и сущность производства по делам, возникающим из администра- тивно-правовых отношений, и его отличие от искового производства.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются общими судами по правилам искового производства за отдельными изъятиями и дополнениями, установленными законодательством (гл. 29 ГПК).

Процессуальные особенности административного судопроизводства:

а) административные дела в гражданском процессе возбуждаются не путем предъявления иска, а посредством подачи в суд жалобы или заявления,

б) по делам данного вида судопроизводства суд разрешает спор не о праве гражданском, а об административном праве (в широком смысле слова);

в) в силу специфики административно-правовых отношений здесь не используются такие процессуальные действия, как встречный иск, заключение мирового соглашения. Кроме того, административные дела не могут быть переданы на разрешение третейского суда, по ним не применяются правила договорной подсудности,

г) по административным делам в гражданском процессе с одной стороны выступает гражданин (заявитель), а с другой стороны — государственный орган, организация, должностное лицо, чьи действия (бездействие) являются предметом судебного рассмотрения;

д) материально-правовые отношения между сторонами, участвующими в административных делах, строятся по принципу власти и подчинения,

е) по административным делам суд проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц, а

вслучаях, предусмотренных законом,— лишь их законность;

ж) по общему правилу административные дела рассматриваются судом не позднее месячного срока со дня поступления жалобы или заявления в суд.

17

Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, — это самостоятельный вид гражданского судопроизводства, в котором судом рассматривается спор, возникший в сфере административного управления, и осуществляется контроль за законностью и обоснованностью действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц, затрагивающих права и охраняемые законом интересы граждан.

Судам подведомственны следующие категории дел, возникающих из админи- стративно-правовых отношений:

•по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом;

•по жалобам на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях граждан;

•по жалобам на отказ органов записи актов гражданского состояния внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;

•по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

•по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства,— и права юридических лиц;

•по жалобам на решения апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе.

Указанный в ст. 335 ГПК перечень подведомственных суду административных дел не является исчерпывающим. Суды вправе рассматривать и иные дела, возникающие из административно-правовых отношений, в случаях, предусмотренных законом.

2.Производство по жалобам на действия избирательных комиссий.

Закон предоставляет каждому гражданину право обжаловать неправильности в списках избирателей (невключение, неправильное включение в список или исключение из него избирателей, а также допущенные в списке неточности в указании Ф.И.О. избирателя).

Заявление о неправильностях в списках избирателей рассматривается участковой комиссией, которая обязана не позднее чем в 2-дневный срок (а накануне и в день выборов — немедленно) рассмотреть заявление. Решение данной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию, которая обязана рассмотреть жалобу не позднее чем в 3-дневный срок (а в день голосования — немедленно).

Решение участковой комиссии может быть также обжаловано не позднее чем за 5 дней до выборов в районный, городской суд, который обязан рассмотреть жалобу в 3-дневный срок с момента ее подачи.

Если жалоба подана в суд без предварительного обращения в участковую комиссию, судья, получив такую жалобу, должен направить ее в соответствующую участковую комиссию, известив об этом заявителя.

Дела данной категории рассматриваются судом с обязательным участием прокурора.

Судебное решение по жалобе должно быть мотивированным (ст. 343 ГПК).

18

Оно вступает в законную силу немедленно после провозглашения. Обжалованию и опротестованию в кассационном порядке это решение не подлежит.

Решение суда, которым установлена неправильность в списке избирателей, является основанием для внесения избирательной комиссией необходимых исправлений в этот список.

3.Рассмотрение судами жалоб на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Постановление государственного органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим в суд по месту их жительства в порядке, установленном законом.

Всоответствии со ст. 344 ГПК жалоба может быть подана в суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления (решения) или со дня объявления гражданину постановления о наложении административного взыскания.

Подача жалобы в установленный законом срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы

(ст. 345 ГПК).

Жалоба рассматривается судом с вызовом заявителя, представителя государственного органа (должностного лица). Неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

По делам данной категории суд вправе принять одно из следующих мотивированных решений:

•оставить постановление государственного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения;

•отменить постановление государственного органа (должностного лица) и направить дело на новое рассмотрение;

•отменить постановление государственного органа (должностного лица) и прекратить производство по делу;

•изменить меру и вид административного взыскания в пределах, предусмотренных законом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

4.Рассмотрение судами жалоб на отказ органов записи актов гражданского состояния внести изменения или исправления в записи актов гражданского состояния.

Всоответствии с п. 1 ст. 43 ГК государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение; заключение брака; расторжение брака; усыновление (удочерение); установление отцовства; перемена имени; смерть гражданина.

Заявление о внесении изменений и исправлений в запись актов гражданского состояния подается в орган загса по месту жительства заявителя и должно быть рассмотрено в течение 3 месяцев. Отказ органа загса в исправлении или изменении записи актов гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.

Жалоба по делам данной категории подается в суд по месту жительства заяви-

19

теля.

Суд возбуждает дело при следующих двух условиях:

•во-первых, должен существовать документ (свидетельство), содержащий оспариваемую запись актов гражданского состояния;

•во-вторых, должно быть представлено заключение органа загса об отказе внести исправления или изменения в произведенную запись.

В судебное заседание вызываются заявитель, представитель органа загса, а также другие лица, которые могут быть заинтересованы в исходе дела.

Решение суда должно быть мотивированно (ст. 350 ГПК).

5. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении. Заинтересованное лицо вправе в порядке административного судопроизводства

подать в суд жалобу на нотариальные действия или на отказ в их совершении. Законом определен круг заинтересованных лиц по делам данной категории.

Согласно части первой ст. 351 ГПК ими могут быть:

•во-первых, лица, обратившиеся за совершением нотариального действия и считающие неправильным совершенное нотариальное действие или неправомерным отказ в совершении нотариального действия;

•во-вторых, лица, интересы которых ущемлены в связи с совершением нотариального действия.

Заинтересованное лицо вправе подать жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы, совершившей нотариальное действие или отказавшей в его совершении.

Жалоба подается в суд в 10-дневный срок, который исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении.

Жалоба рассматривается в судебном заседании с участием заявителя, нотариуса (иного должностного лица), однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.

В соответствии со ст. 352 ГПК после разбирательства дела суд выносит мотивированное решение, которым может признать:

1) действия, совершенные нотариусом (иным должностным лицом) правильными и отклонить жалобу;

2) жалобу обоснованной и обязать нотариуса (другое должностное лицо) выполнить определенные действия;

3) жалобу обоснованной и обязать нотариуса (другое должностное лицо) внести соответствующие исправления в совершенное нотариальное действие (устранить допущенные при совершении нотариального действия нарушения);

4) жалобу обоснованной и отменить совершенное нотариальное действие.

6. Дела по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, ущемляющих права граждан.

Гражданин вправе в установленном законом порядке обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) государственных органов, организаций и должностных лиц ущемлены его права.

20