Гражданский процесс
.pdfзначаются и освобождаются от занимаемой должности начальниками управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов.
Требования судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов обязательны для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь.
Судебный исполнитель не может участвовать в исполнении и подлежит отводу, если он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо является родственником одной из сторон или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности (ст. 477 ГПК).
Судебный исполнитель должен принимать все меры к тому, чтобы обеспечить быстрое и реальное исполнение судебных постановлений и иных актов.
Согласно ст. 475 ГПК к компетенции судебных исполнителей относятся следующие вопросы: возбуждение исполнительного производства; контроль за добровольным исполнением; принудительное исполнение; возвращение исполнительного документа взыскателю; определение расходов по исполнению; принятие мер по установлению местонахождения должника и иные действия.
Всилу ст. 485 ГПК судебный исполнитель имеет право совершать и другие необходимые действия, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом и другими законами Республики Беларусь.
Вслучае оказания сопротивления судебному исполнителю при совершении исполнительных действий он составляет об этом акт и представляет судье для разрешения вопроса о привлечении к ответственности лиц, оказавших ему сопротивление (ч. 3 ст. 476 ГПК).
Деятельность судебного исполнителя находится под контролем судьи, который должен следить за правильным и своевременным исполнением судебных постановлений и иных актов.
3. Стороны в исполнительном производстве, их процессуальные права и обязанности.
Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Взыскатель - лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный
документ и должны быть совершены определенные действия.
Должник — лицо, против которого возбуждено исполнительное производство. Данное лицо как обязанная сторона должно совершить определенные действия (например, передать взыскателю денежные средства или иное имущество).
В исполнительном производстве сторонами могут быть граждане, юридические лица, государство, а в предусмотренных законодательством случаях — также организации, не являющиеся юридическими лицами.
По общему правилу взыскателем выступает истец, а должником — ответчик. В исполнительном производстве взыскателем может быть и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, если его иск удовлетворен судом.
Стороны в исполнительном производстве наделяются рядом процессуальных прав. Согласно ст. 478 ГПК Гражданским процессуальным кодексом, взыскатель вправе требовать принудительного исполнения. Взыскатель и должник имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению,
51
право обжаловать действия судебного исполнителя, получать от него справки, связанные с исполнением, а также пользоваться другими правами, предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом для юридически заинтересованных в исходе дела лиц. В частности, взыскатель и должник в силу ст. 56 ГПК вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, давать объяснения в процессе совершения исполнительных действий, заявлять ходатайства и т. д.
Взыскатель и должник в исполнительном производстве могут заключить мировое соглашение, которое утверждается судом.
Стороны в исполнительном производстве обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Должник, кроме того, несет обязанность по возмещению расходов, связанных с исполнением решения суда (это расходы на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения, расходы на хранение, перевозку имущества должника и т. п.).
4. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.
Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает следующие основные средства зашиты прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.
1)Обжалование действий суда и органа принудительного исполнения. Взыскатель и должник могут защитить свои права в исполнительном производстве путем подачи частной жалобы на некоторые определения суда по вопросам, разрешаемым в данной стадии процесса. Ими могут быть обжалованы:
• определение об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст. 484
ГПК);
• определение о розыске должника через органы милиции (ст. 487 ГПК);
• определение об отложении исполнительных действий (ст. 488 ГПК);
• определения о приостановлении, прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа (ст. 494 ГПК) и др.
Действия органа принудительного исполнения (судебного исполнителя) могут быть обжалованы взыскателем или должником, а прокурором опротестованы в суд, при котором состоит судебный исполнитель, в течение 10 дней со дня совершения данного действия или отказа в его совершении или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно (ч.1 ст. 479 ГПК).
2)Предъявление в суд иска об освобождении имущества от ареста. В соответствии со ст. 480 ГПК любое лицо, чье, право затрагивается исполнением, может предъявить к взыскателю и должнику иск об освобождении имущества от ареста. Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются судом по правилам искового производства. Если арест имущества произведен в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчика привлекаются соответствующий финансовый орган
иосужденный. Если арестованное имущество уже реализовано, иск предъявляется также к тем лицам, у которых оно находится.
3)Поворот исполнения судебного постановления представляет собой возвра-
52
щение должнику через суд всего того, что было взыскано с него в пользу взыскателя по отмененному судебному постановлению. Как указано в ст. 472 ГПК, в случае отмены судебного постановления, приведенного в исполнение, и вынесения после нового рассмотрения дела решения об отказе в иске либо определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, а также удовлетворения иска в меньшем размере ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному судебному постановлению.
Согласно ст. 473 ГПК суд, в который дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения и разрешить его в новом решении или определении, которым заканчивается производство по делу.
Суд, рассматривающий дело по кассационной жалобе (протесту) или по протесту в порядке надзора, если он своим определением или постановлением окончательно разрешает спор, или прекращает производство по делу, или оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения судебного постановления, приведенного в исполнение, либо передать его на разрешение суда первой инстанции (ч. 1 ст. 474 ГПК).
Впредусмотренных законом случаях установлены ограничения для поворота исполнения судебного постановления. Так, в случае отмены в порядке надзора судебных постановлений по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании оплаты труда в производственном кооперативе, арендном или коллективном предприятии, о взыскании авторского вознаграждения, алиментов, о взыскании возмещения вреда, причиненного гражданину увечьем или иным повреждением здоровья, поворот исполнения допускается, если отмененное судебное постановление было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах (часть третья ст. 474 ГПК).
Вслучае отмены в кассационном порядке судебного постановления поворот исполнения решения производится по всем делам, за исключением дел о взыскании алиментов, поворот исполнения по которым допускается только в тех случаях, если отмененное судебное постановление было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах (ч. 4 ст. 474 ГПК).
5. Судебные постановления и другие акты, подлежащие принудительному исполнению (основания исполнения).
Закон содержит перечень судебных постановлений и других актов, которые приводятся в исполнение по правилам Гражданского процессуального кодекса, т. е. в порядке исполнительного производства. К их числу ст. 461 ГПК относит:
•решения, определения и постановления судов по гражданским делам, а также мировые соглашения, утвержденные судом;
•приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;
•постановления суда, других государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
•постановления прокуроров о выселении в административном порядке;
•исполнительные надписи нотариальных органов;
53
•решения третейских судов Республики Беларусь, в том числе арбитражей, специально создаваемых для рассмотрения отдельных дел, если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица;
•постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан, не являющихся предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица;
•постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взыска-
ниях;
•решения иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), в случаях, предусмотренных международными договорами, если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица;
•решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;
•решения комиссий по трудовым спорам;
•другие акты в случаях, предусмотренных законодательством.
Основания исполнения — постановления судов и других органов, которые подлежат исполнению по правилам Гражданского процессуального кодекса.
6. Виды исполнительных документов и их правовое значение. Порядок выдачи исполнительного листа.
Перечень исполнительных документов установлен законом. Согласно ст. 462 ГПК исполнительными документами являются:
•исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом, решений третейских судов Республики Беларусь, решений иностранных судов, если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, решений товарищеских судов и других актов, если это предусмотрено законодательством;
•определения судей о судебном приказе;
•постановления прокуроров о выселении в административном порядке;
•исполнительные надписи нотариальных контор;
•постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взыска-
ниях;
•постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
•постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан;
•удостоверения комиссий по трудовым спорам;
•другие акты, если в силу закона они являются исполнительными документами
иподлежат исполнению судом.
Наиболее распространенным видом исполнительных документов в гражданском процессе является исполнительный лист (ст.ст. 463-466 ГПК).
54
7.Сроки в исполнительном производстве.
Для принудительного исполнения судебных постановлений и других актов законом установлены сроки давности.
Согласно ст. 468 ГПК исполнительный лист по делу, а также определение о судебном приказе могут быть предъявлены к принудительному исполнению в течение 3 лет с момента вступления судебного постановления в законную силу.
Сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов, перечисленных в ст. 462 ГПК, определяются соответствующим законодательством.
Течение давности исполнения начинается на следующий день после вступления судебного постановления в законную силу. По решениям о взыскании периодических платежей сроки давности действуют для каждого платежа в отдельности и течение их начинается со дня наступления срока каждого платежа.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность приостановления, перерыва и восстановления сроков давности (ст.ст. 469~471 ГПК).
Сроки давности могут быть в порядке ст. 203 ГК приостановлены:
•если предъявлению исполнительного документа препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
•если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение;
•в силу установленной на основании законодательного акта Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
•в силу приостановления действия акта законодательства, регулирующего соответствующее отношение.
Течение сроков давности приостанавливается при условии, если указанные выше обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев, - в течение срока давности.
Срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законодательством не установлено иное. Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения (ч. 1 ст. 470 ГПК).
После перерыва течение срока давности начинается вновь, причем истекшее перед этим время не засчитывается в новый срок. В случае возвращения исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления документа к исполнению начинается со дня его возвращения взыскателю.
Взыскателям, пропустившим срок давности для предъявления исполнительных документов к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок давности может быть восстановлен судом, если иное не установлено законодательными актами (ч. 1 ст. 471 ГПК).
16.2Порядок производства исполнительных действий
1.Возбуждение исполнительного производства.
2.Меры по обеспечению совершения исполнительных действий. 3.Исполнительные действия.
55
4.Расходы по исполнению. Розыск должника.
5.Отложение исполнительных действий.
6.Приостановление и прекращение исполнительного производства.
7.Возвращение исполнительного документа взыскателю.
1. Возбуждение исполнительного производства По общему правилу исполнительное производство возбуждается по заявлению
взыскателя. Как указано в ч.1 ст. 484 ГПК, судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство в 3-дневный срок после получения надлежащим образом оформленных исполнительных документов и устного или письменного заявления взыскателя.
Кроме того, исполнительное производство может быть возбуждено по инициативе: суда; прокурора; государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц.
В соответствии со ст. 463 ГПК суд обязан по своей инициативе направить исполнительный документ для исполнения в случаях: конфискации имущества; взыскания денежных сумм в доход государства; взыскания алиментов; взыскания денежных сумм в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина; взыскания денежных сумм в возмещение вреда, причиненного преступлением; взыскания в пользу нанимателей денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе.
При возбуждении исполнительного производства судья, согласно ч. 2 ст. 484 ГПК, должен проверить:
•правильность оформления исполнительного документа;
•наличие у взыскателя права на принудительное исполнение;
•соблюдение порядка осуществления этого права.
Исполнение по исполнительным документам осуществляется судебным исполнителем суда, в районе деятельности которого должник проживает или работает, или по месту нахождения его имущества, а если должником является юридическое лицо
— по месту нахождения исполнительного органа этого лица или по месту нахождения его имущества (ч. 1 ст. 483 ГПК).
Если в процессе исполнения должник выбыл в район деятельности другого суда и имущества, на которое можно было бы обратить взыскание по прежнему месту жительства должника не осталось, судья должен направить исполнительный документ в суд по новому месту жительства должника и известить об этом взыскателя.
При неизвестности места пребывания должника суд может объявить его розыск через органы милиции.
Судебный исполнитель, получив исполнительный документ, должен уведомить должника о том, что против него возбуждено исполнительное производство, и предоставить ему срок для добровольного исполнения судебного постановления.
В силу ст. 484 ГПК суд вправе отказать в возбуждении исполнительного производства:
•если имеется определение суда о принятии отказа взыскателя от взыскания;
•если имеется определение суда об утверждении мирового соглашения между
56
взыскателем и должником;
•если после смерти гражданина или ликвидации юридического лица, являвшихся взыскателем или должником, требования или обязанности не могут перейти к их правопреемникам;
•если для данного вида взыскания истек установленный законом срок давно-
сти;
•если отменено решение соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ;
•в иных предусмотренных законодательством случаях.
2.Меры по обеспечению совершения исполнительных действий.
Меры, с помощью которых обеспечивается совершение исполнительных действий, предусмотрены законом. Согласно ч. 2 ст. 482 ГПК, такими мерами являются:
•наложение ареста на имущество, в том числе денежные суммы должника, находящиеся у него или иных граждан и юридических лиц;
•изъятие имущества должника, находящегося у него или иных граждан и юридических лиц;
•запрещение должнику совершать определенные действия;
•запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом или установление пределов пользования имуществом;
•опечатывание имущества должника;
•изъятие правоустанавливающих документов, в том числе ценных бумаг;
•запрещение другим лицам передавать имущество должнику или исполнять по отношению к нему иные обязательства;
•иные меры, установленные законодательством Республики Беларусь.
К иным обеспечительным мерам, прямо не названным в ст. 482 ГПК, относятся, в частности, судебные штрафы за неисполнение судебного решения (ст. 537 ГПК).
Выбор той или иной меры обеспечения зависит от того, какое судебное постановление должно быть исполнено.
Меры обеспечения в исполнительном производстве принимаются судебным исполнителем на основании определения суда.
В необходимых случаях может быть одновременно допущено несколько обеспечительных мер.
Кроме того, закон (ч. 4 ст. 482 ГПК) разрешает производить замену одной меры обеспечения другой мерой. Инициировать рассмотрение данного вопроса в суде вправе судебный исполнитель, стороны и прокурор.
3.Исполнительные действия.
Исполнительными действиями являются предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом и иными законами меры, направленные на исполнение судебных постановлений и других актов.
В соответствии со ст. 485 ГПК судебный исполнитель вправе по гражданским делам совершать следующие исполнительные действия:
• вызвать должника в суд для ознакомления его с исполнительными документами и предложить ему добровольно исполнить исполнительный документ;
57
•налагать арест на имущество или денежные суммы, принадлежащие должнику и находящиеся у него или у других лиц;
•производить осмотр помещений и хранилищ должника;
•осуществлять в установленном законом порядке продажу описанного или изъятого имущества должника;
•получить от сторон и иных лиц устную или письменную информацию, если она необходима для осуществления исполнения.
Перечень исполнительных действий, предусмотренных ст. 485 ГПК, не является исчерпывающим. Судебный исполнитель может совершать и другие необходимые действия (например, совершать действия, предусмотренные ст. 482 ГПК).
Исполнительные действия должны совершаться судебным исполнителем в дневное время и в рабочие дни. В ночное время (с 22 часов до 6 часов утра) и в нерабочие дни исполнение судебных постановлений допускается лишь в случаях, не терпящих отлагательства (например, если есть данные о том, что должник принимает меры к сокрытию своего имущества), и только с разрешения судьи того суда, при котором состоит судебный исполнитель (ч. 3 ст. 485 ГПК).
4. Расходы по исполнению. Розыск должника Необходимые при исполнении исполнительного документа расходы, в том
числе на хранение и перевозку имущества должника, на публикацию о продаже имущества с торгов, на оплату экспертов и специалистов, на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения, производятся по смете суда (ч. 1 ст. 486 ГПК).
Эти расходы взыскиваются с должника в пользу государства по определению суда независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполняемому документу.
На определение суда по вопросам о взыскании расходов по исполнению может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.
Согласно ст. 487 ГПК при неизвестности места жительства (места пребывания) или места нахождения должника по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, судья по месту жительства взыскателя или по месту исполнения обязан вынести определение о розыске должника через органы милиции.
По другим делам судья может вынести определение о розыске должника через органы милиции при условии внесения взыскателем сумм, необходимых для розыска должника.
Определения суда по вопросам о розыске должника могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке.
5. Отложение исполнительных действий.
Висполнительном производстве может возникнуть необходимость отложить совершение исполнительных действий, т. е. перенести их совершение на другой срок (новую дату).
Всоответствии со ст. 488 ГПК судебный исполнитель вправе отложить совершение исполнительных действий:
•по заявлению взыскателя;
58
• на основании определения судьи.
При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе (ч. 2 ст. 488 ГПК).
В случае отложения исполнительных действий судебный исполнитель уведомляет об этом стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
Действия судебного исполнителя и определение судьи об отложении исполнительных действий могут быть обжалованы или опротестованы в кассационном порядке.
6.Приостановление и прекращение исполнительного производства. Приостановление исполнительного производства представляет собой перерыв
в совершении исполнительных действий на неопределенный срок.
По приостановленному исполнительному производству совершение исполнительных действий не допускается.
Различают обязательное и факультативное приостановление исполнительного производства.
В соответствии со ст. 489 ГПК суд обязан приостановить исполнительное производство в случаях:
•смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве должника;
•утраты должником дееспособности;
•пребывания должника в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь или просьбы взыскателя, находящегося в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь;
•предъявления в суд иска об освобождении от ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
•оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;
•подачи жалобы или принесения протеста на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий;
•вынесения должностными лицами, которым предоставлено право приостановления исполнения судебных постановлений, решения о приостановлении исполнения соответствующего акта.
Согласно ст. 490 ГПК суд вправе приостановить исполнительное производство
вслучаях:
•реорганизации юридического лица, являющегося должником;
•просьбы должника, пребывающего в составе Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь на срочной военной службе или привлеченного для выполнения какой-либо государственной обязанности;
•нахождения должника в длительной служебной командировке;
59
•нахождения должника на стационарном лечении в лечебном учреждении;
•подачи жалобы или принесения протеста прокурором на действия судебного исполнителя или отказ в его отводе;
•розыска должника;
•нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.
Перечень оснований для приостановления исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
О приостановлении исполнительного производства судом выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба или принесен частный протест в кассационном порядке (ст. 494 ГПК).
Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, по инициативе судебного исполнителя или судьи после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.
Прекращение исполнительного производства — окончание производства без исполнения требований взыскателя и без права на возобновление такого исполнения
вбудущем.
Законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований прекращения исполнительного производства. В соответствии со ст. 492 ГПК исполнительное производство прекращается судом в случаях:
•если взыскатель отказался от взыскания и отказ принят судом;
•если взыскатель и должник заключили мировое соглашение, которое утверждено судом;
•ликвидации юридического лица, являющегося взыскателем, и отсутствия его правопреемника или недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица — должника для удовлетворения требований взыскателя и отсутствия у должника правопреемника;
•смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным постановлением или другим актом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;
•если для данного вида взыскания истек установленный законом срок давно-
сти;
•если отменены судебное постановление или другой акт, на основании которых выдан исполнительный документ;
•отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.
В случаях прекращения исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой направляется в суд или другой орган, выдавший этот документ.
По прекращенному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются. Все принятые судебным исполнителем меры по обеспечению исполнения решения отменяются.
Определение суда о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке (ст. 494 ГПК).
60