Гражданский процесс
.pdfстранных государств, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, подают заявление об усыновлении в областной суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в г. Минске - в Минский городской суд. Заявление подается через Национальный центр усыновления Республики Беларусь, который обязан в 15-дневный срок с момента поступления заявления направить его в установленном порядке в соответствующий суд (ч. 2 ст. 393 ГПК).
Согласно ст. 393 ГПК в заявлении об усыновлении ребенка должны быть ука-
заны:
•фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства усыновителя;
•фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства усыновляемого ребенка;
•обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя об усыновлении ре-
бенка.
В заявлении об усыновлении ребенка может содержаться просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты рождения, места рождения усыновляемого ребенка, а также просьба о записи усыновителя в записи акта о рождении ребенка в качестве родителя.
Суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен вынести определение о предоставлении органами опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка заключения об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителя с усыновляемым ребенком (ст. 393 ГПК).
Дела об усыновлении рассматриваются судом в течение 15 дней со дня поступления (подачи) в суд заявления. В рассмотрении этих дел обязательно участие самого усыновителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении — представителя Национального центра усыновления Республики Беларусь.
С целью обеспечения тайны усыновления, дела данной категории подлежат рассмотрению в закрытом судебном заседании.
Усыновление считается установленным со дня вступления решения суда в законную силу. После этого в 3-дневный срок суд должен направить выписку из решения в отдел записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения, а также в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя либо в Национальный центр усыновления Республики Беларусь (ч. 4 ст. 393 ГПК).
Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Дело рассматривается с участием представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а в отношении международного усыновления — также с участием Национального центра усыновления Республики Беларусь.
Тема 12. Приказное производство
1.Понятие и сущность приказного производства.
2.Требования, рассматриваемые в приказном производстве.
3.Возбуждение приказного производства.
4.Порядок вынесения и содержание определения о судебном приказе. Отмена определения о судебном приказе.
31
1. Понятие и сущность приказного производства Приказным производством согласно ст. 394 ГПК является производство по за-
явлению кредитора о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон.
Приказное производство подчиняется общим положениям гражданского судопроизводства, если они не противоречат сущности этого вида судопроизводства. В частности, в приказном производстве нет такой стадии процесса, как судебное разбирательство. Рассмотрение и разрешение судом заявленных требований здесь происходит без вызова сторон.
Упрощенный порядок взыскания может быть применим лишь по требованиям о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества, предусмотренным ст. 394 ГПК.
В приказном производстве сторонами по делу являются:
•заявитель (взыскатель) — лицо, обращающееся в суд с определенным требо-
ванием;
•должник — лицо, с которого взыскатель требует произвести взыскание денежной суммы или имущества.
Взыскателем и должником по делу могут быть как юридические лица, так и граждане.
2. Требования, рассматриваемые в приказном производстве.
Статья 394 ГПК содержит ряд требований, по которым может быть вынесено определение о судебном приказе. Это:
1)требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке;
2)требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;
3)требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если оно не связано с установлением отцовства иди необходимостью привлечения третьих лиц;
4)требование о взыскании с граждан налогов и сборов в доход государства;
5)требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
6)требование о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;
7)требование страховщика (страховой организации) о взыскании задолженности по договору страхования;
8)требование о взыскании задолженности за пользование электроэнергией по договору энергоснабжения;
9)требование арендодателя о взыскании задолженности по договору проката;
10)требование о взыскании задолженности за услуги связи;
11)требование о взыскании в пользу территориальных медицинских объединений средств, затраченных на лечение потерпевших по рассмотренным уголовным делам;
12)требование о взыскании задолженности в пользу Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Этот перечень требований не подлежит произвольному толкованию, носит ис-
32
черпывающий характер.
3. Возбуждение приказного производства.
Приказное производство возбуждается путем подачи в суд заявления. Заявление может быть подано взыскателем, его представителем, а также про-
курором (ст. 81 ГПК), государственными органами, юридическими лицами и гражданами, от собственного имени защищающими права других лиц (ст.ст. 85-86 ГПК).
Закон установил форму и содержание заявления о возбуждении приказного производства. В соответствии со ст. 395 ГПК заявление подается в письменной форме и подписывается взыскателем.
Заявление и приложенные к нему документы представляются в суд с копиями по числу должников. Заявление о возбуждении приказного производства подается в суд по общим правилам подсудности, т. е. по месту жительства должника либо по месту нахождения юридического лица (ст. 46 ГПК).
Заявление о взыскании алиментов (по выбору взыскателя) может подаваться в суд как по месту жительства должника, так и по месту жительства взыскателя (ст. 47 ГПК).
Судья вправе отказать в принятии заявления в связи с отсутствием права на обращение в суд (ст. 245 ГПК) или в связи с наличием к этому препятствий (ст. 246 ГПК).
Об отказе в принятии заявления судья в 3-дневный срок со дня поступления заявления в суд выносит определение, которое обжалованию (опротестованию) не подлежит.
Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства не препятствует возможности предъявления взыскателем иска по тому же требованию в порядке искового производства. В этом случае государственная пошлина, уплаченная взыскателем, засчитывается в счет подлежащей уплате пошлины по исковому заявлению.
Таким образом, судья после поступления в суд заявления о возбуждении приказного производства обязан вынести одно из следующих определений:
1)о судебном приказе;
2)об оставлении заявления без движения;
3)об отказе в принятии заявления.
4.Порядок вынесения и содержание определения о судебном приказе. Отмена определения о судебном приказе.
Определение о судебном приказе выносится в 3-дневный срок со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 397 ГПК).
Данное определение выносится судьей без вызова взыскателя и должника, без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон.
Суд при вынесении определения о судебном приказе не вправе выходить за пределы заявленного требования. Например, суд не может взыскать с должника более того, что просит взыскатель.
После вынесения определения о судебном приказе судья незамедлительно направляет его копию должнику с уведомлением о вручении.
33
Должник вправе в 10-дневный срок со дня получения копии определения направить в суд свои возражения с использованием любых средств связи (почта, телеграф, факсимильная связь и др.).
В соответствии с ч. 3 ст. 398 ГПК основаниями для отмены определения о судебном приказе являются только обоснованные возражения должника. К ним, в частности, относятся: рассмотрение судьей в приказном производстве требований, не указанных в ст. 394 ГПК; наличие препятствий для принятия заявления о возбуждении приказного производства (ст. 396 ГПК); полное или частичное оспаривание должником взысканных денежных сумм и т. п.
При поступлении в суд обоснованных возражений от должника судья должен отменить свое определение о судебном приказе и разъяснить взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в суд в порядке искового производства.
Копии определения об отмене определения о судебном приказе направляются сторонам не позже 3 дней после его вынесения.
На определение судьи об удовлетворении или об отказе в удовлетворении возражения должника может быть подана жалоба или принесен протест в кассационном порядке.
Если в установленный законом 10-дневный срок от должника не поступит в суд возражение, судья выдает взыскателю определение о судебном приказе для предъявления его к исполнению.
Определение о судебном приказе является одновременно и основанием исполнения, и исполнительным документом. Оно приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
РАЗДЕЛ IX. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ ДЕЛ В КАССАЦИОННОМ, НАДЗОРНОМ ПОРЯДКЕ И ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Тема 13. Производство дел в суде кассационной инстанции
1.Сущность и значение стадии кассационного обжалования, опротестования решений и определений, не вступивших в законную силу.
2.Право кассационного обжалования и кассационного опротестования судебного решения.
3.Подготовка дела к кассационному рассмотрению.
4.Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции.
5.Основания к отмене судебных решений.
6.Полномочия суда кассационной инстанции.
7.Определение суда кассационной инстанции. Его содержание и значение.
8.Кассационное обжалование определений суда первой инстанции
1.Сущность и значение стадии кассационного обжалования, опротестования решений и определений, не вступивших в законную силу.
Кассационное производство — это совокупность правовых норм, регулирующих деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу.
34
Кассационный суд, указывая на ошибки, допущенные судом первой инстанции при вынесении решений или определений по гражданским делам, и пути их устранения, тем самым способствует правильному пониманию и применению судами норм права, укреплению законности в гражданском судопроизводстве.
Основные особенности кассационного производства заключаются в следую-
щем:
•объектом кассационного обжалования (опротестования) являются решения и определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу;
•закон гарантирует доступность обжалования (опротестования) судебных постановлений в кассационном порядке;
•кассационный суд устроен так, что имеет возможность быстро, без волокиты устранить ошибки, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Основаниями к отмене судебного решения или определения являются: а) полная или частичная необоснованность судебного акта;
б) неприменение или неправильное применение судом подлежащих применению норм материального либо процессуального права.
Суд кассационной инстанции проверяет не только соответствие обжалованного (опротестованного) решения или определения требованиям законности, но и его обоснованность.
Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения (определения) суда первой инстанции как в обжалованной (опротестованной), так и в необжалованной (неопротестованной) части, а также в отношении лиц, не подавших жалобы.
Суд кассационной инстанции наделен широкими полномочиями по устранению судебных ошибок (в частности, он может оставить судебное постановление без изменения, отменить его полностью или в части и т. д.; при определенных условиях он вправе изменить решение или вынести новое решение).
Вкассационном производстве можно выделить следующие стадии процесса:
а) возбуждение кассационного производства; б) рассмотрение жалобы или протеста в суде второй инстанции; в) вынесение кассационного определения.
2. Право кассационного обжалования и кассационного опротестования судебного решения.
В соответствии со ст. 399 ГПК право кассационного обжалования принадлежит юридически заинтересованным в исходе дела лицам, а также иным лицам, если суд вынес решение об их правах и обязанностях (например, к ним относятся лица, которые должны были занять в процессе положение соучастников - соистцов, соответчиков и т. д.).
Кроме того, в силу ст. 64 ГПК право обжалования принадлежит правопреемникам сторон и третьих лиц.
Законные представители самостоятельно разрешают вопрос о подаче кассационной жалобы.
Средством кассационного обжалования является не только кассационная жало-
35
ба, но и заявление о присоединении к кассационной жалобе. В силу ст. 415 ГПК соистцы, соответчики и третьи лица, выступающие в процессе на стороне кассатора, могут подать суду заявление о присоединении к кассационной жалобе. Такое заявление государственной пошлиной не оплачивается. Однако, если требования указанных лиц не совпадают с требованиями кассатора, заявление должно быть оформлено как отдельная кассационная жалоба и оплачено государственной пошлиной.
Право кассационного опротестования принадлежит прокурору. Согласно ч. 3 ст. 399 ГПК прокурор или заместитель прокурора имеет право опротестовать решение суда независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокурора, прокуроры управлений и отделов могут приносить протесты на судебные решения только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.
Объектом кассационного обжалования и опротестования являются решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.
Кассационные жалобы и протесты могут быть принесены на решения всех судов, кроме решений Верховного Суда Республики Беларусь и решений районных (городских) судов по жалобам на действия избирательных комиссий (ст.ст. 343, 399 ГПК).
Объектом кассационного обжалования и опротестования может быть не только решение суда в целом, но и его часть. Объектом кассационного обжалования и опротестования может быть и дополнительное решение суда, вынесенное в порядке ст. 326 ГПК.
Право кассационного обжалования и опротестования реализуется в гражданском процессе путем подачи в суд, вынесший решение, кассационной жалобы или протеста.
Закон (ст. 410 ГПК) устанавливает срок на подачу кассационной жалобы или протеста. Он равен 10 дням, исчисляемым со дня вынесения судом решения.
Кассационная жалоба или протест должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к процессуальному документу (ст. 109 ГПК), а также содержать следующие сведения, предусмотренные ст. 409 ГПК.
Кассационная жалоба подписывается кассатором либо его представителем. Кассационный протест подписывается прокурором.
Кассационная жалоба или протест должны подаваться в суд с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц.
Кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной. Кассационный протест освобожден от уплаты государственной пошлины.
Судья, разрешая вопрос о принятии кассационной жалобы или протеста, должен проверить, соблюдены ли установленные законом условия и порядок возбуждения кассационного производства.
Судами кассационной инстанции в соответствии со ст. 400 ГПК являются:
•судебные коллегии по гражданским делам областных, Минского городского судов (пересматривают решения районных, городских судов);
•судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь (пересматривает решения, вынесенные по первой инстанции областными, Минским городским судами);
•Белорусский военный суд (пересматривает решения межгарнизонных воен-
36
ных судов);
• военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь (пересматривает решения, вынесенные по первой инстанции Белорусским военным судом).
3. Подготовка дела к кассационному рассмотрению После принятия кассационной жалобы или протеста суд первой инстанции в
соответствии со ст. 413 ГПК обязан совершить следующие действия:
•не позднее следующего дня направить юридически заинтересованным в исходе дела лицам копии кассационной жалобы или протеста и прилагаемых к ним письменных материалов;
•известить юридически заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста в суде второй инстанции;
•по истечении 10-дневного срока, установленного для подачи кассационной жалобы или протеста, направить дело в суд кассационной инстанции и назначить его рассмотрение в пределах месячного срока со дня направления.
День рассмотрения дела в суде второй инстанции должен определяться с учетом реальной возможности для лиц, юридически заинтересованных в исходе дела, лично присутствовать в судебном заседании. При этом рассмотрение дела в суде кассационной инстанции должно быть назначено в пределах месячного срока со дня его направления в этот суд (п. 3 ст. 413 ГПК).
Лица, участвующие в деле, имеют право представлять свои возражения на кассационную жалобу или протест с приложением документов, подтверждающих эти возражения (ч. 1 ст. 414 ГПК).
Судья суда кассационной инстанции, получив дело, должен проверить соблюдение порядка подачи кассационной жалобы или протеста, а также подготовленность дела к кассационному рассмотрению. В необходимых случаях судья может совершить ряд процессуальных действий, направленных на сбор доказательств (ст. 419 ГПК). О совершении указанных действий должны быть извещены юридически заинтересованные в исходе дела лица (ст. 419 ГПК).
При отказе от кассационной жалобы или отзыве протеста выносится определение о прекращении кассационного производства. Суд вправе своим определением отклонить отказ от жалобы, если такой отказ противоречит закону или нарушает чьилибо права и охраняемые законом интересы.
Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращения кассационного производства, если процессуальные соучастники или третьи лица присоединились к кассационной жалобе.
4.Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции.
Кассационный суд (как и суд первой инстанции) рассматривает дела в судебном заседании (ст.ст. 420-426 ГПК).
Законом установлены специальные сроки, в течение которых дело должно быть рассмотрено в кассационном порядке. Согласно ст. 424 ГПК суд кассационной инстанции должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело в день, назначенный судом первой инстанции. При особой сложности дела, а также в случае необходимости принятия мер по сбору доказательств председатель кас-
37
сационного суда и его заместители вправе назначить иную дату рассмотрения дела в пределах 2 месяцев со дня принятия решения о назначении другой даты рассмотрения дела. О новой дате рассмотрения дела должны быть извещены юридически заинтересованные в исходе дела лица.
Суд кассационной инстанции рассматривает дела коллегиально в составе трех судей. Обязанности председательствующего выполняет один из судей (ч. 1 ст. 422 ГПК).
Кассационные жалобы и протесты на судебные решения рассматриваются в открытом судебном заседании. Закрытое судебное разбирательство допускается в кассационном суде по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции (ст. 17 ГПК).
По общему правилу заседание суда кассационной инстанции состоит из следующих трех частей:
•подготовительная часть;
•рассмотрение кассационной жалобы или протеста;
•постановление и объявление кассационного определения.
Пределы рассмотрения дела в кассационном порядке установлены ст. 423 ГПК, согласно которой суд кассационной инстанции по имеющимся в деле и дополнительно полученным доказательствам проверяет законность и обоснованность решения как в обжалованной или опротестованной, так и в необжалованной или неопротестованной части, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы. Он не связан доводами кассационной жалобы или протеста и обязан проверить дело в полном объеме.
5. Основания к отмене судебных решений В гражданском процессе судебные ошибки, влекущие отмену судебных реше-
ний в кассационном порядке, подразделяются на следующие группы:
•необоснованность решения;
•незаконность решения.
Согласно ст. 401 ГПК основаниями к отмене судебного решения в кассационном порядке являются:
•полная или частичная необоснованность его;
•неприменение или неправильное применение судом подлежащих применению норм материального либо процессуального права.
Не может быть отменено судом правильное по существу решение суда по одним лишь формальным основаниям (ч. 2 ст. 401 ГПК).
Решение считается необоснованным полностью или в части, если:
•судом не учтены все факты, входящие в предмет доказывания по делу;
•факты, положенные судом в основу решения, не подтверждены достаточными
идостоверными доказательствами;
•изложенные в решении выводы суда не соответствуют установленным фак-
там.
Незаконным является решение суда, вынесенное с нарушением норм материального или процессуального права, подлежащих применению по конкретному делу.
Законом определены формы (виды) нарушения или неправильного применения норм материального права. В соответствии со ст. 403 ГПК судебное решение является незаконным, если суд:
38
•применил не подлежащую применению норму материального права;
•неправильно применил подлежащую применению норму материального пра-
ва;
• неправильно истолковал нормативный акт.
Нарушение или неправильное применение нормы процессуального права является основанием к отмене решения, если это привело или могло привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 404 ГПК). Отсюда следует, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права не во всех случаях приводит к отмене судебного решения.
Однако решение суда в любом случае подлежит отмене, если:
•нарушен порядок рассмотрения заявления об отводе (самоотводе) судьи, установленный ст. 34 и ст. 35 ГПК;
•дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания;
•при рассмотрении дела было нарушено право юридически заинтересованных
висходе дела лиц пользоваться родным языком или услугами переводчика;
•суд разрешил вопрос о правах и обязанностях не привлеченных к участию в деле лиц, имеющих непосредственный интерес в исходе дела;
•при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещательной комнаты;
•решение вынесено или подписано не тем судьей, который рассматривал дело;
•отсутствует мотивировочная часть решения в случаях, когда в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом она должна быть составлена;
•в деле отсутствует протокол судебного заседания.
6. Полномочия суда кассационной инстанции Полномочия суда кассационной инстанции определены ст. 425 ГПК.
Кассационный суд по результатам рассмотрения жалобы или протеста вправе своим определением:
•оставить решение без изменения, а кассационную жалобу или протест — без удовлетворения;
•отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
•отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
•изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
Под новым решением понимается решение суда, которое по своему содержанию диаметрально противоположно решению, вынесенному судом первой инстанции. В нем меняется основной вывод суда о правах и обязанностях сторон (например, вместо удовлетворения иска суд отказывает в удовлетворении иска).
Изменение решения означает, что решение суда по сути осталось тем же, но в нем произошли некоторые изменения в мотивировочной или резолютивной частях (например, произошло количественное изменение присужденной суммы).
Кассационный суд в случаях, предусмотренных ст. 325 ГПК, вправе вынести
39
частное определение
7.Определение суда кассационной инстанции. Его содержание и значение. Кассационное определение - постановление, которым разрешается вопрос о за-
конности и обоснованности не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Им подводятся итоги разбирательства дела в кассационной инстанции.
Кассационное определение (как и решение суда первой инстанции) выносится в совещательной комнате путем открытого голосования большинством голосов. Судья, не согласный с выводами, изложенными в этом акте, может приложить к нему особое мнение.
По содержанию (ст.427 ГПК) кассационное определение состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.
Во вводной части определения указываются: время и место вынесения определения; наименование и состав суда, вынесшего определение; лица, участвующие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции; кассаторы.
Описательная часть определения должна содержать следующие сведения: краткое изложение обстоятельств дела и содержание решения суда; краткое содержание кассационной жалобы или протеста, а также представленных в кассационный суд документов, объяснений заинтересованных лиц, мнения прокурора и других лиц, участвовавших в рассмотрении дела в суде второй инстанции.
Вмотивировочной части определения указываются мотивы, по которым кассационный суд пришел к своим выводам, и ссылка на закон, которым он руководствовался.
Врезолютивной части определения содержатся выводы кассационного суда по результатам рассмотрения жалобы или протеста. Здесь указывается, решение какого суда и по какому делу отменяется или оставляется без изменения. В случае частичной отмены решения указывается, в какой конкретно части решение отменяется и в какой части остается без изменения. Если дело направляется на новое рассмотрение, то указывается, в какой суд оно передается.
Отменяя решение, кассационный суд вправе принять дело к своему производству в качестве суда первой инстанции в связи со сложностью дела или по другим основаниям. При повторной отмене решения дело, как правило, должно приниматься
кпроизводству кассационного суда.
Определение суда второй инстанции не подлежит обжалованию и опротестованию в кассационном порядке. Оно может быть пересмотрено лишь в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.
8. Кассационное обжалование определений суда первой инстанции Объектом обжалования и опротестования в кассационном порядке могут быть
не только решения, но и определения суда первой инстанции.
Жалоба на определение суда первой инстанции именуется частной жалобой, а протест прокурора — частным протестом.
В соответствии со ст. 433 ГПК определения суда первой инстанции могут быть отдельно от решения суда обжалованы юридически заинтересованными в исходе дела лицами и опротестованы прокурором в следующих случаях:
40