Гражданский процесс
.pdfРАЗДЕЛ XI. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
Тема 17. Основные правила международного гражданского процесса
1.Понятие международного гражданского процесса.
2.Правовое положение иностранцев в гражданском процессе.
3.Международная подсудность гражданских дел.
4.Исполнение судебных поручений иностранных судов.
5.Признание и исполнение решений иностранных судов.
1. Понятие международного гражданского процесса.
Международный гражданский процесс — это комплексное понятие, включающее в себя совокупность вопросов, связанных с судебной защитой прав иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц.
К международному гражданскому процессу принято относить следующие вопросы:
•правовое положение иностранцев в гражданском процессе;
•международная подсудность гражданских дел;
•исполнение судебных поручений иностранных судов;
•признание и исполнение решений иностранных судов;
•внешнеторговый арбитраж;
•нотариальные действия с иностранным элементом и др.
Судопроизводство по гражданским делам с участием иностранцев в Республике Беларусь ведется по правилам белорусского процессуального законодательства, если иное не предусмотрено специальными законодательными актами или международным договором Республики Беларусь.
Белорусские суды при осуществлении правосудия по гражданским делам призваны руководствоваться принципами приоритета международных договоров, процессуального равноправия иностранцев с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, соблюдения юрисдикции иностранных судов и иных правоприменительных органов, взаимности (ч. 2 ст. 542 ГПК).
Дела, в которых участвуют иностранцы, рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства.
Республика Беларусь участвует в ряде международных договоров, регулирующих вопросы международного гражданского процесса, среди которых: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г.; Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже 1961 г.; Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных официальных документов, 1961 г.; Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 г. и др.
2. Правовое положение иностранцев в гражданском процессе.
Гражданское процессуальное законодательство Республики Беларусь устанавливает для иностранцев национальный режим в области защиты их прав и охраняемых законом интересов, т. е. предоставляет им такие же права, как и белорусским
71
гражданам и юридическим лицам. Им гарантируется право на обращение в суд.
В соответствии со ст. 514 ГПК иностранные граждане и лица без гражданства имеют право беспрепятственного обращения в суды Республики Беларусь и пользуются в них всеми гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Республики Беларусь.
Иностранные юридические лица имеют право обращаться в суды Республики Беларусь и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь и соглашениями сторон.
Белорусский суд может отказать иностранцу (как и гражданину Республики Беларусь) в принятии его заявления только по основаниям, предусмотренным ст. 245 и ст. 246 ГПК.
Иностранцы могут вести свои дела в суде лично или через представителей, в качестве которых могут выступать как граждане Республики Беларусь, так и иностранцы. В белорусском суде представителем иностранца может быть и не адвокат. Иностранные представители пользуются в гражданском судопроизводстве такими же правами и несут такие же обязанности, как и белорусские представители (ст. 551 ГПК).
В качестве представителей иностранцев в суде могут выступать консулы (ст. 552 ГПК).
Должностные лица консульских учреждений иностранных государств (консульские должностные лица) вправе представлять без поручения и доверенности интересы своих граждан в судах Республики Беларусь, если эти граждане в связи с отсутствием или по другим уважительным причинам не имеют возможности защищать свои права и интересы. Такое представительство может продолжаться до тех пор, пока гражданин не поручит ведение дела другому представителю или не возьмет защиту своих прав и интересов на себя.
Процессуальная дееспособность иностранного гражданина определяется законодательством того государства, гражданином которого он является, лица без гражданства — законодательством государства, в котором он имеет постоянное место жительства, а при отсутствии такого — законодательством государства места его пребывания (ч. 1 ст. 550 ГПК).
Процессуальная правоспособность юридического лица определяется по закону государства, на территории которого оно учреждено.
Иностранцы вправе на общих основаниях выступать в суде по гражданским делам в качестве любого участника процесса (истца, ответчика, третьего лица и т. п.).
Если иностранец не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, то он имеет право знакомиться с материалами дела через переводчика, а также выступать в суде на родном языке.
Будучи участниками процесса, иностранцы могут знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы юридически заинтересованным в исходе дела лицам, свидетелям и экспертам. Они также могут заявлять разного рода ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе процесса во-
72
просам, обжаловать судебное решение по гражданскому делу в вышестоящий суд. При рассмотрении дела суд может освободить гражданина, в том числе и ино-
странца, от уплаты судебных расходов в доход государства, исходя из его имущественного положения.
3. Международная подсудность гражданских дел.
В международном гражданском процессе принято выделять следующие основные критерии определения подсудности гражданских дел с участием иностранного элемента:
•гражданство сторон спора (спор компетентен рассматривать суд того государства, гражданином которого является одна из сторон);
•место жительства (пребывания) ответчика;
•место нахождения недвижимости (здания, помещения, сооружения и т. п.). Каждое государство определяет пределы компетенции своих судов по граж-
данским делам с участием иностранного элемента.
Подсудность судам Республики Беларусь гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется белорусским законодательством, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь или письменным соглашением сторон. Согласно ст. 545 ГПК белорусским судам подсудны дела по искам иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц к ответчикам, имеющим место жительства, место пребывания или место нахождения в Республике Беларусь.
Судам Республики Беларусь подсудны также дела по искам к иностранным гражданам и лицам без гражданства, если они имеют место жительства на территории Республики Беларусь, и к иностранным юридическим лицам, если в Республике Беларусь находится орган управления, представительство или филиал такого юридического лица.
Стороны могут по письменному соглашению между собой установить договорную подсудность. Гражданское дело, неподсудное суду данной страны, может по соглашению сторон стать предметом его рассмотрения, или, наоборот, гражданское дело, подсудное суду данной страны, может быть передано на рассмотрение суда другого государства. В международном гражданском процессе этот вид территориальной подсудности применяется, как правило, в случаях, когда речь идет о внешнеторговых сделках (договоры купли-продажи товара, договоры подряда, комиссии и т.
п.).
Международная подсудность гражданских дел может быть альтернативной, когда заявителю предоставляется право выбора суда. Так, в соответствии со ст. 47 ГПК иск к ответчику, не имеющему в Беларуси места жительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Беларуси.
На некоторые гражданские дела распространяются правила исключительной подсудности. В частности, это дела по искам о праве на строения, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком и
73
др. Такие споры рассматриваются белорусскими судами при условии нахождения соответствующего строения, имущества, земельного участка на территории Республики Беларусь. Если же эти объекты спора находятся за границей, то белорусские суды не компетентны рассматривать подобного рода иски.
Встречный иск (независимо от его подсудности) разрешается в суде по месту рассмотрения первоначального иска.
Дело, принятое судом Республики Беларусь к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, даже если в дальнейшем оно стало подсудным иностранному суду (ст. 547 ГПК).
Вопросы подсудности гражданских дел с участием иностранного элемента регламентируются международными договорами.
В Республике Беларусь гражданские дела, в том числе с участием иностранцев, как правило, рассматриваются районными (городскими) судами. Вышестоящим судам по первой инстанции подсудны лишь некоторые категории гражданских дел (дела по жалобам на отказ регистрации общественных объединений граждан, о признании забастовки незаконной и др.). Кроме того, вышестоящие суды вправе изъять любое гражданское дело из районного (городского) суда и рассмотреть его по первой инстанции Суд Республики Беларусь обязан прекратить производство по делу по собственной инициативе на любой стадии гражданского судопроизводства, если обнаружит, что дело подсудно суду иностранного государства.
4. Исполнение судебных поручений иностранных судов.
Судебное поручение — это обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой совершить на территории данного государства отдельные процессуальные действия по делу.
Белорусские суды исполняют переданные им судебные поручения иностранных судов при наличии соответствующего международного договора, заключенного Республикой Беларусь. Однако отсутствие такого договора не влечет невозможность исполнения судебных поручений иностранных судов. Согласно ст. 560 ГПК отказ от исполнения судебных поручений иностранных судов возможен лишь в случаях, когда:
•исполнение поручения противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопасности Республики Беларусь;
•исполнение поручения не входит в компетенцию белорусского суда. Судебное поручение иностранного суда должно быть передано для исполнения
белорусскому суду в установленном порядке (ч. 1 ст. 560 ГПК).
Международный гражданский процесс предусматривает следующие основные способы исполнения судебных поручений иностранных судов:
•непосредственное обращение суда одного государства к суду другого государства;
•дипломатический способ (суд обращается в Министерство иностранных дел своего государства, которое по дипломатическим каналам обращается с соответствующей просьбой в Министерство иностранных дел другого государства);
•исполнение судебных поручений специально уполномоченным лицом, назначаемым иностранным судом;
74
•исполнение судебных поручений путем передачи их центральным учреждениям юстиции (министерству юстиции, прокуратуре и т. п.).
В Республике Беларусь установлен дипломатический способ исполнения поручений иностранных государств. Вместе с тем, если это предусмотрено соответствующим международным договором, в Республике Беларусь могут применяться и другие способы исполнения судебных поручений иностранных судов.
По общему правилу на территории Республики Беларусь подлежат исполнению судебные поручения иностранных судов о совершении следующих процессуальных действий:
•вручение повесток и других процессуальных документов;
•опрос сторон и третьих лиц;
•допрос свидетелей;
•осмотр на месте;
•изъятие и пересылка вещественных доказательств и документов;
•производство экспертизы и др.
ВРеспублике Беларусь исполнение поручений иностранных судов производится на основе белорусского процессуального законодательства. Однако по просьбе запрашивающей стороны могут быть применены и процессуальные нормы иностранного государства, если это не противоречит законам и публичному порядку Республики Беларусь. Правовая помощь иностранным судам оказывается бесплатно.
Всоответствии со ст. 560 ГПК белорусские суды могут обращаться к иностранным судам с поручениями о производстве отдельных процессуальных действий при наличии международного договора Республики Беларусь.
Судебные поручения судам государств, с которыми Республика Беларусь имеет договоры о правовой помощи, высылаются не позднее, чем за 4 месяца до дня рассмотрения в суде гражданского дела, а судам других государств — не позднее, чем за 6 месяцев до дня судебного разбирательства дела.
5.Признание и исполнение решений иностранных судов.
Под признанием решения иностранного суда в Республике Беларусь понимается признание за ним тех же свойств, которыми обладает вступившее в законную силу решение белорусского суда (свойства неопровержимости, исключительности, обязательности и исполнимости).
Признание решения иностранного суда является необходимой предпосылкой его принудительного исполнения.
Согласно ст. 561 ГПК решения иностранных судов исполняются в Республике Беларусь, если это предусмотрено соответствующим международным договором. Следовательно, в тех случаях, когда с государством, суд которого вынес решение, Беларусь договора о правовой помощи не имеет, решение суда не подлежит обязательному принудительному исполнению. Но может быть признано и исполнено на началах взаимности.
В Республике Беларусь вопрос о разрешении исполнения решения иностранного суда рассматривается по ходатайству взыскателя областным судом (Минским городским судом) по месту жительства должника, а если место жительства должника неизвестно — по месту нахождения его имущества.
75
Ходатайство рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства.
Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные документы, суд вправе вынести определение о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда или об отказе в этом.
Отказ в разрешении принудительного исполнения решений иностранных судов
вРеспублике Беларусь допускается в случаях, когда:
•судебное решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу;
•сторона, против которой вынесено судебное решение, была лишена возможности принять участие в судебном процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о рассмотрении дела;
•рассмотрение дела, по которому вынесено судебное решение, относится к исключительной компетенции белорусского суда или иного органа;
•имеется вступившее в законную силу решение белорусского суда, вынесенное по аналогичному спору между
теми же сторонами и по тем же основаниям, или в производстве белорусского суда имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;
•истек установленный законом срок давности предъявления судебного решения к принудительному исполнению;
•исполнение судебного решения противоречило бы суверенитету Республики Беларусь или угрожало бы безопасности Республики Беларусь либо противоречило бы основным принципам законодательства Республики Беларусь.
Определение суда в 3-дневный срок со дня его вынесения должно быть направлено взыскателю и должнику или их представителю. Оно может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке.
На основании решения иностранного суда и определения областного суда (Минского городского суда) о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в районный (городской) суд по месту исполнения решения.
Решение иностранного суда, которое не требует принудительного исполнения, признается без проведения судебного заседания и вызова должника, если со стороны заинтересованного лица в течение месячного срока не поступят возражения против этого.
Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в Республике Беларусь в течение 3 лет с момента его вступления в законную силу, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь (ст. 561 ГПК).
76
ЧАСТЬ III. НЕСУДЕБНЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ СУДЕБНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ
Тема 18. Несудебные и негосударственные судебные формы защиты прав и охраняемых законом интересов
18.1Нотариат в Республике Беларусь
1.Понятие и сущность нотариата.
2.Принципы нотариальной деятельности.
3.Виды нотариальных действий.
4.Компетенция нотариальных органов.
5.Основные правила совершения нотариальных действий.
6.Нотариальные действия по удостоверению бесспорного права.
7.Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов.
8.Нотариальные действия, направленные на придание исполнительной силы долговым и платежным документам.
9.Охранительные нотариальные действия.
1. Понятие и сущность нотариата.
Нотариат — это система органов и должностных лиц, которые осуществляют юрисдикционную деятельность, направленную на удостоверение и свидетельствование бесспорных прав и юридических фактов.
Нотариат призван защищать права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, способствовать укреплению законности и предупреждению правонарушений.
Всоответствии с действующим законодательством нотариальные действия в Республике Беларусь вправе совершать:
• государственные нотариальные конторы;
• частные нотариусы;
• местные исполнительные и распорядительные органы;
• должностные лица некоторых учреждений и организаций;
• консульские учреждения Республики Беларусь за границей. Государственные нотариальные конторы образуются в районах, городах и дру-
гих населенных пунктах. В Минске и областных центрах одна из нотариальных контор учреждается в качестве первой государственной нотариальной конторы для совершения наиболее сложных нотариальных действий и выполнения иных функций.
Вгосударственных нотариальных конторах нотариальные действия совершают заведующие, заместители заведующих, старшие государственные нотариусы, государственные нотариусы.
СI февраля 1993 г. в Республике Беларусь разрешено совершать нотариальные действия частным нотариусам.
По действующему законодательству частные нотариусы при совершении нотариальных действий, как правило, обладают равными с государственными нотариусами правами и обязанностями.
Внаселенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, их
77
функции в определенных пределах могут совершать должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов (в частности, руководитель, заместитель, секретарь или иной член соответствующего исполнительного или распорядительного органа).
Отдельные виды нотариальных действий могут совершать капитаны морских судов, начальники экспедиций, главные и дежурные врачи больниц, командиры воинских частей, начальники мест лишения свободы и некоторые другие лица. Им предоставлено право удостоверять доверенности и завещания.
За границей нотариальные действия совершают консульские учреждения Республики Беларусь.
2. Принципы нотариальной деятельности.
Принципы нотариальной деятельности представляют собой основополагающие положения, закрепленные в правовых нормах, которые выражают наиболее существенные черты нотариата.
Все принципы нотариальной деятельности важны и обязательны. Они органически связаны между собой, взаимодействуют друг с другом и составляют в совокупности единую систему.
К ним относятся следующие принципы:
•законности;
•беспристрастности нотариальной деятельности;
•независимости лица, совершающего нотариальные действия;
•соблюдения тайны нотариального действия;
•содействия гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов;
•государственного языка нотариального делопроизводства.
3.Виды нотариальных действий.
Нотариусы и уполномоченные должностные лица вправе совершать лишь те нотариальные действия, которые действующим законодательством отнесены к их компетенции.
По содержанию и целям все нотариальные действия можно разделить на следующие четыре группы:
1)нотариальные действия по удостоверению бесспорного права;
2)нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов;
3)нотариальные действия, направленные на придание исполнительной силы платежным и долговым документам;
4)охранительные нотариальные действия. Нотариальные действия по удостоверению бесспорного права
•выдача свидетельств о праве на наследство;
•выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе суп-
ругов.
Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов:
•удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей и др.);
•свидетельствование подлинности подписи на документах;
78
•свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
•свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой
язык;
•удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
•удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
•удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
•удостоверение времени предъявления документов;
•передача заявлений граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам;
•принятие в депозит денег и ценных бумаг;
•обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств.
Нотариальные действия, направленные на придание исполнительной силы платежным и долговым документам:
•совершение исполнительных надписей;
•совершение протестов векселей;
•предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков. Охранительные нотариальные действия:
•принятие мер по охране наследства и управлению им;
•наложение и снятие запрещения отчуждения недвижимого имущества;
•принятие документов на хранение.
4.Компетенция нотариальных органов.
Компетенция нотариальных органов — это установленный законодательством круг нотариальных действий, которые вправе совершать нотариусы и уполномоченные должностные лица.
Самыми широкими полномочиями по совершению нотариальных действий обладают государственные нотариальные конторы. Они вправе совершать все предусмотренные Положением о нотариате нотариальные действия, за исключением морских протестов.
Частные нотариусы могут совершать все нотариальные действия, за исключе-
нием:
•выдачи свидетельств о праве на наследство;
•выдачи свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе пережившему супругу;
•наложения и снятия запрещения отчуждения недвижимого имущества.
Внаселенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, определенные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов вправе совершать следующие нотариальные действия:
•удостоверять завещания и доверенности;
•по поручению нотариуса принимать меры по охране наследства;
•свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
•свидетельствовать подлинность подписи на документах.
Консульские учреждения Республики Беларусь могут совершать морские про-
79
тесты, а также нотариальные действия, которые входят в компетенцию государственных нотариальных контор, за исключением некоторых нотариальных действий:
•наложения и снятия запрещения отчуждения недвижимого имущества;
•передачи заявлений граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам;
•совершения протестов векселей;
•предъявления чеков к платежу и удостоверения неоплаты чеков.
Кроме того, белорусские консульские учреждения не могут удостоверять договоры об отчуждении и залоге недвижимого имущества, находящегося в Республике Беларусь.
Гражданское законодательство (ст. 186 и ст. 1047 ГК) разрешает соответствующим должностным лицам удостоверять завещания и доверенности, приравнивая их к нотариально удостоверенным документам.
5. Основные правила совершения нотариальных действий. Основные правила совершения нотариальных действий касаются:
•места и сроков совершения нотариальных действий;
•установления личности клиента, проверки дееспособности и подлинности подписей лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;
•требований к удостоверяемым документам;
•расходов, связанных с совершением нотариальных действий;
•удостоверительной надписи и свидетельства нотариуса;
•регистрации нотариальных действий;
•выдачи дубликата утраченного документа;
•отказа в совершении нотариальных действий;
•обжалования действий нотариусов и других лиц, совершающих нотариальные действия.
Граждане и юридические лица вправе обращаться с просьбой о совершении нотариального действия в любую государственную нотариальную контору, местный исполнительный и распорядительный орган и т. д. Лишь отдельные виды нотариальных действий совершаются в определенном нотариальном органе. Например, свидетельство о праве на наследство можно получить только в государственной нотариальной конторе по месту открытия наследства.
Нотариальные действия, как правило, совершаются в помещении соответствующего нотариального органа. Но если граждане в силу уважительных причин (например, вследствие болезни, инвалидности и т. п.) не могут явиться в нотариальный орган, нотариальные действия в этом случае совершаются по месту пребывания указанных лиц (на дому, в больнице или ином месте).
Нотариальные действия должны быть совершены в день предъявления всех необходимых документов после уплаты государственной пошлины.
Совершение нотариального действия может быть отложено:
•на срок до 3 дней — для выполнения большого объема работы, необходимой при совершении нотариального действия;
•на срок до 1 месяца — в случаях истребования дополнительных сведений или документов, направления документов на экспертизу, запроса заинтересованных лиц
80