- •Учебная программа
- •2013 Пояснительная записка
- •Учебная программа направлена на формирование и совершенствование следующих профессиональных компетенций:
- •1. Организационно-управленческая деятельность:
- •3. Вспомогательно-технологическая (исполнительская) деятельность:
- •4. Нормотворческая деятельность:
- •Рабочий учебно-тематический план
- •Содержание дисциплины
- •Раздел 1. Входной контроль
- •Вопросы
- •Раздел 2. Общие принципы и способы государственных закупок
- •Тема 2.1. Нормативная правовая база размещения государственных заказов с 1 января 2014 года. Закупки казенными и бюджетными учреждениями в соответствии с контрактной системой
- •Тема 2.2. Принципы контрактной системы
- •Принципы контрактной системы как основное правовое средство в деятельности субъектов административных процедур закупок.
- •Тема 2.3. Планирование закупочной деятельности. Обоснованность закупок
- •Тема 2.4. Основные способы закупок: общая характеристика конкурентных и неконкурентных способов закупок
- •Раздел 3. Нормативная база муниципальных учреждений для осуществления закупочной деятельности
- •Тема 3.2. Локальные акты государственных учреждений, обеспечивающих закупочную деятельность (положения о закупках).
- •Тема 3.2. Нормативная база организации и работы закупочной, конкурсной, аукционной, единой комиссии муниципальных учреждений
- •Раздел 4. Процедуры размещения государственных заказов
- •Тема 4.1. Закупка у единственного поставщика в рамках Федеральных законов № 44-фз и № 223-фз.
- •Тема 4.2. Организация и проведение открытого конкурса. Виды конкурсов. Конкурсная документация. Оформление результатов конкурса
- •Тема 4.3. Размещение заказа путем проведения электронного аукциона (электронные торги в соответствии с законами №44-фз и №223-фз)
- •Тема 4.4. Котировка и запрос предложений как конкурентные процедуры
- •Раздел 5. Государственные и муниципальные контракты
- •Тема 5.1. Понятие и существенные условия контракта. Составление спецификаций и технических заданий
- •Тема 5.2. Контроль за исполнением контракта. Досудебные процедуры взаимодействия сторон контракта и расторжение государственного контракта.
- •Раздел 6. Ответственность заказчиков и контроль за сферой закупок
- •Тема 6.1. Ответственность за нарушение Федеральных законов № 94-фз, № 44-фз и № 223-фз. Ответственность за эффективность исполнения плана закупок государственными (муниципальными) учреждениями
- •Тема 6.2. Компетенция и полномочия органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок
- •Раздел 7. Итоговый контроль
- •Вопросы для подготовки к итоговому тестированию (вопросы к зачету)
- •Учебно-методическое обеспечение
- •I. Средства обучения
- •II. Рекомендуемая литература
Тема 5.2. Контроль за исполнением контракта. Досудебные процедуры взаимодействия сторон контракта и расторжение государственного контракта.
Лекция 4 часа.
Исполнение договорных обязательств по государственным контрактам. Отказ от заключения контракта.
Расторжение государственного контракта. Основания расторжения государственного контракта. Порядок расторжения государственного контракта.
Основные виды государственных контрактов. Ответственность за незаключение государственного контракта. Потеря внесенного обеспечения. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта. Неустойки (штрафы, пени) при просрочки исполнения контракта.
Методика выявления типичных нарушений при заключении и исполнении хозяйственных договоров и государственных контрактов.
Практическое занятие 2 часа.
Расторжение государственного контракта. Основания расторжения государственного контракта. Порядок расторжения государственного контракта.
Ответственность за незаключение государственного контракта. Потеря внесенного обеспечения. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта. Неустойки (штрафы, пени) при просрочки исполнения контракта.
Рекомендуемая литература:
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газета. –1993. –25 декабря.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (в ред. от 16.10.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. –2005. –№ 30 (часть I). –Ст. 3105.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. –2013. –№ 14. –Ст. 1652.
Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // СЗ РФ. –1999. –№ 19. –Ст. 2302.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) // СЗ РФ. –1994. –№ 32. –Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) // СЗ РФ. –1996. –№ 5. –Ст. 410.
Бюджетный кодекс Российской Федерации (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. –1998. –№ 31. –Ст. 3823.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013) // СЗ РФ. –2002. –№ 1 (ч. 1). –Ст. 1.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» // СЗ РФ. –2006. –№ 31 (1 ч.). –Ст. 3434.
Закон «О государственных подрядах и поставках» // Собрание узаконений РСФСР. –1923. –№ 88. –Ст. 851.
Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. –2010. –№ 19. –С т. 2291.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 31. –Ст. 4006.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. –1992. –№ 8. –Ст. 366.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об электронной цифровой подписи // СЗ РФ. –2002. –№ 2. –Ст. 127.
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СЗ РФ. –2011. –№ 15. –Ст. 2036.
Указ Президента РФ от 04.04.1996 № 491 (в ред. от 06.01.1999) «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. –1996. –№ 15. –Ст. 1583.
Постановление Правительства РФ от 27.10.2006 № 631 (ред. от 05.10.2007) «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» // СЗ РФ. – 2006. – № 44. –Ст. 4602.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191 (ред. от 03.11.2011) «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр» // СЗ РФ. –2011. –№ 4. –Ст. 604.
Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р (ред. от 25.03.2010) «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» // СЗ РФ. –2008. –№ 9. –Ст. 884..
Основная
Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование – М.: Волтерс Клувер, 2009.
Договорное право. Книга вторая / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский – переизд. доп. и перераб.. – М.: Юристъ, 2003.
Лабазнова Е.В., Чистякова Е.А. Аукцион как способ размещения заказов для государственных и муниципальных нужд – Саратов: Новый ветер, 2008.
Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс) / Болтеев С.В. и др.; под ред. Фролова В.И. 3-е изд., доп. – СПб.: СПбГАСУ, 2010.
[Электронный ресурс] http:// www.gov.ru
[Электронный ресурс] http:// www.kremlin.ru
[Электронный ресурс] http://bujet.ru/
[Электронный ресурс] http://www.zakupki-info.ru/
[Электронный ресурс] http:// www.duma.gov.ru .
Дополнительная
1. Пахомова Л.М. Актуальные проблемы внедрения федеральной контрактной системы в муниципальных образованиях РФ // Местное самоуправление и развитие территорий. 2011. № 3. С. 80-83.
2. Кудилинский М.Н. Административные процедуры размещения государственного заказа // Известия вузов. Правоведение. 2009. № 3. С. 127 - 132.
3. Экономика: Толковый словарь: Англо- русский / Блэк Дж. М.: Инфра-М., 2000.
4. Набиуллина Э.С. Федеральная контрактная система должна решить острые проблемы, накопившиеся в сфере госзакупок // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2011. № 25. С. 4-5.
5. Замышляев Д.В., Задорожнюк Е.И. Проблемы эффективности и неправомерности использования бюджетных средств сфере размещения государственных заказов // Финансовое право. 2009. № 9. С. 11-15.
6. Губайдуллина М.Р. Неэффективное использование: проблемы, классификация и ответственность // Бюджетный учет. 2010. № 6. С. 59-63.
7. Наумова В.В. Ценообразование в сфере государственных закупок: учеб.пособие. М., 2010. 156 с.