- •Учебная программа
- •2013 Пояснительная записка
- •Учебная программа направлена на формирование и совершенствование следующих профессиональных компетенций:
- •1. Организационно-управленческая деятельность:
- •3. Вспомогательно-технологическая (исполнительская) деятельность:
- •4. Нормотворческая деятельность:
- •Рабочий учебно-тематический план
- •Содержание дисциплины
- •Раздел 1. Входной контроль
- •Вопросы
- •Раздел 2. Общие принципы и способы государственных закупок
- •Тема 2.1. Нормативная правовая база размещения государственных заказов с 1 января 2014 года. Закупки казенными и бюджетными учреждениями в соответствии с контрактной системой
- •Тема 2.2. Принципы контрактной системы
- •Принципы контрактной системы как основное правовое средство в деятельности субъектов административных процедур закупок.
- •Тема 2.3. Планирование закупочной деятельности. Обоснованность закупок
- •Тема 2.4. Основные способы закупок: общая характеристика конкурентных и неконкурентных способов закупок
- •Раздел 3. Нормативная база муниципальных учреждений для осуществления закупочной деятельности
- •Тема 3.2. Локальные акты государственных учреждений, обеспечивающих закупочную деятельность (положения о закупках).
- •Тема 3.2. Нормативная база организации и работы закупочной, конкурсной, аукционной, единой комиссии муниципальных учреждений
- •Раздел 4. Процедуры размещения государственных заказов
- •Тема 4.1. Закупка у единственного поставщика в рамках Федеральных законов № 44-фз и № 223-фз.
- •Тема 4.2. Организация и проведение открытого конкурса. Виды конкурсов. Конкурсная документация. Оформление результатов конкурса
- •Тема 4.3. Размещение заказа путем проведения электронного аукциона (электронные торги в соответствии с законами №44-фз и №223-фз)
- •Тема 4.4. Котировка и запрос предложений как конкурентные процедуры
- •Раздел 5. Государственные и муниципальные контракты
- •Тема 5.1. Понятие и существенные условия контракта. Составление спецификаций и технических заданий
- •Тема 5.2. Контроль за исполнением контракта. Досудебные процедуры взаимодействия сторон контракта и расторжение государственного контракта.
- •Раздел 6. Ответственность заказчиков и контроль за сферой закупок
- •Тема 6.1. Ответственность за нарушение Федеральных законов № 94-фз, № 44-фз и № 223-фз. Ответственность за эффективность исполнения плана закупок государственными (муниципальными) учреждениями
- •Тема 6.2. Компетенция и полномочия органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок
- •Раздел 7. Итоговый контроль
- •Вопросы для подготовки к итоговому тестированию (вопросы к зачету)
- •Учебно-методическое обеспечение
- •I. Средства обучения
- •II. Рекомендуемая литература
Тема 6.2. Компетенция и полномочия органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок
Лекция 4 часа.
Понятие и виды органов уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок. Понятие и виды контроля.
Полномочия и компетенция ФАС России в сфере закупок. Полномочия и компетенция Росфиннадзора в сфере закупок. Полномочия и компетенция прокуратуры в сфере закупок.
Рекомендуемая литература:
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газета. –1993. –25 декабря.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (в ред. от 16.10.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. –2005. –№ 30 (часть I). –Ст. 3105.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. –2013. –№ 14. –Ст. 1652.
Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // СЗ РФ. –1999. –№ 19. –Ст. 2302.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) // СЗ РФ. –1994. –№ 32. –Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) // СЗ РФ. –1996. –№ 5. –Ст. 410.
Бюджетный кодекс Российской Федерации (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. –1998. –№ 31. –Ст. 3823.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013) // СЗ РФ. –2002. –№ 1 (ч. 1). –Ст. 1.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» // СЗ РФ. –2006. –№ 31 (1 ч.). –Ст. 3434.
Закон «О государственных подрядах и поставках» // Собрание узаконений РСФСР. –1923. –№ 88. –Ст. 851.
Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. –2010. –№ 19. –С т. 2291.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 31. –Ст. 4006.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. –1992. –№ 8. –Ст. 366.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об электронной цифровой подписи // СЗ РФ. –2002. –№ 2. –Ст. 127.
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СЗ РФ. –2011. –№ 15. –Ст. 2036.
Указ Президента РФ от 04.04.1996 № 491 (в ред. от 06.01.1999) «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. –1996. –№ 15. –Ст. 1583.
Постановление Правительства РФ от 27.10.2006 № 631 (ред. от 05.10.2007) «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» // СЗ РФ. – 2006. – № 44. –Ст. 4602.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191 (ред. от 03.11.2011) «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр» // СЗ РФ. –2011. –№ 4. –Ст. 604.
Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р (ред. от 25.03.2010) «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» // СЗ РФ. –2008. –№ 9. –Ст. 884..
Основная
Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование – М.: Волтерс Клувер, 2009.
Договорное право. Книга вторая / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский – переизд. доп. и перераб.. – М.: Юристъ, 2003.
Лабазнова Е.В., Чистякова Е.А. Аукцион как способ размещения заказов для государственных и муниципальных нужд – Саратов: Новый ветер, 2008.
Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс) / Болтеев С.В. и др.; под ред. Фролова В.И. 3-е изд., доп. – СПб.: СПбГАСУ, 2010.
[Электронный ресурс] http:// www.gov.ru
[Электронный ресурс] http:// www.kremlin.ru
[Электронный ресурс] http://bujet.ru/
[Электронный ресурс] http://www.zakupki-info.ru/
[Электронный ресурс] http:// www.duma.gov.ru .
Дополнительная
1. Пахомова Л.М. Актуальные проблемы внедрения федеральной контрактной системы в муниципальных образованиях РФ // Местное самоуправление и развитие территорий. 2011. № 3. С. 80-83.
2. Кудилинский М.Н. Административные процедуры размещения государственного заказа // Известия вузов. Правоведение. 2009. № 3. С. 127 - 132.
3. Экономика: Толковый словарь: Англо- русский / Блэк Дж. М.: Инфра-М., 2000.
4. Набиуллина Э.С. Федеральная контрактная система должна решить острые проблемы, накопившиеся в сфере госзакупок // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2011. № 25. С. 4-5.
5. Замышляев Д.В., Задорожнюк Е.И. Проблемы эффективности и неправомерности использования бюджетных средств сфере размещения государственных заказов // Финансовое право. 2009. № 9. С. 11-15.
6. Губайдуллина М.Р. Неэффективное использование: проблемы, классификация и ответственность // Бюджетный учет. 2010. № 6. С. 59-63.
7. Наумова В.В. Ценообразование в сфере государственных закупок: учеб.пособие. М., 2010. 156 с.