- •Учебная программа
- •2013 Пояснительная записка
- •Учебная программа направлена на формирование и совершенствование следующих профессиональных компетенций:
- •1. Организационно-управленческая деятельность:
- •3. Вспомогательно-технологическая (исполнительская) деятельность:
- •4. Нормотворческая деятельность:
- •Рабочий учебно-тематический план
- •Содержание дисциплины
- •Раздел 1. Входной контроль
- •Вопросы
- •Раздел 2. Общие принципы и способы государственных закупок
- •Тема 2.1. Нормативная правовая база размещения государственных заказов с 1 января 2014 года. Закупки казенными и бюджетными учреждениями в соответствии с контрактной системой
- •Тема 2.2. Принципы контрактной системы
- •Принципы контрактной системы как основное правовое средство в деятельности субъектов административных процедур закупок.
- •Тема 2.3. Планирование закупочной деятельности. Обоснованность закупок
- •Тема 2.4. Основные способы закупок: общая характеристика конкурентных и неконкурентных способов закупок
- •Раздел 3. Нормативная база муниципальных учреждений для осуществления закупочной деятельности
- •Тема 3.2. Локальные акты государственных учреждений, обеспечивающих закупочную деятельность (положения о закупках).
- •Тема 3.2. Нормативная база организации и работы закупочной, конкурсной, аукционной, единой комиссии муниципальных учреждений
- •Раздел 4. Процедуры размещения государственных заказов
- •Тема 4.1. Закупка у единственного поставщика в рамках Федеральных законов № 44-фз и № 223-фз.
- •Тема 4.2. Организация и проведение открытого конкурса. Виды конкурсов. Конкурсная документация. Оформление результатов конкурса
- •Тема 4.3. Размещение заказа путем проведения электронного аукциона (электронные торги в соответствии с законами №44-фз и №223-фз)
- •Тема 4.4. Котировка и запрос предложений как конкурентные процедуры
- •Раздел 5. Государственные и муниципальные контракты
- •Тема 5.1. Понятие и существенные условия контракта. Составление спецификаций и технических заданий
- •Тема 5.2. Контроль за исполнением контракта. Досудебные процедуры взаимодействия сторон контракта и расторжение государственного контракта.
- •Раздел 6. Ответственность заказчиков и контроль за сферой закупок
- •Тема 6.1. Ответственность за нарушение Федеральных законов № 94-фз, № 44-фз и № 223-фз. Ответственность за эффективность исполнения плана закупок государственными (муниципальными) учреждениями
- •Тема 6.2. Компетенция и полномочия органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок
- •Раздел 7. Итоговый контроль
- •Вопросы для подготовки к итоговому тестированию (вопросы к зачету)
- •Учебно-методическое обеспечение
- •I. Средства обучения
- •II. Рекомендуемая литература
Учебно-методическое обеспечение
I. Средства обучения
Технические средства обучения: сенсорная мультимедийная доска и презентации; видеомагнитофон и учебные видеофильмы; телевизор; ПЭВМ и программные средства.
II. Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом изм. и доп.).
Указ Президента РФ от 25.07.1996 № 1095 (ред. от 18.07.2001) «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации».
Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с учетом изм. и доп.).
Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД СФ РФ 19.07.2000) (с учетом изм. и доп.).
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД СФ РФ 21.10.1994) (с учетом изм. и доп.).
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД СФ РФ 22.12.1995) (с учетом изм. и доп.).
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (принят ГД СФ РФ 01.11.2001).
Уголовный Кодекс Российской Федерации (с учетом изм. и доп.).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД СФ РФ 20.12.2001) (ред. от 03.06.2006) (с учетом изм. и доп.)
Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД СФ РФ 17.07.1998) (с учетом изм. и доп.).
Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ( с учетом изм. и доп.).
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Федеральный закон от 24.07.2007 № 160-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с учетом изм. и доп.).
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с учетом изм. и доп.).
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с учетом изм. и доп.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р.
Приказ МЧС РФ от 02.07.2010 № 314 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений».
Приказ МЧС РФ от 29.06.2010 № 299 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Основная литература:
Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование – М.: Волтерс Клувер, 2009.
Бегтин И.В., Потемкин М.И. Текущее состояние информационного обеспечения государственных и муниципальных закупок // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2008. № 11. С. 118-119.
Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, 2011.
Казанцев Д. Госзакупки: открытые и подконтрольные // ЭЖ-Юрист. 2011. № 42. С. 1-7.
Размещение государственного и муниципального заказа. Базовый курс / Под ред. Фролова В.И. – 3-е изд., доп. – СПб.: СПбГАСУ, 2010.
Строганов А.А. Госзаказ и контроль за его размещением. – М.: Юриспруденция, 2010.
Яруллин С.М. История возникновения и развития государственного заказа в России // История государства и права. 2010. № 20. С. 26-29.
Дополнительная литература:
Аринин А.Н. Борьба с коррупцией - это борьба за обеспечение и защиту прав и свобод граждан Российской Федерации // Защита прав и свобод человека: Материалы научно-практ. конф. Волгоград. - 2005. - С.69.
Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: Новые правила ведения учета. 4-е изд. / Захарьин В.Р. – М.: Омега-Л, 2008.
Государственные и муниципальные закупки – М.: Юриспруденция, 2008.
Губайдуллина М.Р. Неэффективное использование: проблемы, классификация и ответственность // Бюджетный учет. 2010. № 6. С. 59-63.
Замышляев Д.В., Задорожнюк Е.И. Проблемы эффективности и неправомерности использования бюджетных средств сфере размещения государственных заказов // Финансовое право. 2009. № 9. С. 11-15.
Карпович О.Г. Необходимость борьбы с коррупцией. Современные проблемы и пути решения // Адвокатская практика - 2006. - № 6.
Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации – постатейный под редакцией д.ю.н., проф. А.Н. Козырина. – М.: «БиНО», 2006.
Кудилинский М.Н. Административные процедуры размещения государственного заказа // Известия вузов. Правоведение. 2009. № 3. С. 127 - 132.
Лабазнова Е.В., Чистякова Е.А. Аукцион как способ размещения заказов для государственных и муниципальных нужд – Саратов: Новый ветер, 2008.
Максимова Л. Предпринимательская деятельность подразделений вневедомственной охраны МВД РФ и Федеральной противопожарной службы // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение, № 11, ноябрь 2007.
Методология проведения документальных ревизий: Учебно-методическое пособие / Под общей ред. В.С. Артамонова. – СПб.: Санкт-Петербургский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, 2006.
Набиуллина Э.С. Федеральная контрактная система должна решить острые проблемы, накопившиеся в сфере госзакупок // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2011. № 25. С. 4-5.
Наумова В.В. Ценообразование в сфере государственных закупок: учеб.пособие. М., 2010.
Пахомова Л.М. Актуальные проблемы внедрения федеральной контрактной системы в муниципальных образованиях РФ // Местное самоуправление и развитие территорий. 2011. № 3. С. 80-83.
Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России.- М.: Норма, 2008.
Чашин А.Н. Коррупция в России: стратегия, тактика и методы борьбы.- М.: Дело и сервис, 2009.